“八八战略”引领浙江共同富裕和现代化先行

文 | 江渚

2002年10月至2007年3月，习近平同志在浙江工作，历任浙江省委副书记、代省长和浙江省委书记。这段历程，在习近平同志的地方领导实践中具有关键性的意义。这不仅在于他作为省委书记全面领导了浙江这样一个经济发达省份的工作，更在于他提出并落实了作为浙江省域治理总纲领和总方略的“八八战略”，对浙江发展作出了全面规划和顶层设计，为浙江转型发展和长远发展奠定了坚实基础，也成为习近平新时代中国特色社会主义思想形成的重要理念和实践准备。

在深入调研的基础上，2003年7月，时任浙江省委书记习近平作出发挥“八个方面优势”、推进“八个方面举措”的重大决策部署，这就是被称作“八八战略”的浙江省域发展总体方略。20年过去了，“八八战略”就像一把“金钥匙”，打开了浙江高质量发展的通道，引领浙江一路前行。

曾与习近平同志搭班子的浙江省原省长吕祖善表示，回过头来看，习近平同志提出的“八八战略”非常具有前瞻性，与他自党的十八大以来提出的新理念新思想新战略是非常吻合的。在“八八战略”里面，习近平同志“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念、“以人民为中心”的发展思想已经体现出来。

具有前瞻性的“八八战略”

习近平同志在浙江工作期间，“把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点”，创造性提出了与后来“五位一体”“四个全面”精神高度契合的“八八战略”，引领推动了浙江经济社会各方面走在前列。

吕祖善回忆说，习近平同志到浙江工作后，一开始就马不停蹄地下基层调研，到2003年春节前把11 个市跑了一遍。他一路走，一路看，一路听，一路思考。2003年7月10日，在省委第十一届四次全体（扩大）会议上，习近平同志在总结浙江经济社会多年发展经验的基础上，全面系统阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措，这就是“八八战略”。

“八八战略”的基本内容主要是：第一，进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。第二，进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。第三，进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。第四，进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。第五，进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。第六，进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点。第七，进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。第八，进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

习近平同志“八八战略”的提出，标志着浙江改革从局部突破跨入系统布局、整体推进的新阶段，为浙江开辟了全面协调可持续发展的新境界。吕祖善阐释说，“八八战略”第一个“八”所指的“八个优势”，并非单纯指已经体现出来的优势，而是结合实际作出的总体把握，体现了继承和创新的统一。具体而言，是将已经显现出来的体制机制、产业特色、协调发展、生态、文化等优势进一步发挥好；将潜在的优势变为现实的优势；对于一些劣势，要通过努力转化为优势，或者避开劣势。第二个“八”是指八个方面的举措，是针对进一步发挥、培育和转化优势提出的。通过实施这些举措，推动经济社会发展增创新优势、再上新台阶。

在当年，“八八战略”是为了浙江实现全面小康而提出的。习近平同志围绕“全面小康”目标，提出了“文化大省”“平安浙江”“法治浙江”“人才强省”等一系列的发展要求，从中也反映了小康建设的全面性。在发展理念上，习近平同志也一直非常重视经济增长的质量和效益，重视经济增长与社会效益的均衡和协调。

始终把人民放在最高位置

习近平同志在浙江工作期间，在部署和推进“八八战略”中始终把人民放在最高位置，充分发挥人民群众主动性和创造性。无论是谋划重大战略还是抓具体工作，都要有“办实每件事，赢得万人心”的态度，抓实抓细事关群众切身利益的每项工作，使为民办实事成为一种自觉、一种风尚、一种传统。

“八八战略”着眼于激发市场活力、扩大对外开放和发展先进制造业，将强省与富民紧紧联系在一起；着眼于加快推进城乡一体化建设，让城乡居民共享美好生活；着眼于创建打造“生态省”“绿色浙江”建设入手，确保百姓共享宜居的生态环境；着眼于努力使海洋经济和欠发达地区的发展，探求浙江经济的新增长点，着力改善群众的生产生活条件；着眼于加强法治建设、信用建设和机关效能建设，切实保障人民群众合法权益；着眼于构建为民办实事机制体制，出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，尊重民意、科学决策，实事实办、注重实效，保证为民办实事工作进一步规范化、制度化。习近平同志以“八八战略”为主抓手，创新实干、攻坚克难，解决了一大批涉及就业再就业、社会保障、医疗卫生、科教文化、权益保障等民生实际问题，展示了浙江进一步改善民生、实现省域内共享发展的顶层设计和系统谋划，彰显了习近平同志“以人民为中心”思想的发展脉络。

20年来，浙江打破城乡二元结构、缩小城乡收入差距，构建全覆盖、多层次的社会保障体系，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推出“最多跑一次”便民利民服务变革，推进“民有所呼，我有所应”的为民办实事长效机制，完善人的全生命周期公共服务体系，深入实施“千万工程”，弘扬践行“浦江经验”，打造“浙有善育”“浙里优学”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里长寿”“浙里安居”“浙有众扶”七张“金名片”，把人民对美好生活的向往一步一步变为现实。

推进中国式现代化省域先行的“总纲领”

今年9月，习近平总书记在浙江考察时强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

浙江省委书记易炼红表示，习近平总书记赋予浙江新定位新使命，赋予“八八战略”新内涵新任务新要求，更加坚定了我们深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升的意志和决心。

今年7月，浙江省委举行“一以贯之深入实施‘八八战略’，以‘两个先行’发挥示范引领作用打造‘重要窗口’”新闻发布会。易炼红表示，“八八战略”是全面系统开放的理论体系，打开了浙江高质量发展之门，开辟了中国特色社会主义在浙江实践的新境界，成为习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现。具体来讲：

“八八战略”是引领浙江高质量发展的“金钥匙”。“八八战略”开出的是从长远和根本上破解浙江高质量发展难题的良方，率先开启了浙江迈向高质量发展的征程，全方位提升了浙江的发展阶段、发展层面和发展水平。浙江每到改革发展的重大关口，只要用好“八八战略”这个制胜法宝，就能打开发展思路、找到突围出路、拓宽前进道路。对于浙江来说，不管形势怎么变、任务怎么变，都必须坚定不移沿着总书记指引的道路奋勇前进。

“八八战略”是推进中国式现代化省域先行的“总纲领”。“八八战略”就解决新形势经济社会发展和社会主义现代化建设的重大命题进行富有战略性、前瞻性的探索，深刻回答了怎样在省域层面坚持和发展中国特色社会主义、怎样建设社会主义现代化先行省、怎样增强党的执政本领等时代课题，为浙江谋划了推进现代化建设的清晰路径，是管长远管全局管根本的。

“八八战略”是推进实践基础上理论创新的“大宝库”。“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想在精神要旨上高度契合、战略指向上高度一致、实践要求上高度一贯。一方面，“八八战略”为习近平新时代中国特色社会主义思想的萌发提供了重要思想基础、理论基础、实践基础。另一方面，习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践丰富和发展了“八八战略”。

“可以说，在浙江，深入实施‘八八战略’，就是深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。‘八八战略’深刻改变了浙江、影响了中国、影响了世界，在推动马克思主义中国化时代化、探索中国式现代化道路、完善和发展中国特色社会主义制度历程中具有重大而深远的意义。”易炼红说。

资料来源：《学习时报》、《浙江日报》、新华社