丰富暑托形式，共享社区教育资源

钱伟宏

（江苏省苏州市相城区黄埭镇成人教育中心校，江苏苏州 215143）

在我国，目前的教育托管模式大体分为三种：学校全寄宿托管、营利性托管、公益性托管。从根本上来讲，三种托管模式极大地缓解了一些家长工作时间长、地点不固定的压力。但教育行业高度分散，前两种模式“乱收费、水平低”的现象比比皆是。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见）。“双减”意见正式落地实施以后，伴随而来的是学校承担起课后教育服务的责任。然而，在暑期和双休日，学生的教育服务还处于探索阶段。随着《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》的印发，社区教育中心成为暑期托管服务的主要力量之一，旨在解决学生暑期“看护难”的问题[1]。为扩大教育托管的生存空间，以社区为主的新型公益托管模式应运而生。由政府购买社会服务、由社工机构提供服务的形式在社区内兴起，这种“社区+社工”的联动托管模式受到越来越多社区家庭的欢迎。通过一系列的实践和研究，黄埭镇以点带面，将新型公益托管模式辐射全镇社区，让社区托管教育服务惠及民生。

一、黄埭镇暑托班建设的现状

暑托班是社区教育托管服务的一项重要组成内容。黄埭镇暑托班具体实践的研究成果，对于社区教育托管服务发挥其专业优势具有重大的研究价值。“双减”政策在各地实施以后，为了扩大教育托管的生存空间，依托社区为主的新型公益托管模式应运而生，社区的居民学校开始承担起未成年学生的教育、托管工作。因此，黄埭镇每年开展的暑托班受到了越来越多社区家庭的欢迎。

（一）提档升级，满足社区居民的终身学习需求

黄埭镇社区教育中心成立于1981年，前身是黄埭镇成人教育中心校。2020年，黄埭镇创建了苏州市示范性社区教育中心。为满足社区居民的终身学习需求，2020年4月，黄埭镇社区教育中心搬迁至冯梦龙廉政文化培训中心，社区教育中心和黄埭镇党校合署办公。中心建筑占地近2 900平方米，拥有1个多功能厅、2个会议室、13间培训教室，可容纳500人次同时培训，满足集中授课、分组研讨等多种形式的教学需求。中心建有计算机房，配有培训教室、多媒体教室、图书室、会议室、休闲茶吧、小型影院，办公设备一应俱全。市级图书馆分馆、乡镇文史馆、梦龙书院等学习设施实现资源共享。2019年，黄埭镇的18所村（社区）都建设成为江苏省标准化居民学校，基本形成了镇、村（社区）两级社区教育管理网络。黄埭镇着力推进教育资源的社会化和社会资源的教育化，努力实现各类教育资源的共有、共享，推动全民终身学习，全镇的文化、体育、科技、娱乐等场所开放率达到100%。

（二）构建社区教育合作共同体，参与社区治理

黄埭镇以“服务社区青少年”为原则，整合社区资源，扩大教育的空间，拓宽教育的途径。同时，黄埭镇结合“双减”相关政策，以社区为平台，以服务为纽带，积极参与社区精神文明建设，逐步形成教育资源共享、优势互补、共建共管的社区氛围，深入推进社区“大教育”，探索社区“大教育”发展路径及策略，让“社区是我家、治理靠大家”根植于广大青少的心坎里，让社区托管服务为促进和谐社区建设做出积极贡献[2]。

（三）落实“双减”政策，促进青少年学生健康成长

在“双减”背景下，为了更好地服务社区居民，黄埭镇社区教育中心将课堂向社区居民学校延伸，充分满足学生对假期托管服务的需要，促进青少年学生健康成长。每年暑假开始，黄埭镇社区教育中心、黄埭镇关工委都会联合镇周边九大社区居民学校、黄埭镇片区五所中小学一起举办新时代文明实践——“七彩夏日”名师进社区活动。黄埭镇暑期名师进社区暑托班看护活动是一项免费为群众提供服务的公益项目。自2017年以来，黄埭镇社区教育中心共举办幼小衔接、小学、初中托管服务近300多场次，惠及辖区内2 000多名中小学生，活动受到家长及社区领导的热烈欢迎。运行以来，暑托班开展了主题鲜明、形式多样的社区义教活动。一是暑托班针对幼小衔接的学生开展了入学基本知识教学、手工制作、七彩涂鸦等教学活动。二是暑托班针对小学生开展了安全知识、党史、绘画、手工、阅读分享等活动。三是暑托班针对初中生开展了课外知识补充活动，提高了学生的学习能力，有效避免了“在职教师有偿家教”的现象出现。

二、暑托班实践的黄埭经验

2022年，黄埭镇青少年暑托班采取集中式课程化与分布式活动模式相结合的方式，通过“苏周到”APP、“苏青惠”小程序以及“志愿苏州”“青春苏州”“青邻相城”“高新黄埭”等微信公众号统一发布暑托班点位信息。从7月开始，黄埭镇开设爱心公益暑托班，开展了家门口的暑托班文明实践、“在职教师进社区”“七彩夏日”等各项活动，为青少年提供思想引领、法治宣传、安全自护、心理健康、体育运动、手工制作、苏式文化体验等陪伴服务，引导未成年人践行社会主义核心价值观，体验和感悟中华优秀传统文化，增强社会责任感，提高实践能力，从而形成具有黄埭地方特点的经验和样本。

（一）基于现实问题，寻求突破

1.暑托服务内容多样化但缺乏创新

暑托班办班点大多都结合自身特色开展服务，以寻求突破和创新，因此，服务方式和教学内容总体上是比较丰富的。教学内容涉及法治宣传、安全自护、心理健康、体育运动、手工制作、苏式文化体验，教育方式包括亲子互动、讲座、实践[3]。从服务内容上来说，内容虽然繁多，但大多相对简单，只是基于办班点的自身条件设计服务内容，没有充分利用起全镇丰富的基础设施和文化底蕴，缺乏创新性。

2.以各类管理制度保障暑托班的服务质量

要想为学生提供更好的暑托服务，黄埭镇还需要制定各类合理的管理制度，提供更为多样的服务，在保证暑托服务的质量和数量的前提下，招聘更多德才兼备的优秀教师。暑托班的大部分教师都来自黄埭镇各中小学校，师资力量相对薄弱。除此之外，每个暑托班都有2名指导老师，虽有教师保障，但教师还缺乏长期性和稳定性。

3.多管齐下做好社会宣传，打造暑托服务品牌

2022年7月29日，苏州教育频道对古宫社区青少年暑托班进行了报道。同时，黄埭镇团委利用“高新黄埭”微信公众号、视频号集中推送了黄埭镇青少年暑托班的开展情况，结对学校也利用各自学校的微信公众号推送信息，多管齐下开展宣传工作，进一步提升了暑托班的品牌影响力，不断扩大暑托服务的覆盖面。

4.加强日常工作管理，营造暑托班安全环境

黄埭镇对所有办班点的场地及配套设施进行了现场督导，并制定了安全应急预案，与报名学生家长签署好告家长书、入托协议书，每日对教室进行安全巡查并填写巡查记录表。

（二）扎根具体实践，促进发展

1.充分整合优质资源，统筹协同管理

黄埭镇充分发挥“资源共享，社区共建”的优势，积极与辖区内学校、图书馆、体育馆、评弹博物馆、市民学习苑等场所协调，促使教育资源向社区开放，居民能就近学习和活动。在人力资源方面，黄埭镇协调高校在校生利用假期参加社区托管志愿服务，结合其所学专业在暑托班开展暑期实践[4]。在硬件资源方面，黄埭镇除可以利用村社区居民学校等空间资源外，还可以与周边红色教育场馆、运动健身场地、图书馆等配合开展特色教育活动，丰富托管内容。

2.充分发挥社会功能，丰富托管形式

社区教育中心在承担托管服务功能的同时，应因地制宜，协调公共空间，盘活场地资源，不局限于校内办班，积极学习北上广深等城市的优秀经验。例如，上海五角场街道的百邻鸟依托街区和社区中的空间，开展丰富的暑托和日常亲子活动，既有一定的多样性，又更接生活“地气”。社区教育中心应立足“大社区”理念，提供平台和支持，让“社区教育中心来”转变为“大家一起来”，让公共性服务融入社会主体中去。

3.立足暑托，拓展服务广度和深度

在暑托服务日渐成熟的基础上，黄埭镇为了帮助家长解决无人照看孩子的问题，积极为家长提供周末公益托管服务，增加服务时间，破解部分周末家长上班无人带娃的窘境。黄埭镇积极拓展社区教育中心托管服务的深度，在托管服务的基础上，将红色教育、党史学习、安全教育、道德教育、精神文明教育、法律法规学习等融入其中，弥补家庭教育、学校教育存在的不足。

5.全面做好暑托班复盘总结

黄埭镇对学生家长开展暑托班满意度调查，倾听学生及家长的心声，复盘工作中的不足之处，总结暑托班的经验成效，为明年开展暑托班提供参考。

（三）提供有力保障，做好托底

1.统筹协调办班点位，确保场所固定

暑托班整合各级各类阵地资源，依托新时代文明实践阵地、党建阵地、青年服务阵地、未成年人阵地、文化场所、产业园区等，就近就便、择优确定暑托班点位，确定每个暑托班点位的对接人。

2.科学制定办班内容，确保教学实效

黄埭镇根据办班点位的硬件设施、辐射范围、周边配套资源等情况，明确各点位的办班模式。黄埭镇多渠道链接线上线下课程资源，广泛发动各有关部门和单位组织青年志愿者积极参与、设计梳理特色课程活动，整合各类社会资源，统筹开展各类暑托主题活动。黄埭镇借助社区教育大平台，向广大社区青少年弘扬传统文化，引导他们践行社会主义核心价值观，进而推动社区整体道德教育水平的提升，促进社区和谐发展。

3.有效整合专业教师力量，提供人员保障

黄埭中心小学、黄埭实验小学、东桥中心小学、春申中学、东桥中学等学校结对实行村（社区）暑托班制度，学校安排老师与暑托班对接，为每个暑托班动态指派2名指导老师，具体做好办班点的组织、管理、活动开展等专业指导工作。黄埭镇发动青年教师参加“在职教师进社区”活动，组织教师主动到各地暑托班点位报到，每位老师为当地暑托班提供至少两个半天的课程。对于积极参加暑托服务的教师，黄埭镇发放苏州市青少年暑托班志愿服务证书，给予其适当的奖励，在评先评优、职称评审中给予其一定的倾斜。

4.妥善做好综合保障工作，确保经费稳定

我们将联合妇联、关工委、团委等群团组织一起参与暑托服务，加强社会层面的宣传，多方筹措资金，成本共担持续发展，继续加大财政资金支持力度的同时，积极引入市场机制，采取商会、企业赞助等多种方式筹措活动经费，探索建立渠道多样、行之有效的活动经费保障机制。暑托班的各项经费均用于暑托班的运行和开展，政府统一调配确保了经费来源的稳定性。各村（社区）文明实践场所、居民学校、教育辅导站负责人负责本社区的活动安排及活动的组织，根据暑托班各项工作的要求，组织开展岗前培训工作，落实资源对接，明确工作要求。黄埭镇积极做好办班场所的安全等各项工作，发动村（社区）志愿者做好后勤保障工作，统一为学员、志愿者、工作人员购买保险。

暑托班作为黄埭镇社区教育托管服务的一项尝试，为实现学校教育、家庭教育、社区教育的协同发展带来了宝贵的实践经验[5]。未来，我们将继续携手更多有志于参加社区托管服务的老师、志愿者以及社会公益组织，进一步整合社会资源，积极探索社区托管服务在社区教育实践中的有效途径，力争总结出一套更加完善、可供借鉴的方法，打造具有特色的社区教育品牌，积极推动社区教育的新发展，努力实现社区教育的新目标，也为下一步形成具有我镇特色的社区教育发展新格局、打造社区教育特色品牌奠定了坚实的基础。