多措并举完善教育保障

陈燕　冯士明

近年来，潢川县教育体育局积极作为，多措并举，一方面完善教育保障体系构建，努力办好人民满意的教育；另一方面完善教育财务制度建设，在县委、县政府的正确领导下，全县教育投入持续稳步增长，财务管理水平全面提升，保障发展能力明显增强，为推动潢川县教育事业高质量发展提供了坚实保障。

一、完善教育保障体系构建方面

（一）学前教育突出普及普惠

潢川縣教体局做好省市优质园创建和优质园复审工作，确保普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上，深入开展幼儿园课程游戏化和幼小科学衔接工作及质量调研，各园根据幼儿园保教质量评估指南，开展自我评价；深化市教育评价改革试点项目建设，进一步提升影响力；保障民办普惠幼儿园生均公用经费的落实，确保“普及普惠”解民生之困，科学保教促幼儿成长；健全政策措施，完善体制机制，促进学前教育走上持续健康发展的轨道。

（二）义务教育突出优质均衡

潢川县教体局加快城乡义务教育一体化发展，优化农村学校规划布局，改善提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学标准；进一步规范民办义务教育学校办学行为，促进民办教育健康发展；深入推进小学“八项培育”，即品德素养、学业修养、体育健康、社交能力、家庭教育、艺术修养、社会责任感、自我管理的培育；深化集团化办学，推动优质教育资源共建共享；开展系列活动，促进校长领导能力提升、教师综合素质提高、学校特色文化彰显、校园生命样态构建，全面提升办学品位，全面落实义务教育经费保障机制；全面落实义务免试就近入学和公办民办同步招生政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，健全资助帮扶制度，做好家庭经济困难学生、留守儿童、残疾儿童等群体关爱帮扶工作，让孩子同在蓝天下，共享优质教育。

（三）高中教育突出特色多样

潢川县教体局深入贯彻落实信阳市委、市政府关于推进县中高质量发展实施意见，全面推进“融学课堂”教学改革；实施“高品质普通高中建设专项行动”，坚持分类办学、错位发展，采取“素质+特长”的培养模式，拓宽学生升学途径。

潢川县教体局加大资金保障力度，落实普通高中生均公用经费和改善普通高中改善办学条件资金，2017年起每生每年800元，2020年起每生每年1000元；强化潢川县六所高中“比学赶超”发展意识，建好管理团队，选优配强领导班子；建好教研团队，加强关键领域、重点环节研究；建好教师团队，提高教学效益；实施创新人才培养工程，建立“初中—高中”“高中—高校”人才衔接培养机制，持续提升高中教育质量；关注学生需求分化，探索综合高中、特色高中，推进普职融合等多种模式，促进学校特色发展，为学生提供更多选择机会。

（四）职业教育突出产教融合

贯彻落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，主动响应潢川发展需求。潢川县教体局积极优化职业教育结构和布局，实行“产教融合、校企合作、订单培养”的办学模式，有效提高学生就业率，建立并实施学生综合评价改革；深化产教融合，新增订单班，积极创建虚拟仿真实训基地、校企合作示范组合、产业学院等。

（五）特殊教育突出全纳融合

提升特殊教育发展保障水平，保障义务教育阶段特殊教育生均公用经费；积极申报省市级特殊教育改革发展示范校，积极参加特殊教育教师教学基本功展示和融合教育优秀教育教学案例遴选，开展融合教育资源中心教师培训；健全特殊教育指导中心，推动特殊教育学校和普通学校帮扶共建。2023年9月，潢川县选派2名特殊教育教师和3名普通教育学校资源教师参加河南省举办的河南省特殊教育教师基本功大赛和河南省资源教师基本功大赛（信阳赛区）预选赛，潢川县第二小学教师刘晓倩作为资源教师代表信阳市参加河南省资源教师基本功大赛决赛。

（六）终身教育突出覆盖全民

推进社区教育课程建设与资源共享，重点加强老年教育资源建设，开展老年教育活动；积极参加“能者为师”社区教育教师技能大赛，开展“智慧助老”培训，提升全民终身学习数字化水平；大力促进人民群众的积极学习和实践，推动社会的进步与可持续发展，2023年上级补助省级社区教育实验区资金20万元。

二、教育财务制度建设方面

教育财务制度建设是教育管理的重要组成部分，也是教育保障的重要内容。潢川县教体局一方面加强财务管理人员的培训和学习，通过组织各类培训和学习活动，提高财务管理人员的专业素养和业务水平，使其更好地适应潢川县教育财务管理的要求；另一方面加强财务制度的建设和完善。在过去的这几年中，对潢川县教育系统现有的财务管理制度进行全面的审查和修订，制定了一系列财务管理制度，使其更加符合全县教育财务管理的实际需要，为教育经费执行提供重要保障。

为建立健全全县教育系统的预算编制和执行机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高预算运行质量，潢川县教体局制定《潢川县教育系统预算管理办法》；为提高全县教育系统内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，潢川县教体局制定《潢川县教育系统内部控制规范》；为维护固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益，使各单位固定资产管理科学化、标准化、规范化，进一步建立健全国有资产管理，加强对学校对外投资、租赁等行为的规范，潢川县教体局制定《潢川县教育局固定资产管理办法》；为加强廉政建设，规范校舍维修改造管理，完善校舍维修改造程序，保证工程建设质量，规范建设行为，强化教育经费支出的科学性和合理性，充分发挥教育经费的使用效益，潢川县教体局制定《潢川县教育系统小型校舍维修改造项目管理办法》。

为规范和加强全县义务教育学校教育经费管理，提高资金使用效益，潢川县教体局制定《潢川县义务教育公用经费管理办法》；为提升全县教育系统人员经费的安排、使用、监督和管理水平，确保潢川县教育系统人员经费落实到位、使用规范、监督有力，潢川县教体局印发《关于进一步规范教育系统人员经费管理的通知》；为维护固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益，规范潢川县民办学校的财务管理工作，维护国家、举办者、出资者的合法权益，促进民办教育事业持续、健康发展，潢川县教体局制定《潢川县教育体育局民办学校财务管理办法》。

潢川县教育保障体系建设，主动顺应新形势、新阶段，深刻理解教育工作的新使命、新要求，加强统筹，规范管理，准确把握教育保障体系建设工作的突破口和着力点。紧盯教育经费“两个只增不减”目标，加强教育财务管理，加快预算执行，强化绩效管理，提高资金效益；强化监督保障，提升教育财务治理能力，坚守安全底线，加强队伍建设，助力改革发展；牢固树立风险意识、廉洁意识，从制度建设入手，促进财务管理进一步规范，全力保障教育事业持续健康高质量发展，为办好人民满意的教育提供有力支撑。

（责编 韩玉兵 侯心雨）