玉树州饲草产业发展的调研报告

尕么江永，梅朵永尕，索南代青，才仁塔生，拉 措，青梅卓玛，陈继勇

（1.玉树州高原牦牛良种繁育推广中心，青海 玉树 815000；2.玉树州动物疫病预防控制中心，青海 玉树 815000）

1 基本情况

玉树藏族自治州位于青海省西南部，全州下辖玉树、称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱五县一市，共44乡镇4个街道办，258个村（牧）委会，1 044个生产合作社，总户数11多万户，农牧业总人口31多万人，全州土地总面积26.7万km2（包括海西州唐古拉山乡6.4万km2），占全省土地总面积的37.02%，草场总面积1513.33万 hm2，其中，草场承包面积为1243.67万 hm2，主要牲畜有牦牛、藏系绵羊、山羊、马等。

2 饲草产业种植现状

2.1 概述

2022年全州饲草种植总面积19406.67 hm2，总产（鲜草）达46.18万t，折青干草15.98万t，与2021年相比总产减幅21%左右，其中，农田饲草（含粮改饲）种植面积5826.67 hm2，总产（鲜草）15.89万t，集中连片饲草种植面积1400 hm2，总产（鲜草）1.32万t，圈窝种草种植面积12180 hm2，总产（鲜草）28.98万t。具体情况分析：

（1）通过黑土滩治理、退化草地改良，建立半人工草地10666.67 hm2，年产青干草0.8万t。

（2）农作物秸秆利用率由55%提高到86%左右，年利用农作物秸秆（鲜草）15万吨以上。

（3）全州无一家饲草加工企业，农牧民收获的牧草大多以自用为主，部分地区生产的牧草少量进行塑料打包，难以发展草产品的加工业，远远不能满足现代畜牧业发展的需求。

2.2 饲草种植现状分析

近几年，玉树藏族自治州人工草地建植有了明显的变化，主要表现在：一是随着生态畜牧业和产业结构的调整，人工草地建植面积呈现增长的趋势。二是作为传统多年生优质高产人工草地主要建植在高海拔地区。三是由于近几年国家生态建设工程的实施，人工草地建植面积大幅增长。

从种植的草品种看，由于受青藏高原独特的自然地域条件制约，目前玉树藏族自治州人工草地栽培的草品种比较单一。多年生人工草地主要以禾本科披碱草属的垂穗披碱草、青牧1号老芒麦，羊茅属的青海中华羊茅，早熟禾属的青海冷地早熟禾等牧草品种为主，优良豆科牧草在全州大部分地区均因难于越冬而很少种植。一年生牧草种植也主要以燕麦、青稞，莞根等为主。

根据调查，玉树藏族自治州人工饲草（一年生）种植成本需100～260元/667 m2。饲草销售价格2 400元/t左右。近两年养殖1头牛（放牧）成本需3 500/只年，半舍饲养殖1头牛需成本5 000/头年，饲草成本占65%；养殖1只羊（放牧）需成本800/只年，半舍饲养殖1只羊需成本1200/只年，饲草成本占65%。

2.3 饲草加工利用情况

全州所产鲜草用于制作青干草16万t左右，所产鲜草用于制作青贮几乎为零，塑料打包5000 t左右。

2.4 饲草草种生产情况

玉树州全境都是高海拔地区，草种成熟条件达不到，饲草良种繁育基地为零。

2.5 全州饲草缺口情况

2022年，全州外购饲草4.49万t。其中，饲草1.99万t，饲料2.5万t。据统计，全州枯草期缺优质饲草30万t。

3 饲草产业情况。

（1）玉树藏族自治州饲草基本为自用及少量区域内销售，无外销。

（2）近3年饲草购入价格2000～2400元/t左右，本地种植饲草价格相对外购饲草价格较低。

4 饲草政策及资金等扶持情况

4.1 享受政策资金

近几年，积极争取国家和地方财政对饲草产业的支持，加大投资力度，进一步完善落实国家和省农机购置、牧草良种补贴政策，提高补贴标准。同时，整个上级专项资金，加大对饲草种质选育、种植、加工等项目的投入，激发农牧民及从业企业种植饲草的积极性，通过“以奖代补”“先建后补”等方式扶持企业向规模化、产业化发展，在贷款利率方面可采取“降息”或者“贴息”。

4.2 饲草产业配送体系建设

通过土地（草原）流转，集约化、规模化种植饲草，建立生态畜牧业专业合作社组织一家一户进行圈窝种草，实现供种、种植、收获、服务全过程统一，保证种植品质。各地区将饲草种植基地进行集中，试探性开展合作化、项目化建设，采取“合作社+基地”“基地+农牧户”的模式进行经营，进行订单生产，建立区域市场体系。同时，合作组织要纵向发展延长深加工产业链条，提高产品附加值以及综合效益，联合扩宽市场，使饲草的商品率得到进一步的提升，实施“政策推动—市场带动—产业拉动——利益驱动”综合运行。

4.3 防灾减灾饲草储备库建设

各级政府财政出资建立“州、县、乡、户”四级防灾抗灾体系主动抗灾，州级充分发挥本级饲草贮备库防灾减灾应急作用；县级、乡（镇）级有效依托饲草种植基地稳定生产饲草；农牧民以户为单位进行贮备。政府财政资金补贴饲草运费和管理费用，运行和管理由乡镇、村社具体负责，灾害发生时，作为政府的应急救灾饲草贮备，及时调运灾区。

4.4 人员队伍建设

依托县草原站（监理站）建立健全技术推广服务体系，应用推广生产、加工、储藏等适用技术。专业技术人员主动参与生产全过程以及创建科技示范点，创新技术服务模式，开展科技承包、技术咨询与开发等建立配送中心，提供产前至产后的技术服务。科研单位，高职院校加强对饲草生产过程以及加工中应用的关键技术进行研究和突破，提高科技含量，保障饲草产业健康可持续发展。

5 发展饲草产业的优势

玉树藏族自治州以轮歇地、秋闲田、弃耕地等土地资源为基础，整合政策、突出重点，大力发展饲草规模化生产基地。在囊谦、玉树和称多县可以建设万亩饲草基地5个以上，千亩基地15个以上，百亩基地300个以上。西三县适宜种草区充分利用圈窝和牧民房前屋后空地，加大种草力度，确保户均种草达到0.2～0.33 hm2。按照“扶优、扶大、扶强”的原则在优势产业集中地区培育起点高、规模大、带动力强的饲草生产、加工企业，形成龙头企业作为骨干支撑，其他合作组织作为补充保障的生产加工新格局。

6 草产业发展存在的困难及问题

6.1 气候及生态治理限制

玉树藏族自治州在国家有关部门的大力支持下，人工草地建设取得了较好的成绩，对于保护草地生态环境和提高草地畜牧业生产水平发挥了重要的作用，深受广大农牧民群众的喜爱。但由于目前玉树藏族自治州绝大部分多年生人工草地主要是依托生态环境治理工程而建植的，建植目的侧重生态效益，地点多选择在偏远寒冷且鼠害严重的重度退化草地和中度退化草地，因此，建植的多年生人工草地难以达到优质高产的目的。

6.2 已经建植的草地管理和维护不足

已建植的多年生人工草地老化、退化面积逐年扩大，更新技术亟待改进。玉树藏族自治州已建植的大多数多年生人工草地由于管护不到位，投入经费有限，技术手段落后等因素限制，多年生人工草地老化、退化面积逐年扩大。

6.3 饲草经营能力及机械化普及程度有待提高

玉树藏族自治州存在的现实情况就是经营模式较为传统以及文化素质不高，导致饲草产品加工能力不足，良种应用以及推广程度偏低，粗放型、高成本经营。机械化程度不高，配套的收割、运输设备不足，在收获时不能满足大面积种植的需要，导致资源浪费。饲草产品加工程度不高，打捆贮备不及时，运输成本甚至高于饲草价格，在价格上和质量上没有竞争力。

7 建议

7.1 科学制定发展规划

结合实际尽快制定草产业发展规划，明确阶段发展目标和不同区域人工草地发展的主攻方向，建立不同类型的人工草地生产基地，逐步建立和完善人工草地生产体系，从品种的选育、种子的检验、供应，到牧草的收获、贮存、加工、销售手段要逐步配套，提高经济效益，推动全州草产业发展。

7.2 加大政府政策、资金扶持力度

吸引社会资金，发展规模种植，提高草产品加工水平，按照布局区域化、经营规模化、生产专业化、产品标准化的产业化经营模式，选择基础条件好的地区，扶持草产业化经营项目，从牧草良种推广、种植收获加工机械、仓储等环节给予支持，拉动草产业快速发展。

7.3 加大研发和科技推广力度

提高草产业的科学技术水平，要加大牧草良种、种植技术、收储加工利用技术的研发、应用、推广，达到饲草科学种植、合理搭配、种养结合、增产增收的目的。加大对优良牧草种子选育和扩繁的支持力度，积极发展适应性强、品质优、产量高、易商品化的草产品。