《企业标准总监工作指南》地方标准关键问题研究

王灿 王彭杰 贾定坤

关键词：企业标准总监，地方标准，工作指南，安徽省

0 引言

《国家标准化发展纲要》指出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。安徽省在全国率先建立较为完善的企业标准总监制度并在全省范围内推行，服务安徽省经济社会高质量发展。根据安徽省委、省政府《关于全面推进标准化发展的实施意见》，到2025年将培养企业标准总监3000人以上。

为了推行企业标准总监制度，安徽省市场监督管理局印发《关于推行企业标准总监制度的指导意见》（以下简称《意见》），重点引导全省有条件的规模以上企业特别是战略性新兴产业企业逐步建立企业标准总监制度。《意见》主要对企业标准总监制度作出了指导性要求，但对企业标准总监如何在企业内部开展标准化相关工作却没有提供翔实的指引。

在此背景下，经安徽省市场监督管理局批准，芜湖市标准化研究院申报并起草了《企业标准总监工作指南》地方标准。《企业标准总监工作指南》的制定进一步明确企业标准总监的任职要求和工作内容，这将有助于推动企业标准总监制度在安徽省范围内的推行实施，有助于提升企业标准化能力。

1 企业标准总监概念的界定

在企业标准总监制度推行以前，大家比较熟悉的首席质量官制度，是通过设置首席质量官，将高级质量管理人员纳入企业战略核心，参与重大经营决策，推动企业完善经营管理制度，获得质量竞争优势。首席质量官又称质量总监，是企业的第一质量负责人，属于企业高层领导，参与企业战略决策[1]。借鉴首席质量官制度，企业是否也能设置一名统筹负责的高级管理者，以此推动企业标准化工作有效开展。

国内多个地市进行了企业标准总监及类似制度的探索（见图1）。江苏省南通市港闸区提出，设立企业标准总监作为企业标准化工作第一责任人。芜湖市设立企业标准总监作为承担企业标准化工作的第一管理人，参与企业重大决策活动，一般在企业标准化高层管理岗位人员中聘任。河南省许昌市通过设立标准化专员作为企业开展标准化工作的专业人员，但未提及标准化专员的岗位层级。2022年，上海市及山西省阳泉市推出企业标准化总监制度[2]，浙江省杭州市推出了企业标准化总师制度。

安徽省在吸收各地试点探索的基础上，在《企业标准总监工作指南》地方标准中明确企业标准总监为企业标准化工作第一管理人，由企业聘任负责企业标准化工作。为确保企业标准总监的工作开展，标准还提出企业要给予一定的职权保障和经费保障。为了不限制标准总监制度仅适用于企业，便于标准总监制度的进一步推广，标准中给出了其他机构的标准总监参照执行的建议。

2 标准研制的原则和过程

2.1 落实法律政策相关要求

《企业标准总监工作指南》地方标准的研制，是贯彻《中华人民共和国标准化法》，支持开展实施“标准化+”，鼓励各行各业利用标准化的方式方法组织生产、经营、管理和服務，发挥标准化在经济社会发展中的支撑和引领作用的重要体现，也是落实《国家标准化发展纲要》关于加强标准化人才队伍建设的具体实践。国家市场监督管理总局印发的《企业标准化促进办法》中也同样明确了县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当引导企业完善标准化人才培养机制。

2.2 与相关国家标准相协调

企业标准化工作系列国家标准是我国优秀企业标准化工作实践经验的高度凝练，也为广大企业开展标准化工作提供了基础性、系统性指导[3]。企业标准总监制度的建立响应了企业标准化工作系列国家标准的要求，也是贯彻实施企业标准化工作系列国家标准的具体举措，为企业有效开展标准化工作提供了人员保障。特别是GB/T 35778给出的企业标准化机构和人员职责，这为企业标准总监的工作开展提供了指引。此外，GB/T 13016和GB/T13017等国家标准给出了标准体系的构建原则和编制指南，GB/T 1、GB/T 20000、GB/T 20001和GB/T20002等系列国家标准明确了标准编写规则，这些基础性的国家标准给予企业标准总监开展企业标准体系构建及进行标准的制修订等核心业务工作以有力的技术支撑。

2.3 借鉴地方优秀实践经验

芜湖市探索建立了以《企业标准总监工作指南》（DB 3402/T 2—2020）为核心、以“管理办法+岗位培训+联盟组织+绩效评估”为主要内容的系列配套制度推进机制，为企业标准总监制度的推广实施提供了理论支撑和实践参考[4]。由芜湖市地方标准转化制定的安徽省地方标准DB34/T 4348—2022《企业标准总监工作指南》的起草过程中，除利用网络广泛地向社会征求意见外，还通过召开征求意见座谈会，邀请合肥、淮南、六安、芜湖、铜陵、安庆等地主管部门和标准总监代表参加，结合各地实施企业标准总监制度的实际工作经验，修改完善标准。特别是将企业标准总监工作内容与安徽省创新探索的特色标准化活动密切衔接，如安徽省标准化专业技术资格考试及安徽省标准创新贡献奖、技术标准创新基地、标准化创新中心等，以地方标准的形式将优秀的标准化实践固化、复制和推广，让该标准更加突出省情，确保标准的针对性和有效性。

3 标准主要技术内容研究

3.1 标准技术框架的确定

根据安徽省各地企业标准总监制度实施经验，迫切需要对企业标准总监具体业务工作、职权保障进行明确，才能对《意见》进行有效补充，从而促进企业标准总监制度的实施。基于这种现实的标准需求，按照系统分析的基本方法和原理，结合相关国家标准的编写要求，研究设计出《企业标准总监工作指南》的技术框架（见表1）。

其中核心章节包括：

——“任职要求”从基本条件、技术能力和行为规范三个方面提出了企业标准总监在学历、工作经验、职业道德、知识素养等方面的任职条件。

——“工作目标与内容”从工作目标、企业标准战略规划、企业标准体系构建、企业标准的制修订、企业标准自我声明公开、企业标准的实施与检查、参与标准化活动、企业标准化信息管理等方面详细给出了企业标准总监的工作内容。

——“工作保障”从职权和经费两个角度对企业标准总监工作开展提出保障。

3.2 企业标准总监任职要求

企业标准总监处于企业标准化管理的关键岗位，需要设置岗位门槛，以确保选聘到合适的人来胜任工作，其任职条件除按照安徽省市场监督管理局印发《意见》外，还应充分结合工作的特点、岗位定位，同时满足现实的工作需求。

企业标准化工作的特点要求企业标准总监对政策理解能力强、知识面宽，尤其知晓企业生产、技术、经营及管理状况，具有一定的組织、文字和语言表达能力，以便能协调处理好企业各方面的关系，调动各方面的积极性，共同把标准化工作开展好。企业标准总监的任职需要充分考虑到其岗位的工作定位，作为企业标准化工作第一管理人，企业标准总监需要统筹和调度企业标准化方面的各项工作，这与公司其他管理者的工作有着明显的区别，这要求企业标准总监应有标准化管理工作的经验，需要经过培训考核后才能担任。

同时，标准化工作作为现代企业发展的基础要求，面对新的发展环境，企业标准化工作也会发生新的变化，企业标准总监需要通过不断更新标准化知识才能更好地履职尽责[5]。考虑到企业标准总监制度的推广中，设置企业标准总监的企业很多是规模以上的战略性新兴产业企业，企业可能存在进出口业务，企业标准总监的工作具有复杂性和国际性，所以对于有外贸业务的企业，企业标准总监还需要了解进出口地的标准化相关政策要求。

3.3 企业标准总监工作目标与内容

3.3.1 工作目标

标准化是企业实行科学管理的重要基础。企业运用标准化开展管理，就是在企业的生产、经营、管理、创新等方面建立共同遵循和共同使用的准则，从而提升产品质量，增强产品市场竞争力。企业标准总监工作目标的设定需要充分响应标准化工作的目的，要在统筹推进企业标准化工作的基础上，促进企业战略目标的实现，同时还应综合考虑标准化在企业管理中的作用，促进企业科学管理，提高企业产品（服务）质量，以达到提升企业核心竞争力，实现企业经济效益、社会效益、质量效益和生态效益的全面提高。

3.3.2 工作内容

虽然每个企业的经营方针和战略目标不同，要解决的问题不同，但是企业标准总监的工作目标都是一致的，企业标准总监的工作内容就是为了实现工作目标做出的安排。企业标准总监作为企业标准化工作人员和企业标准化领导者拥有双重身份，这也决定他的工作内容具有微观和宏观两个方面。

微观方面的工作是指企业具体的标准化业务工作。作为标准化工作人员，标准总监需要掌握标准体系构建、标准编写等基础性业务工作，同时考虑到企业所具备的标准化力量千差万别，有的企业标准总监需要亲自从事基础性业务工作，有的企业标准总监虽然不需要从事基础性业务工作，但是要完成对企业标准化工作的统筹管理，需要对普通的企业标准化工作人员进行业务考核和指导。

宏观方面的工作是指企业标准化战略规划和文化创建。企业标准总监作为企业标准化领导者，全面负责企业的标准化工作。这要求企业标准总监的工作不能漫无目的，要建立依据企业发展战略制定的企业标准化战略规划，达到统筹企业标准化工作的目的。同时要考虑将战略目标进行细化分配到企业的各部门，渗透到企业的生产、经营、管理的各阶段，制定并组织实施企业标准化计划。企业标准化工作的系统性和全员性，要求企业标准化意识需要深入企业全体员工。意识的提升需要价值观理念的引导，形成标准化的文化，这就要求企业标准总监需要从文化的视角审视和开展标准化工作，培育企业标准化文化，将其纳入企业文化中。

3.4 企业标准总监工作保障、管理与考评

企业标准化工作难以开展的一个重要原因是缺乏统一的领导或领导层级低，必要的职权保障是企业标准总监开展工作的前提。企业标准总监对企业违反标准化法规定的行为有权制止，并向企业主要负责人提出处理意见。对不符合标准化法有关要求的技术文件，有权不予签字。企业标准总监有权参与到企业重大决策中，为企业重大决策提供标准化思路，根据重大决策导致的企业生产经营变化及时调整标准化战略。同时为有效推进履职，需要给予企业标准总监相应的经费保障。

企业标准总监工作任务重、责任大，需要企业选拔合适的人员择优录用，聘用制是企业标准总监选拔任用方式之一，方便企业灵活选拔和管理。另外，对企业标准总监的考核也是促进企业标准总监工作持续改进和提升的必要路径，考虑到企业实际生产及运行管理的模式差别，故根据结果导向，提出考评的结果应与绩效考核相联系，但在标准中不给出具体的考评机制，给企业以充分的自由选择。

4 结语

2023年5月22日，国家市场监督管理总局印发《标准创新型企业梯度培育管理办法（试行）》，给出的标准创新型企业评价指标中要求大型企业建立标准化总监制度，为企业标准总监制度在全国范围的实施推广提供了有力支持。安徽省地方标准《企业标准总监工作指南》作为指导企业标准总监开展工作的翔实指引，还将继续吸收企业标准总监实际工作遇到的问题及应对情况，定期开展标准实施情况总结和评估，持续提升标准的适用性和有效性。