强力保障教育优先地位，持续推动教育高质量发展

胡波

近年来，潢川县认真贯彻落实教育优先发展战略，持续加大财政投入，全力支持办好人民满意的教育。2022年，全县一般公共预算教育支出11.05亿元，增长率为12.96%，切实做到了“四个更加”。一是优先发展教育事业的战略地位更加突出；二是优先保障教育投入的战略部署更加有力；三是无论财政状况如何，确保教育经费逐年只增不减的战略决心更加坚定；四是保证财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%的战略目标更加明确。在具体工作中，我们主要是抓好以下几方面。

优待遇，推进学校师资队伍建设

潢川县将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，教师人员工资足额按时发放到位。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平。出台优惠补贴政策，对在校园招聘中一般院校全日制师范本科生一次性给予2万元住房补贴，“双一流”高校全日制师范本科生一次性给予4万元住房补贴，“双一流”高校全日制研究生一次性给予6万元住房补贴；编制、人社等部门为签约教师及时办理入编和聘用手续。2023年，政府以购买服务方式补充幼儿教师220名，由县教体局统一招聘、集中培训、统筹管理使用，缓解了公办幼儿园师资薄弱压力。

严落实，推进教育民生工程落地

2021—2022年，全县拨付城乡义务教育经费17.5亿元（其中义务教育生均公用经费1.58亿元），有力保障了学校正常运转，拨付54715.7万元资助各学段学生82115人次，实现学生资助范围全覆盖。今年上半年，全县学生资助资金支出1586.3万元，惠及学生27723人次。2020年春季学期起，对全县普惠性幼儿园拨付财政奖补资金，标准为每生每年200元。2022年，全县共安排3600万元，用于中小学课后服务补贴。2022年拨付食堂从业人员工资568万元，解决农村义务教育学校食堂从业人员工资待遇；2023年食堂从业人员工资预算800万元，现已拨付296万元。

扩资源，推进教育优质均衡发展

我们积极与县发改委、财政局配合，将教育项目纳入“十四五”重大项目库，争取上级资金。例如，成立光州教育投资公司，与金融部门对接，拓展融资渠道，筹集建设资金。同时，我们积极支持民间资金参与非义务教育阶段学校建设。从2022年到目前，潢川县共投入近5亿元，新建了黄国路小学、广济幼儿园、弋阳小学、定城中心幼儿园、桃园幼儿园等一批学校，改扩建了谈店中心小学等一批学校，完成了三小的迁建和二中西校区新建工作，共增加了近8000个学位。比如，新三小原校区硬件设施陈旧，功能室不全，已不能满足常规的教育教学需求，2022年秋季，学校搬迁入驻新校区，目前有学生3777人，在编教师169人，聘请教师54人，已成为县精品学校。2023年，我们投入7000万元新建了布局合理、设施先进的潢川二中西校区，学校图书阅览室、音乐教室、舞蹈教室、微机教室等功能室完备。

提成效，推进教育工作更具影响

潢川县下发《潢川县人民政府办公室关于印发潢川县县长教育教学质量奖奖励实施办法的通知》，每年设立500万元教育教学奖励专项资金，分高中阶段（200万元）、初中阶段（140万元）、小学阶段（100万元）、职业教育阶段（40万元）和其他奖励（20万元）几部分。潢川县教体局相关业务单位结合各类别实施细则进行核算，報县教体局党组研究、审核，进行公示监督，然后呈报县政府审批。奖励机制的实施，充分调动了教师工作积极性，发展了学生多元智能，扩大了教学成果，全面提升了教育教学质量。

融产教，推进职业教育提质培优

根据《河南省职业教育改革实施方案》，结合潢川县职业教育实际需求，制定《潢川县关于加快推进职业教育现代化的实施意见》。全面实施职业学校高质量发展行动计划和达标建设，拟在商务中心区新征土地1000亩，规划总投入资金12亿元，迁建职业中专，积极谋划整合潢川职业中专、潢川电大、潢川教师进修学校教育资源，筹建潢川职业技术学院；整合潢川幼儿师范学校、信阳工业学校资源，筹建信阳艺术职业学院潢川分校，逐步建立与潢川现代产业体系发展相匹配的中、高等现代职业教育体系。目前，该项目已列入省重点项目。

强监管，推进教育经费效益提升

落实预决算公开制度，主动接受社会监督。潢川县全面实施绩效管理，做到所有教育支出项目年初有目标、年中有监管、年末有评价；建立支出调度机制，按季度调度各校教育支出完成情况，督促各校做好财务公开；加强直达资金监管，对资金分配下达、资金支付实行全过程监控，确保直达资金规范使用；加强财务监督检查，采取定期和不定期方式深入学校，认真梳理问题，督促学校及时整改，规范教育经费使用。

作为刚实现脱贫的县级教育部门，我们在经费保障上也有一定困难，仍然存在教育经费投入不足、保障机制不健全、教育资源配置不合理等问题。接下来，我们重点从四方面改进：一是制订方案，细化落实教育经费保障要求。我们将因地制宜出台一些硬招实招，明确责任分工，建立健全推进机制，确保各项要求落到实处。二是建立重点任务台账，加强工作督促。根据文件要求，我们将对重点任务和关键指标，以教育工作领导小组推动的形式，建立定期调度机制，适时召开工作推进会，确保政策能落地、见实效。三是推进数字赋能，提升工作水平。我们将加强学龄人口变化预测前瞻性研究，以及城乡学校布局合理性研究，运用大数据、人工智能等技术，提高经费使用的科学化水平。四是开展改革试点，推广典型经验。我们将深入开展县管校聘、教育集团化改革等改革试点项目，鼓励学校大胆尝试，积极挖掘、推广各校扩优提质的典型经验，加强宣传报道，发挥示范引领作用。

总之，我们将继续坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于优先发展教育事业，优先保障教育投入的决策部署，充分发挥教育投入在教育强国建设中保发展、推改革、促公平、提质量的政策导向作用，真正把教育优先发展战略落到实处。

（本栏责编 桑 涛）