新时代地方党校图书馆服务质量提升路径探析——以中共湛江市委党校为例

陈小花

（中共湛江市委党校，广东湛江 524000）

2022年10月26 日，党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年3月1日，习近平总书记在中共中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话中明确提出，党校的初心使命是“为党育才、为党献策”。党校图书馆是党校教学科研的信息中心，为党校“为党育才、为党献策”提供信息支撑，是党校高质量发展的有机组成部分。为推动新时代党校高质量发展，各级党校图书馆在努力转型升级，提高服务质量。

1 地方党校图书馆服务质量提升的重要意义

1.1 有助于提升地方党校的品牌形象

新时代给予党校发展更高标准、更高要求，图书馆是党校的精神文明窗口，应当不断丰富馆藏资源和提升服务质量来承担“为党育才、为党献策”的使命，成为党员干部终身学习的理想之地。图书馆通过增加馆藏、创新服务，提质增效，努力建设书香校园，能让学员在党校感受浓浓的书香气息，获得知识启迪，感悟党性魅力，提高党员干部对地方党校的认知和信任度，从而进一步提升地方党校的品牌知名度和影响力，为地方党校的长远发展提供有力的支持。

1.2 有助于提高地方党员干部的综合素质

党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”[1]领导干部务必高度重视学习、坚持学习，才能不断提高自身素质和工作能力，保持共产党员的先进性。2019年北京研究出版社《图书用户行为研究》的调查数据显示，领导干部一年内读书量为0本的占3.43%，占比还是很低的，说明不读书的领导干部很少；年读书量为1—5本的占比最高，达43.22%；年读书量为6—10本和11—20本的，分别为21.16%和17.14%。相比其他职业人群，领导干部的年读书量不算高。领导干部能从繁忙的工作和琐碎的家事中抽离，到党校来学习培训，这期间有很好的读书时间。党校图书馆通过提升服务质量，能吸引党员干部充分利用图书馆资源，加强学习，提高综合素质，增强担当精神和责任意识，有助于推动地方高质量发展。

2 地方党校图书馆服务现状与面临的挑战

近年来，各级党校在积极推动图书馆建设，硬件软件两手抓，统筹发展。与中共中央党校、省级党校图书馆不同，不少地方党校图书馆受到多方因素的制约，建设发展面临很多挑战，服务与需求脱节，有被边缘化的倾向，迫切需要提升服务质量。下文以中共湛江市委党校图书馆为例进行详细分析。

中共湛江市委党校2021年6月搬迁到新校区，新校区图书馆是独栋建筑，建筑面积3 384.4 km2，内设有书吧、校史室、电脑室、讨论室、书库、期刊库、报纸库等，自助借还书机和RFID通道安全门等配套设施完备。2021—2022年用于购书的费用达85万元，2023—2025年经费预算90万。截至2023年1月，图书馆内有藏书25 644册，装订成册的过刊9 340册，2022年订阅151种中文期刊、15种报纸；电子书有316 434册；2022年引进的“有声书吧”收录12种主题图书，在校园展示的收听二维码有38个。与老校区相比，图书馆基础建设有新的飞跃，馆内宽敞、明亮、舒适，藏书量得到进一步的提升。但图书馆以服务为核心，目前图书馆的供给服务与党员干部的需求是“两张皮”，面临诸多问题。

2.1 数字图书服务不足

互联网技术改变了人们的生活方式，也改变了人们的阅读方式。2023年4月23日世界读书日当天，中国新闻出版研究院在第二届全民阅读大会上发布的第二十次全国国民阅读调查结果显示，2022年我国成年国民图书阅读率为59.8%，较2021年的59.7%增长了0.1个百分点；报纸阅读率为23.5%，较2021年的24.6%下降了1.1个百分点；期刊阅读率为17.7%，较2021年的18.4%下降了0.7个百分点；数字化阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读等）的接触率为80.1%，较2021年的79.6%增长了0.5个百分点。电子化阅读发展迅猛，提供有个性化、有针对性的数字图书服务是人们对图书馆服务的要求，但大多数地方党校图书馆电子图书资源有限，有些党校图书馆拥有电子图书资源，却没有很好地利用起来，其服务仍以传统的纸质图书服务为主。

2.1.1 现有的数字图书被闲置

中共湛江市委党校2019年启动智慧校园建设，次年购买电子图书，创建数字图书馆。这些电子图书，没有对外开放端口，教职工与学员只有一种阅读方式，就是使用校园网内网登录学校官网，在“公共服务”下设菜单找到“电子书阅览”，才能进去阅读。里面有316 434册电子图书，显示的上架时间，最早是2013年，最迟是2014年。截至2023年5月25日，图书没有更新与补充，数字图书馆的人气图书榜，点击量最多为53，绝大多数图书的点击数是1。这说明图书馆的电子图书近乎无人知晓和阅读。

2.1.2 没有自建或共建共享数据资源库

2019年10月25 日中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出：“党校（行政学院）应当重视图书馆（室）建设，加强图书文献、信息的采集、整理和开发，积极推进数字资源共建共享工作。”[2]建设党校特色数字资源库，例如马克思主义和党史党建学科资源、地方市情与经济发展等数字资源，是地方党员干部学习的迫切需要。受共建共享意识不足和领导重视不够、专业技术人才缺乏、资金有限等因素的影响，中共湛江市委党校图书馆目前没有对图书文献、信息进行采集、整理和开发，缺乏二三次文献资料供给和自建数据库，也没有根据需要购买数据库供读者使用。

2.2 纸质图书服务不到位

中共湛江市委党校图书馆一楼书吧建筑面积252 km2，有图书2 000多本和各类报纸供读者选择阅读，书籍不外借；二楼的现刊室除订阅的151种中文期刊外，还有各级党校出版交流的刊物；三楼有书库和自助借书机。虽然硬件设施不错，但来图书馆馆内阅读的人很少，2022年系统登记外借出去的书籍仅220本。纸质图书使用率低，除了信息时代数字阅读普及和用户个人因素外，图书馆服务也存在不足之处。一是馆藏资源与读者需求不能同步，存在差异，图书馆被动地开门等待读者，没有主动到教职工和学员中了解他们所需和宣传馆内资源。二是开放时间不合理，图书分布欠考虑。除书吧从下午4：30开放到晚上9：30外，现刊室和提供借书服务的书库的开放时间和教职工上班时间、学员上课时间一致，读者很难有时间过来。三是配套设施有待改善，图书管理智慧化需要进一步完善。一楼书吧光线比较暗，提供给读者阅读使用的桌子低矮，不适宜长时间阅读。三楼书库借书处虽有自助借书机，但学员并不能使用校园卡直接借还书，需要工作人员在场把其卡录入图书借还系统后才可以使用。智慧校园一卡通，图书服务这块还没有真正打通。

2.3 多功能文化服务缺乏

2018年，中央党校图书和文化馆馆长戴小明曾明确指出，党校图书馆应有更为清晰的价值定位：知识服务、学习服务、文化服务、文化传承。2018年，中央党校整合资源，把图书馆更名为图书和文化馆；随后一些省市党校图书馆也拓展文化服务功能，更名为图书和文化馆。中共湛江市委党校图书馆于2023年4月23日开展了教职工主题教育阅读日活动，据了解，这是该图书馆近10年第一次自主举办教职工阅读活动，没有邀请学员参加。图书馆目前只对学员提供传统纸质的图书服务，文化服务这块思考甚少，尚未主动走进学员课堂、结合教学需要组织学员开展过文化活动，没有很好地发挥党性教育主阵地作用。很多学员对党校图书馆的印象也只是环境还不错，仅此而已。

2.4 馆员服务能力有待提高

党校图书馆要发展，必须有优秀的学科馆员。优秀的学科馆员，要求具备良好的职业道德、某个学科的专业背景、图书情报学基础知识和图书馆业务工作技能、较强的计算机操作能力和较高的外语水平，以及拥有交流沟通、协调应变能力和勇于奉献精神[3]。地方党校图书馆专业人才不足，多是非专业技术人员管理图书。不少领导和馆员侧重点还是在纸质图书管理上，认为图书馆工作简单易做，对人才的培养存在不足，不重视学习提升、适时应变。馆员很少有机会参加图书馆专业培训，缺少专业业务指导，智慧运用和数字处理的能力薄弱。中共湛江市委党校图书馆图书服务主要由一位工作人员负责，从2011年至2023年5月，工作人员仅在2018年11月参加过一次经验交流会。2022年7月招聘的一位图书资料专业本科毕业生，目前也是主要负责学校纸质书籍的借还、各种报纸杂志的分类整理等，从事的是传统图书馆的工作，尚未有意识地对现有资源进行数字化整理，数字资源开发及服务不足。

3 新时代地方党校图书馆服务质量提升的路径

3.1 更新图书服务理念

“21世纪的图书馆必然会以不断丰富馆藏、美化馆貌和创新服务来承担终身教育的使命，成为人们终身学习的理想学校。”[4]为跟上时代发展和满足用户需求，党校领导和图书馆工作人员要重视图书馆的建设与服务，转变思想观念，更新服务理念。一是重视数字化建设，由过去以传统纸质图书服务为主转变为以数字图书服务为主。信息时代，馆员需要对数字化信息资源进行甄别、搜集、组织、整理、开发、导航。二是改变独自发展的思想，主动谋求共建共享。三是改变旧的借书条框，让图书馆走出校门，让毕业离开党校的党员干部继续享用图书资源，扩大服务范围。四是改被动为主动，摒弃“开门迎读者”的思想，主动去找读者。

3.2 优化馆藏资源服务

3.2.1 建特色数据库

党校姓党，党校图书馆是马克思主义的重要传播阵地，要增加党校特色的信息资源库建设，在互联网大力宣传中国共产党的路线、方针、政策，展示优秀的、高水平的学术研究成果[5]。党校地处一方，为一方发展而存在，党校图书馆也应情系地方，突出体现地方特色。党校图书馆需建设既有党校特色又有湛江特色的专题数据库，增加服务资源。一是选购与党校教学科研相关的数据库。常用中文数据库，例如：中国知网（CNKI）、超星电子图书、皮书数据库（社会科学文献出版社）等；还有大量与党校相关的数字资源，例如：中共党建党政视频课程数据库、中国乡村研究数据库等。图书馆可适当购买一些专题数据库，也可以查找筛选一些试用期间不收费的数字资源，及时把使用方法告知教职工和学员。二是自建专题数据库。根据市委、市政府的中心工作和学校教学科研咨政的需要，紧跟湛江经济社会的发展，建设湛江市情研究数据库、红树林数据库、南路革命数据库等具有地方特色的专题数据库。智库专题数据库的建设不在于多，而在于精，力求妥善保存本机构的特色资源，建设机构知识库、专题数据库，形成特色馆藏[6]。图书馆工作人员与各教研室合作，线上线下收集文章、视频等相关资料，对一些馆藏纸质图书数字化，对资源进行挖掘、整合、补充、更新，不断充实完善数据资源体系，为打造党校新型智库提供信息支撑。

3.2.2 开展共建共享

2023年已是实施“十四五”规划的第三年，全国公共图书馆正积极推进图书资料共建共享工作。“让党校图书馆充分参与城市图书资源共建共享，符合党校图书馆的职能定位，在城市文化建设中贡献党校图书馆力量的同时，也有利于党校图书馆自身的发展壮大，是一项双赢的工作。”[7]通过共建共享的方式共同开发和利用信息资源，减少重复和浪费，提高信息利用率[8]。浙江省委党校在我国党校系统内率先实现了全省范围的信息资源共享，当前不少省市党校实现了图书馆资源的共建共享。广东省委党校的资源目前还未在全省党校系统共享。中共湛江市委党校图书馆要积极争取以分馆的形式加入省委党校图书馆数字资源系统，也要主动与各县区党校、市政策研究室、市各高校图书馆寻求合作，共建有湛江特色的专题数据库。与此同时，完善数字平台检索功能，实现资源共享，开放“数据库”、电子图书给学员自由阅读，让学员离开党校也能随时随地享受党校资源，激发阅读兴趣与幸福感。在纸质图书资源方面，可以与市公共图书馆合作，实现“通借通还”。

3.2.3 发展特色馆藏

发展地方党校特色馆藏除了上文所述建设地方特色数字专题库，还可以从多方面增加图书馆的特色馆藏。一是收集整理本校教职工、学员、本土作家的文章著作，包括教职工发表的学术专著、获得批示的资政报告、每年的课题成果、学员的优秀作业、当地知名作者的作品。纸质版的分类整理入库陈列，电子版的开辟专栏，增加专题目录索引。二是发展一批带有生命气息的书籍。图书本身除了工具性功能以外，它自身还有生命性的一面。图书的生命性“是指书的作者写作时形成的一系列生命能量被倾注在文字里，读者在阅读中产生的生命能量被融化到图书里，以及藏书者为爱书、寻书、护书所耗费的生命能量”[9]，一本有着生命气息的书籍给人带来的感受是不同的。党校图书馆可以充分利用读者资源，开展图书互换共享活动，发展一批有作者或阅读者签名、眉批、题跋、注释、符号、印章等富有生命气息的藏书，如书记、市长签名推荐的书等。三是增加一些书法画作、地方文物等文化产品。例如：沈阳市委党校图书馆将4月17日至6月28日确定为市委党校世界读书日暨党校读书季，2023年4月13日举办“传承红色精神 手抄经典著作”优秀作品接收仪式，收藏了教职员工手抄马克思主义经典著作的优秀作品，丰富了特色馆藏。

3.3 优化读者空间体验

3.3.1 优化读者的虚拟空间体验

新时代的图书馆人，要积极进行图书馆网络建设，有条件的图书馆可大力建设虚拟馆藏空间和沉浸式阅读服务区；欠发达地区的地方党校图书馆虽没有大馆的人力、物力，但也要重视虚拟空间的建设，除了增加数字资源、给读者丰富的资讯外，还要加大宣传、增加导航、优化检索，让读者能快速便利获得信息，提升虚拟空间体验。可以开通图书馆微信公众号或者在学校微信公众号、学校官网下设置移动图书馆，首页自定义导读菜单中开设图书服务栏目，增加图书检索、数据库、电子图书、读书动态等内容。据查找，广东省21个地级市党校，目前只有深圳市委党校开设了图书馆公众号；汕头市委党校的移动图书馆不受用户密码或内网限制，由学校微信公众号进入，能自由阅读电子书。

3.3.2 优化读者的物理空间体验

优化读者的物理空间体验主要体现在优化场馆布局与馆藏摆放、改善阅读环境、合理开放馆舍等。中共湛江市委党校图书馆空间不算小，从方便读者阅读的角度，调整书籍、报刊的摆放，把二楼现刊放到一楼书吧，方便读者翻阅。二楼的现刊室可以改造为地方特色主题馆和文化活动馆。三楼书库调整开放时间，放置自助借书指示牌，优化借还书系统，让学员使用校园卡能快速自助借还书。在学员宿舍大厅设置读书角。整个图书馆要注意美化墙面装饰，放置清楚的标识，安装合适的灯具，摆放舒适的桌椅，配上素雅的窗帘，摆放有生机的绿植等，共同营造良好的读书氛围。

3.4 开展多样文化活动

地方党校图书馆除了提供图书服务外，应结合党员干部培训的需要，组织多种文化活动。文化活动的形式，可以是各种形式的读书活动，开展好书分享、主题沙龙、朗诵比赛等，线下参与或者录制音频、视频线上参与均可，充分利用网络平台推广数字阅读，增设讨论交流区；还可以在图书馆增设书画区，为学员提供纸墨笔砚，任其自由挥毫，或举办书画、摄影等活动；还可以组织小戏剧表演，生动演绎红色经典，宣扬时代人物风采，表现地方人情风物等。文化活动的组织，可以是图书馆自办，也可以联合其他单位或企业，争取支持合作。文化活动的开展，要做周密的考虑：由于学员学制短，在校学习空余时间少，这些文化活动，需要在学员入学之前就要谋划，明确活动的目的、时间地点、主题口号、活动流程，把活动方案与图书馆资源、动态信息一起写入学员手册，并利用学校网站、微信公众号、海报等大力宣传，还要做好绩效评估与应急方案。文化活动过程，细化任务、合理分工、落实到位，活动后写好总结分析，整理好各种资料。

3.5 加强专业人才培养

图书馆的发展，关键在于图书馆的工作人员。党校图书馆要适应时代发展、满足党校教职工和学员的需求，馆员不仅要有图书馆学的专业知识，还应知晓党校相关专业的知识背景，提供学科服务。目前中央党校省委党校和一些地方党校图书馆已经实行学科馆员制度。党校图书馆学科馆员的主要职责：联系教研部门，协助教研人员搜集资料，征求教研人员对图书馆工作的意见或建议，参与馆藏资源建设，建设学科导航，提供国内学科发展最新动态，参与课题研究并提供文献综述，用户培训与教育，提供国外学科发展最新动态[10]。地方党校图书馆在人员充足的情况下，可以推行学科馆员制度；馆员不足或不能胜任学科服务的情况下，学校各研究室可安排一名联络员与图书馆对接，与图书馆工作人员一起收集科室需要的图书信息。馆员需要通过外出培训、线上学习、论坛交流等，开阔视野，学习先进党校图书馆的经验做法；通过参加教学规划、课题研究等，增强分析、整理和开发地方党校特色资源的能力，提高专业素养和服务质量，推动地方党校图书馆高质量发展。

4 结束语

发展迅猛的信息时代，对图书馆发展来说，是考验也是机遇。地方党校图书馆起步慢，面临困难多，要提升服务质量，迫切需要更新图书服务理念、增加馆藏资源、优化读者空间体验、开展多样文化活动、加强专业人才培养等，任重而道远，需不断探索努力。