聚焦重点抓落实，统筹管理提水平，切实加快助推学校教育事业高质量发展

王涛

近年来，河南牧业经济学院国有资产管理工作，在河南省教育厅、省财政厅正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，全面贯彻落实上级决策部署和政策法规，紧紧围绕上级要求和学校党政工作中心，遵循“依法、规范、精细、服务、公正、廉洁”的12字工作理念，坚持“依法管理讲规矩、严格程序讲规范、公开公正讲公信、统筹协调讲服务，严守纪律讲廉洁，恪守职责讲担当”的“六讲”工作要求，以“三基一化”建设为抓手，持续狠抓基本规章制度建设、基本业务能力提升、基本工作规范管理和智慧化管理平台建设，把握好学校国资管理工作的“五个度”（高度、力度、精度、效度、温度），不断推进国有资产管理规范化建设，为学校教育事业发展提供了坚实的基础保障。

2020—2022年学校资产管理工作分别被评为河南省行政事业单位国有资产管理工作先进单位、河南省行政事业性国有资产年报编报工作通报表扬单位和河南省行政事业资产管理工作考核通报表扬单位。

找准工作站位，不断提升国有资产管理的“高度”

学校国资管理和招标采购工作紧紧围绕学校立德树人根本任务和教育教学改革发展大局，加强理论武装，强化政治引领，坚持以政治信仰创新管理，努力将党和国家关于国有资产管理和招标采购的各项决策部署和政策法规不折不扣地落到实处，贯彻到位。

一是旗帜鲜明讲政治。学校认真学习贯彻落实上级文件精神和学校党政工作部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，牢固树立“四个意识”，自覺同以习近平同志为核心的党中央保持一致，与学校党委、行政的决策部署保持一致，以政治信仰指引国有资产管理新思维，以政治眼光提升国有资产管理新视野，努力将各项决策、部署和要求落在实处。

二是放眼发展谋大局。学校主动将国有资产管理工作放在学校人才培养、本科教育教学体系建设和“国内知名、省内一流高水平、应用型大学”建设的大局中去考量、去谋划。学校围绕中长期规划，制定出台国有资产管理方面的一系列配套举措，为教学科研、人才培养、人才引进、学科建设等重点领域保驾护航，充分发挥国有资产管理资源的保障作用和引导作用。

三是立足职责勇担当。立足部门职能，细化岗位职责，以高等教育的“四个服务”要求为遵循，不断强化责任担当。相关人员深入教育教学一线，大兴调研之风，广泛收集教学院系和归口管理部门的意见和建议，真正将教学一线单位和广大师生的向往与诉求作为工作的基本出发点。面对省委巡视、经济责任审计指出的问题，不推诿、不回避，敢于面对，勇于纠错，立行立改，不断提高服务教育教学的能力和水平。

严把制度规范，不断加强国有资产管理的“力度”

“制之有衡，行之有度。”规范管理，制度先行。紧贴实际需求，认真查摆管理中的盲点和短板，以制度建设为基础，以过程监管为抓手，建立健全国资管理制度，初步形成了全链条式的制度体系和全方位、全过程的监管体系。

着力在体制机制上促规范。一是成立了学校资产管理委员会和招标采购管理委员会，建立了权责明晰、运行高效的资产分类归口管理机制。二是以制度建设为基础，先后制定修订了《河南牧业经济学院国有资产管理办法》等15项相关制度，不断筑牢学校国有资产管理制度体系建设的“四梁八柱”。

着力在管理过程中强监管。一是坚决把好“一个周期”（从立项采购到资产处置“全生命”周期监管）、“两个关口”（资产的“入口”到“出口”），着力打造“三级审核、四级管理”的国资网络管理体系，努力实现国有资产从“入口”到“出口”的“全生命”周期监管。二是重点下好资产“入账、使用、处置”三盘棋。在资产入账方面，加强资产采购验收管控，实行二次验收制度；在资产使用方面，进一步规范公房出租和教学仪器设备使用状况的管理；在资产处置方面，坚持依法、规范、公开、透明的原则，积极引入市场竞争机制。

着力在采购管理中重视内控。一是持续推行AB角岗位工作制度，强化内部的相互制约。二是对招标文件编制中核心指标要素实行会审确认制度。三是实行货物服务类招标采购项目核心技术参数采购前网上公示制度和进口货物、采用单一来源采购的项目实行内部会商制度。四是加强开评标现场影像监督，不断完善监督手段。五是实行招标采购工作周记报备制度，坚持定期向纪委、监察处报备招标采购事项，自觉接受监督。

对标发展需求，不断聚焦国有资产管理的“精度”

主动对标学校战略发展和资源保障需求，牢固树立精细化、精准化的管理理念，充分利用信息技术实施动态监管，进一步拓展增量、调节余量、盘活存量，不断激发资产使用潜能，更好地服务学校中心工作和改革发展大局。

坚持资产核查常态化，逐步摸清学校资产的家底。一是为全面摸清学校资产家底，夯实资产管理信息系统数据，逐步形成了一年一清查、一年一销账的固定制度。二是成立了以校长为组长的资产清查盘点工作领导小组，统一领导，严肃纪律，加强督导，防止走过场、搞形式。三是实现了从手工核查到线上盘查的转变，做到“人人进系统，程序会操作，随时可盘点”。

依托信息技术，实现国有资产管理的精细化。一是结合实际研制开发了河南牧业经济学院资产管理、招标采购管理、房产管理等平台，嵌入学校OA办公系统，做到了资产实名看卡片，调配流动可追溯。二是实现了学校财务报账系统的全面对接、数据自动校对。三是正努力构建基于固定资产RFID电子标签管理的资产管理方案，使之能够实时监控资产的使用和流动情况。

全面加强预算刚性管理，切实加强国有资产科学配置。一是严格执行《预算管理一体化规范（试行）》，强化预算约束。通过“三审四清”（三审，即部门、归口、学校“三级”审核；四清，即项目清、预算清、标准清、归口清）后方能采购配置。二是认真落实“过紧日子”要求，开展资产配置论证，科学规划采购需求，提高资产配置需求的科学性与合理性。三是严格执行招标采购制度，严格按照相关规定执行，依法规范资产配置采购程序。

突出重点工作，不断提高国有资产管理的“效度”

思路是解决问题的关键环节，方法是推动工作的最大助力。针对日常国有资产管理工作，我们善于抓总、长于抓要，不断厘清思路出实招，抓住重点求实效。

严格规范公用房屋出租出借行为，合理配置高效利用房产资源。一是根据出租出借国有资产的性质、规模，认真开展市场调研可行性论证、价值评估和资产预期收益评估等“一论证两评估”工作。二是依据职责和权限履行校内审核审批，严格按规定程序履行资产出租出借审批、报备程序。三是遵循依法、公开、竞争、择优的原则确定出租价格，原则上采取市场化公开招租、竞价等形式。四是资产出租出借收入全部上缴学校财务，纳入学校预算管理。五是加强资产出租出借后的制度管控、风险防范和对资产出租出借的专项管理。

积极推进所属企业体制改革，认真履行经营性国有资产统一监管职责。一是深刻领会校属企业体制改革政策法规，准确把握校属企业体制改革方向，统筹开展校属企业体制改革工作，推进校属企业体制改革工作落实。二是成立资产经营管理办公室和河南牧经海润资产经营有限公司，理顺产权关系，明确管理主体，认真履行经营性国有资产统一监管职责和经营性资产管理主体责任。

优化资产质量，积极开展待报废资产的规范处置工作。一是严格落实“过紧日子”的要求，对拟处置的资产从严把控，实行“三个不得报废处置”规定。二是对大型仪器设备加强技术鉴定和论证，公开竞价处置。三是资产处置遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，均通过公开竞价方式进行处置。四是處置收入严格实行“收支两条线”管理。五是资产处置坚持资产管理与财务管理相结合的原则，按批复实施处置并办理资产和财务账目处理。

立足服务保障，不断提升国有资产管理的“温度”

我们时刻铭记“作风建设永远在路上”，始终保持作风建设的常态长效化。牢固树立“工作就是责任，执行重在到位”的主责意识和“管理就是服务，服务贵在始终”的服务意识，立足服务保障，努力打造部门“窗口”良好形象。

提升信息化水平工作管理，实现信息多跑路，基层少跑腿。一是进一步提升资产信息管理系统升级运用管理效能，完善信息平台系统建设，致力于人机交互、足不出户的设计理念，全力服务学校师生员工。二是努力实现资产信息管理系统与招采信息管理平台系统、财务信息管理系统的实时有效对接，不断创新管理形式，提升管理工作信息化服务水平。

打造素质过硬的资产管理队伍，锤炼团结拼搏干事创业的能力作风。一是对内注重学习提高素质，不断加强自身建设。实行岗位首问负责制、限时办结制和AB角岗位等内部管理及服务工作制度；率先开展“处务小讲堂”，做到人人上讲台、次次有专题、题题都不同。二是对外加强宣讲业务培训，持续提升队伍建设。利用专题培训、手机资产管理群、资产简报和网站专栏等渠道，全面提高资产管理队伍的业务水平。

深入开展调研活动政策宣讲，促进部门沟通良性互动发展。一是主动服务，对校内资产存量大、数量多的部门开展专项指导，特别是对业务不熟练的资产管理员进行有针对性的实地训练。二是与院系开展“结对子”帮扶，相互介绍资产管理经验，取长补短。三是对因历史原因造成的追溯困难的个人资产，采取单独上门服务的机制，主动送服务、送温暖、送关心。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。下一步我们将继续坚持依法规范管理，强化政策制度执行，持之以恒聚焦重点，聚力攻坚突破难点，突出特色增加亮点，为助力学校教育事业高质量发展，早日实现“全国知名、全省一流、特色鲜明的高水平应用型大学”建设目标提供坚实的服务保障。

（作者系河南牧业经济学院国有资产管理处资产科科长）