高校安全宣传与教育工作的途径与方法初探

毛华风

（北京信息职业技术学院，北京 100000）

青年学生是国家的希望和未来，学生安全不仅关系到个人和家庭的幸福，而且关系到社会稳定和国家发展[1]。学校安全宣传与教育工作可以增强学生的安全意识，帮助学生掌握安全知识和安全技能，更好地保护每一位学生，保证学生可以在安全和健康的环境下成长，建设安全、和谐、稳定的校园文化，促进党和国家教育事业的蓬勃发展。

早在1992年，教育部就已经发布《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》，以指导高等学校学生安全教育及管理工作。但经过二十多年，社会经济环境、学生身心、高校自身都发生了巨大的变化，特别是新技术的发展与应用，均对高校安全宣传与教育工作提出了新的要求，也提供了新的工具，拓展了新的渠道。

在新时期，党和国家更加重视高校安全和学生安全，社会更加关注高校安全和学生安全。安全宣传与教育工作作为高校安全工作的基础和前提，已得到各高校的普遍重视。高校投入了大量的精力和资金用于开展形式多样、内容丰富的学生安全宣传与教育活动，取得了令人瞩目的成绩。但面对环境、形势、技术等诸多变化，安全宣传与教育工作也存在着内容陈旧、形式单一、效果不明显的问题，需要我们再度思考安全宣传与教育工作的开展途径。

笔者从高校安全宣传与教育工作的层面，对近一阶段以来高校发生的安全事件进行分析，结合相关院校的先进工作经验，对高校安全宣传与教育工作提出些许建议，以期呵护青年学生健康成长，促进高校安全稳定。

一、统一理念，统筹推进

高校安全宣传与教育工作首先需要坚持“人民至上、生命至上”的价值理念，牢固树立“发展是安全保障，安全是发展前提”的观念，统筹发展和安全。高校要根据学校发展的需要和学生成长的需要，统筹教育教学与安全工作，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，切实将学校安全工作融入各项业务工作之中，避免安全工作与业务工作脱节断档。同时，高校应从更长的周期、更高的维度、更广的范围思考谋划学生安全素养的培养，以学生专业成长、业务工作类别、环境、设备、人员数量、学生特点等分析、研判可能存在的不安全因素，拟定全流程、分层次、分阶段的安全宣传与教育方案。学校主要负责人牵头，主管安全副校长统筹，学校党政主要领导参与，共同组建学校的安全生产委员会[2]。高校以学校安全生产委员会为主导，编制学校年度安全宣传与教育工作指引，从而在组织上和内容上为学校的安全宣传工作提供依据和遵循。各二级单位在学校安全生产委员会的指导下，根据学校总体安全宣传与教育方案指引的要求，结合本院系实际，分院系、分专业、分年级、分情境、分时段，制订出本院系年度安全宣传工作的重点，确保常规教育不缺失、特色宣传有保障，实现把安全宣传教育工作融入学校教书育人全过程、纳入国民教育体系的目标。

二、完善制度，强化责任

再美好的愿景、再伟大的目标、再好的计划都需要制度予以保证。高校建立和完善学校安全管理制度，能够把相对比较笼统而概括的学校总体安全目标分解为一个个明确而清晰的小目标，实现科学化管理，以方便指导日常实际工作的开展，最大限度避免目标偏移。同时，完善的制度还可以对日常安全工作的内容、程序、形式、频率等过程性业务进行规定，保证并提升安全管理效能。高校可以对各部门和层级的工作人员进行权限和责任上的划分，增强安全管理合力。高校通过制度确立明确的考核评定标准，可以增强工作人员开展安全工作的积极性、主动性、创造性，提高工作效率。因此，高校要想做好学校安全宣传与教育工作，就要以制度建设为基础，通过制度对学校安全宣传与教育工作确立统一的规范和标准。

按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教学必须管安全”的原则，高校要通过“网格化”建设，构建全校全员安全责任体系，并将安全宣传与教育工作纳入责任体系之中。校长是学校安全的第一责任人，各二级部门负责人对校长负责，各部门教职员工对部门领导负责，各班级学生对学院负责。高校要细化年度签约承诺制，织紧织密安全防范责任网，全面落实安全责任制，明确宣传教育主体责任，提升学校、院系、每一位教职工开展安全宣传教育的能力，保证每一名师生接受安全宣传教育的权利。高校可以通过全员安全责任制，层层压实安全宣传教育责任，层层传导压力，共同营造安全、和谐的校园文化氛围。

综上所述，高校要建立并完善安全环保考核制度，突出安全宣传教育在安全环保考核中的地位和权重。高校要通过考核、反馈、整改、提升的闭环模式，实现以考促干、以考促改、以考促效的目的，不断提高学校安全宣传教育工作的效果和质量。

三、突出特点，贴近实际

高校在开展安全宣传与教育工作时，既要遵循安全宣传教育的共性要求，如开展以“法治”“消防”“反诈”“交通”等为主题的宣传教育活动，也要避免“一阵风”式、运动式的安全宣传教育[3]。高校要善于学习借鉴他人先进的工作方法，但是也要避免出现“别人怎么做，我也怎么做”的生搬硬套式的安全宣传教育。高校要把安全宣传与教育工作分出层次、分出单位、分出重点，统一协调推进，减少“水过地皮湿，卖个眼前俏”的现象，从“长”和“常”以及“实”和“效”上做功夫。高校各部门要结合自身特点和情况开展安全宣传教育工作，例如，保卫处立足于全面的安全管理，着重搭建全校性的安全宣传教育平台，组织开展全校性的专、兼职安全员教育培训工作，在学校网站设立安全宣传教育专栏，创建学校安全宣传教育微信公众号。各行政后勤部门要结合管理服务工作的实际，针对安全风险隐患点，着重从安全生产、涉密、财务等环节组织开展教职员工安全宣传教育。此外，各行政后勤部门要切实做好新员工入职安全教育培训、特殊工种操作规程培训、重点岗位人员安全宣传教育。各教学院系结合教育教学工作特点，遵循专业特点和学生特点，把安全宣传与教育工作融入日常教育教学活动之中，循序渐进、梯次推进，组织开展新生安全教育、课程安全教育、外出调研安全教育、实验室安全管理制度宣传教育、毕业生求职安全宣传等，在丰富学生的专业知识的同时，提升学生的安全素养。

四、问题导向，形式多样

高校在开展安全宣传与教育时，既要以总体国家安全观为指导，从思想政治教育、法治意识、道德素养、职业素养、网络安全、生态环保、节能减排、消防、交通、治安等多方面坚决完成好“规定动作”，又要从安全事故、隐患中汲取经验。高校要以海因里希法则（Heinrich's Law）为依据，坚持问题导向，从事故（不论是自己学校还是其他单位或部门）中分析安全风险隐患，从隐患中完善制度和规范操作，最终杜绝事故的发生。同时，高校也要根据社会面和学校特点，不断充实和及时更新学校安全宣传教育的内容。例如，由于电动自行车具有环保、经济、操作便利等特点，电动自行车全国保有量已经达到3.5亿辆，大约每四个中国人就拥有一辆的程度。随着电动自行车的普及，电动自行车引发的交通和消防事故也日渐增多。据相关方面统计，2021年，电动自行车及其电池故障引发的火灾近1.8万起。2019年，全国涉电动自行车（双轮电动车）交通事故死亡8 639人，致伤44 677人，占非机动车伤亡人数的70%。因此，有些高校聘请辖区消防和交通干警作为校外安全专家，并邀请他们到校开展电动自行车消防和交通安全教育。辖区“专家讲安全”既保证了安全宣传与教育工作的专业性和权威性，又提高了宣传教育效果，促进了学校与辖区安全共建。

高校在开展安全宣传与教育工作时，既要善于运用以往工作中好的方式和方法，又要突出时代特点和师生特点，做到与时俱进。高校要以广大师生员工喜闻乐见的方式开展安全宣传与教育，达到事半功倍的效果。为了开展好安全宣传与教育工作，高校可以采取以下措施：1.结合信息时代的特点，高校采取“互联网+安全教育”模式，以微信公众号、微信群、微博等方式拓宽学校安全宣传与教育的渠道，打破师生学习知识和技能的时空限制。2.高校开展安全宣传教育答卷有奖竞赛，通过答题换安全教育学分或学习用品等形式，提升学生参与度。3.高校以“我的安全我做主”为主题开展安全隐患随手拍征集活动，让学生在寻找隐患的同时，提高自我防护能力和安全意识。4.高校开展体验式安全教育，通过烟雾逃生帐篷模拟火灾情景，使师生掌握发生火灾时快速、有效逃生的技巧。5.高校通过模拟驾驶方式，将交通安全知识和法律法规融入游戏过程中，正向引导学生学习掌握相关知识，树立正确的交通安全意识。6.高校引入VR安全教育培训项目，让学生戴上特制的VR眼镜，产生像喝醉酒的感受，走特定路线，使学生体会喝醉之后的走路感觉以及喝酒之后会产生的不适感，以减少喝酒行为。高校要利用VR技术“情景式”“体验式”和“交互性”的特点，增强安全宣传与教育的趣味性，提高安全宣传与教育工作的效果。

五、注重培养，建设队伍

高校加强学校安全宣传与教育工作队伍建设，既要注重校内培养，又要注重校外引智；既要注重学校在安全宣传与教育中的主体地位，也要注重搭建学生自我教育的平台。

（一）打造专业的安全教育师资队伍

首先，高校要提高安保人员准入门槛，加强校外交流学习，提高高校保卫部工作人员的整体素质。高校在加强安全人员专业知识和技能培养的同时，要引导他们多学习教育学、心理学的知识，提高专职安全保卫人员的教学能力，让学生从能听懂安全向想听、爱听安全过渡。其次，高校要发挥好思政课教师的重要作用，借助思政课平台导入安全教育内容，通过引入既丰富又生动的教学内容进一步提高教学效果。再次，高校要加强专任教师的安全宣传教育管理，明确安全宣传与教育的地位和作用，加强安全教研活动和课题研究，把与本专业课程实验相关的安全隐患、知识和自救自护技能作为课程教学的首个知识和能力培养点。最后，高校要加强辅导员、班主任、学生公寓楼长、管理人员的安全宣传和教育能力培养，通过班会、宿舍长会等形式定期开展常态化的安全宣传与教育活动，对治安、交通、网络、消防、生命健康安全等内容进行传播，防范日常安全隐患。

（二）建设校外安全宣传教育专家库

高校要聘请国安、公安、司法、消防、交通、卫健委等有关机关、团体和企事业单位的专业人士对在校员工、学生以及后勤保障系统和物业相关人员进行国家安全、反恐、治安防范、法律知识、交通、消防、食品卫生、生命健康、生产安全、疾病防控等方面的专题安全教育辅导报告或讲座培训，增强安全宣传与教育工作的专业性和实效性。

（三）引导学生成立学生安全社团

高校要引导学生以信息安全、国防安全、治安安全、交通安全、消防安全、食品安全等为主题，开展安全教育活动，丰富学校安全宣传教育的渠道，促进大学生自主学习能力、自主教育能力、自主管理能力的提升。

六、营造氛围，文化育人

校园安全文化是校园文化的重要组成部分，安全文化建设水平已成为学校核心竞争力的基本内容之一。我们需要将学校“立德树人”的宗旨和“人民至上”“生命至上”的理念以及学校安全工作愿景和学生安全素质培养要求结合起来，提炼出符合学校自身特点的安全文化理念，并在制度上予以规制，在行为模式上予以规范，在物化层面予以展示，建设先进的校园安全文化。高校要彰显“文化”的软实力，发挥校园安全文化的导向性、规范性、激励性和凝聚性作用，在潜移默化之中增强广大师生员工的安全意识、风险意识，形成“人人想安全，人人保安全，人人会安全，人人享安全”的良好氛围，最终实现学校开展安全与宣传教育工作的目标。

高校是青年的聚集地，青年是社会中最有生气、最有闯劲、保守思想最少的群体，蕴含着改造客观世界、推动社会进步的无穷力量。高校承担着为社会主义现代化建设服务，为建设科技强国提供人才支撑的光荣使命，学校安全稳定工作事关国家的稳定和社会的长治久安。

高校安全宣传与教育工作是依法治国、依法治校的必然要求，也是高校治理能力的具体体现。安全宣传与教育工作是学校安全责任主体应当履行的责任和义务，是高校减少安全事故、提高师生自救互救能力最有效的手段和措施，是学校安全工作的基础工程，是学校实现和谐、稳定、安全的基本条件。学校安全宣传与教育工作也是一项重要的系统工程，既需要学校的顶层设计，也需要各部门的协同配合。面对新形势，我们要不断总结经验，加强学习，勇于实践，在不确定中坚持积极主动的确定。

青年强，则国家强。面对世界百年未有之大变局，不确定性因素显著增加，高校安全稳定工作愈加重要，高校安全宣传与教育工作的作用愈加突出。笔者秉承“预防为主，教育先行”的理念，对高校安全宣传与教育工作的途径和方法提出了一些建设性的意见，希望能够对青年学生的健康成长和高校的安全稳定做出贡献。