GM2D赋码工作助推工业产品行业高质量发展

毛海雁 龚宇平

关键词：GM2D，嘉兴，工业产品，高质量发展

根据国家财政部、商务部联合发布的《关于开展2018年流通领域现代供应链体系的通知》中关于“加快推广基于全球统一编码标识（GS1）的商务条码体系”的要求，浙江省市场监管局与国际物品编码组织、中国物品编码中心共同签署了三方联合声明，着力高质量推进“全球二维码迁移计划”示范区建设，建成上线“GM2D在线”并普及推广。

GM2D全称为“全球二维码迁移计划”，它是国际物品编码组织（GS1）在2020年底提出的一项全球倡议，旨在推动从物品编码一维条码向商品二维码的过渡迁移，到2027年在全球范围内实现转换，从而引领各领域全面达成对商品二维码的识读解析功能，实现数据信息在各行业间互联互通。本文通过对浙江省嘉兴市工业产品行业领域开展GM2D赋码工作的调查与研究，思考与探索以GM2D赋码工作为抓手，助力工业产品行业高质量发展的可行性。

1 GM2D在浙江省嘉兴市的运用与思考

嘉兴市作为江浙沪三省（市）交界之地，地处“长江经济带”“长三角区域一体化发展”“一带一路”等交汇点，在企业引进、科技创新和人才聚集方面具有一定吸引力。目前，该市新兴产业主要集中于高端装备制造、新能源、高端能化、绿色载能和大数据等领域，传统产业主要集中于服裝、皮革、箱包、集成装饰、紧固件等领域；全市规上工业增加值2815.63亿元，规上工业企业营业收入近1.5万亿元，共有国家级高新技术企业3698家、省科技型中小企业8756家。现代产业的集群发展为GM2D赋码工作厚植了制造业发展壮大的土壤。

2022年以来，嘉兴市贯彻落实浙江省“全球二维码迁移计划”示范区建设的决策部署，坚持“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推广”的原则，以食品相关产品、电动自行车、皮革服装等行业为重点，持续深化GM2D赋码工作，逐步实现工许产品生产企业、强制性产品认证企业和重点工业产品生产企业三类企业100%全覆盖，并在拓展产业领域、拓宽产品种类、提升赋码数量等方面下功夫，全力推动GM2D赋码工作持续深入。例如，海宁市以皮革城电商直播基地本地产销皮革服装企业为试点，积极探索“GM2D系统”在皮革服装领域的深度应用，相关工作被《中国市场监管报》《浙江日报》等媒体刊登报道。嘉兴市在推动GM2D赋码工作实施的过程中，碰到的难点和问题也有很多值得思考。

其一，企业面临的问题主要体现在：（1）企业实施二维码赋码改造动力不足。目前，由于一维条形码仍能满足企业的生产流通需求，且GM2D仅在浙江省试点，还无法满足全国乃至全球流通的产品应用需求。此外，有些行业企业属于定制产品，客户不乐意生产厂家的二维码出现在产品上，或只同意印刷在产品外包装箱上，此类方式对消费者在购买使用过程中实施产品质量追溯的实际效用不大。对主要依赖网络销售经营的厂家来说，作为实体产品上印刷的涵盖商品信息的二维码，GM2D码的作用无法凸显。（2）企业实施二维码赋码改造成本较大。对生产厂家来说，企业对产品进行GM2D赋码或原浙品码等升级改造，需在设备、人工、软件等方面投入成本，部分生产流水线还需要优化改造。鉴于目前国内外经济大环境不好，这些资金方面的投入带给企业一定压力。具体而言，一方面企业内部推行GM2D码改革涉及产品标签更换、一物一码在线喷码设备采购安装、专职人员招聘培训等内容，投入费用有些甚至高达100万；另一方面，企业转码的效益无法在短时间内最大化，像部分医疗器械生产企业在UDI数字化试点应用场景的基础上通过赋码技术升级，实现生产端产品信息化追溯，但在流通、使用环节，因为医院结算系统，赋码等问题无法实现消费端的全链条贯通。

其二，政府需应对的难点主要体现在：（1）GM2D工作政策管理体系尚未建立。目前，政府就GM2D赋码、迁移、改革等工作尚未出台相应的部署要求、管理办法，二维码赋码工作从法律基础到实施标准、管理运行缺少一系列法律法规依据和政策保障体系，其赋码产品范围、用码要求、编码管理、格式内容难以统一，致使大部分企业赋码积极性不高，基层在推进过程中也缺少有力的工作抓手。（2）GM2D工作扶持激励力度相对不足。目前各地尚未集中出台鼓励企业、群众应用GM2D改革的相关文件，仅在部分先行试点地区的政策文件中，给予一定的经费保障，并未提供准入优化、经销便利等多样化政策。与以往的条形码相比，GM2D二维码包含了商品及企业更多的内容，部分企业对此码的安全性还存在疑虑，甚至担心会造成商业秘密泄露，需要政府提供更多的商业秘密维护。

其三，技术层面凸显的问题主要有：（1）与企业的基础数据贯通困难。部分企业根据自身需求已经赋有企业二维码，特别是一些大型企业、跨国企业的二维码信息含量和技术水准较高，已经建立和广泛应用自有的二维码赋码体系，但目前企业既有码与GM2D赋码要求并不匹配，企业产品的基础数据贯通困难，各平台和应用之间的数据未实现有效贯通，造成企业重复填报，增加了企业负担，距离真正实现“数据多跑路，企业少跑腿”还有很大差距。（2）跨部门数据打通率低。“GM2D”改革的初衷是给社会生活带来更大的便利，但是在实际推进过程中，“码”与“码”之间的壁垒仍然难以突破。我们在自行探索过程中，尝试推进与“浙品码”“浙农码”“医疗器械UDI条形码”转码用码贯通，但目前仍然没有贯通，数据无法导入。（3）系统功能有待进一步完善优化。“浙品码”赋码系统功能较为单一，难以满足企业的个性化定制需求，如无法上传产品操作使用视频等，且浙品码系统与GM2D系统仍无法完全贯通兼容。在近期的UI界面优化过程中，也出现了企业非加密网址无法显示、部门信息无法输入等问题。

2 切实发挥GM2D赋能工业产品行业的对策与建议

首先，强化企业实施GM2D赋码的内生需求。转变工作理念，将GM2D工作从行政主推向市场主导转变。一是提升企业对GM2D赋码工作的认知。引导企业在数字化改革和高质量发展趋势下紧跟时代步伐，充分认识GM2D码信息容量大、编码范围广、自由度高、容错能力强、保密性好、译码可靠性高、应用范围广、成本低廉等特点。二是拓展GM2D赋码运用领域。深入应用物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，拓展GM2D码数据存储、精准导航、信息透视、轨迹追溯等功能；对接网络销售平台商品入库、出库、发货系统，增加GM2D码的运用领域，推动GM2D码在网络广泛运用。三是推进市场推广、企业营销与GM2D赋码深度融合。拓展GM2D码在生产加工、仓储物流、消费结算、监管追溯等领域应用的深度，在生产、采购、仓储、物流、结算等环节提供高效精准服务，畅通生产经营者与消费者的沟通渠道。

其次，提供政府部门对GM 2D赋码的保障支持。设立专项补贴和扶植政策礼包，支持各产业头部企业优先开展赋码改造，以点带面，提升赋码应用率。一是提升GM2D补助额。制定企业GM2D补助制度：采用按时段补助金额阶梯递减型对赋码企业进行补助，以激励企业尽早尽快开展GM2D工作；对赋码企业按一品一码、一批一码、一物一码三个标准给予不同额度补助。二是提升GM2D安全性。一方面，进一步制定并完善GM2D赋码工作相关的法律法规与标准体系，明晰各部门职责，保护企业合法权益；另一方面，增加GM2D资金投入，加强技术革新，持续提升“浙品码”赋码系统安全性能。三是开展GM2D工作社会跟踪评价。加强对重点赋码产品跟踪评价，推动消费者应用“GM2D在线”对赋码产品的质量查询、消费结算、信息追溯等功能开展用码监督和满意度测评，促进“GM2D在线”持续完善。

再次，做好GM2D信息贯通，加大GM2D赋码便利。一是统筹推进GM2D赋码工作。继续依托“浙食链”“浙品码”“医疗器械UDI码”，推动GM2D码在食品生产经营、工业产品以及医疗器械领域的贯通，特别要在食品生产、流通、消费全链条贯通上下功夫。二是加强部门信息贯通。经信部门牵头出台产业推广和扶持政策，强化政策宣传；农业农村部门加大数字化改革力度，推进“浙农码”和“浙食链”数据贯通；商务部门推进GM2D在商贸流通领域的仓储、物流、结算、监管等领域应用。三是明确赋码标准规则。针对企业需求，在既有“浙品碼”基础上，简化声明承诺，改进图片上传难等问题，制定简易有效的操作指导手册，明确产品分类规定及上传检验报告分类，使企业操作起来更方便顺畅。同时抓紧开发聚合码，加快解决浙品码与GM2D码数据贯通难题，为企业提供不同的GM2D赋码版本。

然后，科学实施GM2D码在工业产品领域的运用。一是科学划分工业产品类型。对全市重点工业产品企业进行系统科学的梳理，大致区分中间产品、终端消费品、大型工业产品等不同板块，针对与服务对象日常生活密切相关的终端消费品进行重点突破，贴合消费者扫码识码需求，实施GM2D赋码工作。二是科学界定赋码范围。以食品相关产品、家用电器、服装等为重点，基于GS1全球商品分类标准和国民经济行业分类标准，制定分步实施、动态更新的工业产品编码产品目录，督促经营主体严格履行主体责任。三是强化结算用码市场导向。丰富GM2D码涵盖信息，优化信息展示界面，提升消费者扫码购物体验。结合工业产品“两个规定”落实工作，推广中大型销售单位、商超二维码结算范围，以市场为导向推动GM2D码使用。

最后，营造浓厚的GM2D赋码用码工作氛围。一是建立多元化立体式宣传氛围。精准做好民生需求分析，充分利用网络、纸媒、路面宣传等各种线上线下媒介，对GM2D开展宣传与推广，提升消费者对GM2D赋码的接受度。同时积极对企业开展宣贯，讲解GM2D开展的必要性与迫切性，宣传GM2D对企业的积极意义，大力推广GM2D。二是强化统计监测评估。建立健全工作统计分析和评价计划，运用“双随机、一公开”抽查机制，对经营主体重点产品赋码覆盖率、赋码质量合格率、信息准确率等进行监测评估，规范作业流程，确保各项工作有效落实。三是实施工作评价机制。坚持实效评价与过程评价并重，细化任务清单，稳步有序推进。各部门定期交流工作进展情况，按月通报示范区建设与“GM2D在线”应用情况，确保任务顺利推进。

3 结语

在数字经济时代，面对数字化信息技术与传统工业行业的深度融合，在推动工业产品行业高质量发展的进程中，通过不断探索与实践，充分发挥GM2D运用二维码扫描、RF识别、物联网装置收集大量数据并进行数据分析、产品溯源的赋码解析功能，促进产业结构调整与升级、优化产业消费供应链，为消费者提供更多的产品质量和产销物流仓储经营信息。强化企业实施GM2D赋码的内生需求，进一步提高工业产品需求特点与GM2D赋码工作弥合度，全面加强政府部门对GM2D赋码的保障支持，切实以GM2D赋码助推工业产品行业高质量发展。