完善教育经费投入机制，优化教育经费使用结构

张超

党的二十大报告提出，要实施科教兴国战略，坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，加快建设教育强国。作为教育行政部门，新乡县教育体育局必须切实履行财政职能，积极争取上级资金，落实本级预算资金，调整和优化财政支出结构，全力支持教育事业健康发展。

优先保障，加大投入

新乡县积极争取县委、县政府财政支持，通过政策设计、制度设计、标准设计带动投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2022年，全县一般公共预算教育支出3.83亿元，同比增长10.5%；城镇教育费附加按照三税实征2308万元；地方教育费附加实征755万元；用于支持地方教育事业发展资金1781.21万元，结转1696万元列入2023年预算。目前，新乡县根据省义务教育阶段学校公用经费基准定额，即小学生均650元、初中生均850元，特教学校年生均6000元补助公用经费，在此基础上寄宿制学校按每个寄宿生再增加200元公用经费补助，同时对不足100人的农村小规模学校按100人核定公用经费。

统筹兼顾，突出重点

新乡县围绕立德树人根本任务和提高教育质量战略主题，统筹城乡、区域及各级各类教育发展，统筹条件改善和质量提升，优化教育资源配置。新乡县始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，结合义务教育优质均衡县创建，不断加大投入力度，用于改善学校的办学条件，提升学校的基础设施和教育教学设备。2022年，中央、县级配套投入农村中小学校舍维修改造资金1343.9万元，投入学校校舍维修改造、义务教育学校薄弱环节改善与能力提升资金1324万元，促进了新乡县教育事业均衡发展。目前，新乡县农村义务教育学校多媒体教室普及率达100%，图书、教学仪器、计算机和体音美器材足额配备，宽带接入率达100%。同时，新乡县加大非义务教育学校经费保障，普通高中按每年1000元的标准安排生均公用经费，2022年共计拨付450.79万元；落实民办普惠幼儿园奖补政策，按生均每年200元的标准拨付，2022年安排134.1万元学前教育发展专项资金，支持民办普惠性幼儿园发展。

落实政策，应助尽助

紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在幼有所育、学有所教、弱有所扶上不断取得新进展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。新乡县全面落实“两免一补”政策，义务教育阶段寄宿生增加200元生均经费、特教学校生均6000元公用经费落实到位，普高助学金、中职助学金、“一补”配套资金纳入年初预算并及时拨付。全年共发放“一补”配套资金133.19万元，资助学生数3146人次；普通高中助学金中央资金68.2万元，省级资金56.8万元，县级配套资金97.3万元；中职助学金中央资金26.9万元，县级配套资金7.84万元；营养餐改善补足资金57.96万元，全部按期足额发放到位。新乡县圆满完成生源地助学贷款业务，共为1606名经济困难大学生办理助学贷款1594.42万元，为105名家庭经济贫困大一新生发放路费资助6.4万元。

提高待遇，建强队伍

将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，鼓励吸引优秀人才从事教育事业，努力让教师成为全社会尊重的职业。新乡县认真落实提高教师待遇的有关政策，及时、足额为教师发放“一补两贴”。2022年，新乡县义务教育教师人均收入7.34万元，当地公务员年人均收入6.79万元，义务教育教师工资高于当地公务员工资。落实特岗教师相关待遇，及时足额发放特岗教师工资及“五险一金”，乡村教师补贴、乡镇工作补贴、取暖费等都对照新乡县正式在编教师标准发放。按政策及时足额落实教师相关津贴、补贴，为乡镇中小学教师、村小教师、教学点教师按每人每月200元、300元、500元的标准发放乡村教师生活补助；中小学班主任费按每月500元的标准发放；教龄工资每月按教龄×10元的标准发放；按教龄发放乡镇工作补助。新乡县财政积极落实教师各项社保政策，足额配套教师社会基本养老保险、医疗保险和住房公积金。2018—2022年新乡县通过公开招聘和“特岗计划”“归雁计划”等渠道补充教师411名，有效化解了农村学校部分学科教师数量不足问题。

严格监督，强化约束

积极落实教育经费管理的主体责任，会同相关部门，科学规划事业发展和经费使用，依法依规、合理有效使用教育经费，加强预算管理和财政监督。近年来，我县逐步制定完善了《新乡县教体系统内部控制制度》《“三重一大”决策机制制度》《新乡县教育体育局预算管理制度》等一系列规章制度，堵塞了多项制度漏洞。新乡县督促学校细化预算编制，强化预算约束，要求学校加强财务管理，完善内部经费管理办法，细化公用经费支出范围与标准，建立规范的经费、实物等管理程序；督促学校健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法公开财务信息，接受社会监督；每年开展教育系统内部审计工作，对各校公用经费使用管理情况，定期、不定期开展专项检查。

总的来看，新鄉县教育资金投入使用呈现出机制逐步健全、总量持续增长、结构调整优化、效益不断显现的较好态势。但与此同时，财政教育工作中还存在一些问题和不足，也面临不少挑战。下一步，我们要强化服务意识，全面提升服务能力和水平，全面增强依法理财、科学理财本领，落实完善资金分配、使用和预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。