加强资产管理，做好后勤服务——固定资产管理中的几点做法

熊传涛

近年来，新野县教育体育局认真落实国有资产管理的相关法律法规，不断强化组织领导，加强顶层设计，完善管理制度，夯实工作责任，严格清查监督，实现了全县中小学校固定资产的合理配置，规范了固定资产的管理和使用，确保了固定资产的保值增值。

加强组织领导，健全管理机构

新野县教育体育局成立了全县中小学校固定资产管理工作领导小组，负责全县教育系统国有资产管理工作的统筹规划、组织领导、综合协调和督导检查。局长任组长亲自抓，分管财务工作的副局长任副组长具体抓，计划财务股、发展规划股、电教仪器站、办公室、纪检室、督导室、安全办等有关股室负责同志为成员抓具体、抓落实。各乡镇中心学校、局直各单位也成立相应工作机构，切实加强辖区内的中小学校固定资产管理。

结合教育工作实际，我们进一步明确了固定资产管理办法和责任，实行归口管理、分级负责。乡镇中心学校校长是乡镇中小学校固定资产管理的第一责任人，各中小学校校长是学校固定资产管理的第一责任人，承担保护管理职责。学校的固定资产由抓后勤工作的领导分管，明确一名专（兼）职固定资产管理员，负责全校固定资产的管理和使用。规模较大的中心小学和普通中学分设图书、仪器、设施设备等若干名专（兼）职固定资产管理员，负责各种专用设备的管理和使用。固定资产管理员是学校固定资产管理的直接责任人。

加强顶层设计，完善相关制度

2023年7月，我们在原来固定资产管理办法的基础上进行了修订、完善，印发了《进一步加强中小学校固定资产管理办法》。

一是建立固定资产台账制度。各中小学校分类建立固定资产登记册（明细目录），建立固定资产卡片，坚持一件一卡，实行动态管理，及时核增、核减新增或减少的固定资产，做到账账、账卡、账实三相符。

二是建立固定资产入库制度。各中小学校有偿调入、无偿调入、购建、自建、接受捐赠和盘盈的固定资产，均由固定资产管理员组织验收，并办理入库手续，填写中小学校固定资产入库单。如属专用设备，由分管的固定资产管理员填写固定资产领用单，学校领导签批后进行归口管理。

三是建立固定资产交接制度。各中小学校主要负责人和固定资产管理员调离工作岗位的，必须进行学校固定资产移交，办理相关手续；教体局、中心学校及学校有关人员，根据固定资产台账进行清查盘点，核实后由相关人员签字，办理交接手续。教职工调动工作时必须办理所管理或使用的学校固定资产移交手续。

四是建立固定资产赔偿制度。因过失造成单位资产损坏、丢失的，实行原价赔偿。建立固定资产变卖、报废申报、审批制度。同时，实行固定资产责任追究制度。

严格资产配置，强化管理职能

我们在各中小学校预算编制中充分考虑各学校国有资产占用情况，尽最大可能实现资产管理与单位预算编制紧密结合，加大对各中小学校国有存量资产的调控力度，逐步建立有效的国有资产调配和处置机制，推进国有资产的整合、共享、共用和合理流动，盘活存量资产，优化资源配置。明确将资产的配置、调剂职能真正落实到计划财务股、发展规划股、电教仪器站等管理股室，明确各股室在各自的职责范围内对国有资产的管理各司其职、各负其责，实现国有资产的有效管理。

强化资产清查，健全监督机制

近年来，新野县各中小学校利用行政事业单位资产管理信息系统，于每年年底对学校固定资产进行核实登记，新增的核增，减少的核减，强化固定资产清查，健全监督管理机制。

一是单位自查。各单位根据相关自查标准，逐项、逐件核查国有资产的利用和维护情况。

二是系统清查。采取全面清查和重点清查相结合的原则，县教体局派出督查工作组深入各中小学校，对会计账簿与国有资产管理登记进行核对，查看固定资产是否账账相符、账卡相符、账实相符；重点清查资产闲置、处置数量较大的学校的大宗资产；采取现场测量与查看相关产权证件相结合的方法，对土地、校舍建筑物、图书资料等进行重点核实。通过清查，掌握相关学校资产的具体情况，为处置、调剂闲置资产提供了依据。

优化资产管理工作的方法

通过上述措施，新野县中小学校固定资产得到了合理使用。为使固定资产发挥更大效益，在下一步工作中，我们将采取更加有效的方法。

一是进一步提高国有资产信息化管理水平。建立完善国有资产管理系统，尤其是建立健全国有资产信息化管理系统，强化对国有资产的动态监管。

二是进一步促进国有资产保值增值。督促各中小学校建立健全国有资产台账，确保底数清楚，及时盘活闲置的固定资产，促进国有资产使用效益最大化。根据上级有关“两集中”撤点并校的精神，下一步将撤销学生数量较少的薄弱学校。学校撤销后，其教育教学专用设备由中心校统筹使用，校舍、树木等不动产由中心校派人看守，县教体局将联合县财政局国有资产服务中心结合实际情况制定可操作性强的管理办法，统一对这部分学校的固定资产进行处理。

三是进一步加大追责问责力度。对国有资产管理，将通过专项检查、内部审计等方式，开展常态化检查，加大执法力度，严厉打击侵占、私吞国有资产的违法行为。对那些无视国有资产管理法规，随意或低價处置国有资产，造成国有资产严重浪费、流失的单位和个人，要依法追究其相关责任，维护国有资产权益。对出现的有关问题，要及时予以通报，涉及违纪违规问题，纪检监察部门或主管部门要予以追责问责。