公私齐力 偏乡创新机

我今天分享的题目是：公私齐力，偏乡创新机。

为什么？因为公有资源，可以引导资源的分配；私有效率。二者携手，可以为偏乡创造更好的机会。

今天带来的第一个案例是“幸福保卫站”。为什么要找这个案例？“幸福保卫站”是在2013 年启动的，两岸公益论坛也是在2013 年开始举办的，在同样的时间，两岸都有好事发生，这真是一个让人非常欣慰、开心的事情。

“幸福保卫站”的中心点是什么呢？ 只要是18 岁以下的学子，如果遭遇家庭变故，或是觉得饥饿，走进任何一家合作的便利商超，就可以拿取货架上的食物。在这个过程中，我们的店员只需要记录他的基本资料，其他问题一概不问，小朋友就可以获得基本的温饱。

在后台，便利店的店员也被训练要做一件事情，填一个表格。他要观察这个学子，身上是不是有脏污，来求助的时间是不是应该去就学的时间，为什么呢？因为如果发现一些脏污，或者是在一个小朋友该就学的时间突然跑到商店来要食物的话，代表其可能是有逃家的状况，或者是可能辍学了。通过这样一个简单的表格，资讯会马上回传到相关部门，然后来做接续的引导。这是一个前端和后端，公和私联合起来，把可能要走向歧途的孩子拉回来。

而合作的店家，是以便利商店为主。为什么找便利商店？第一，便利商店在全台湾有13000 多家，基本平均每1500 人就有一间，民众触及它非常容易。第二个原因是，便利商店均24 小时营业，一天当中不管从早到晚只要有需求的小朋友，就可以获得该要的帮助，突破时间的限制。第三，便利店、商超有非常完善的熟食系统、有好的物流系统和食品品质管控。

据我所知，“幸福保卫站”不只和商超合作，也会和传统的水饺店和便当店合作，让城市、乡村需要帮助的小朋友有获得更多种帮助的选择。

这样一个举措，从2013 年到现在即将迈入第11 个年头。第一年数目有爆量，2021 年的时候数目也有爆量，可能是因为新冠疫情的影响，很多家庭陷入经济困境，所以求助的小朋友也变多了。为什么第一年特别多呢？大家讨论的结果：一是第一年试办大家有尝鲜心态；二是第一年求助后，有需要的小朋友已经介入辅导，到后面求助的人越来越少，可能是邻里机构、求助的机制管道慢慢建立起来了。

这个方案有没有值得再进一步的地方？当然是有的。

第一，服务据点还可以再增加，特别是在偏乡。

第二，针对特殊的时点，比如疫情期间、极端天气等，需求会增加，需要未雨绸缪。

第三，也是最近常讨论的话题，“幸福保卫站”的核心是救济，急难救助的精神。可是目前我们发现很多超级市场产品的保存期限快到了，但品质没问题，这样的产品往往在销售上乏人问津。如何把这些所谓的临期食品妥善利用？最近在台湾也有所谓的“食物银行”，与相关商超店家合作，把这些保质期剩下比较短、品质没有问题的食品，通过民间组织、邻里的力量，发散给需要帮助的人。如果可以扩大，我们就可以把救济的观念，扩大成救穷或者是救弱。这是未来努力的方向。

未来，我们可以为偏乡创造怎么样的新契机？有一个坪林的例子值得分享。

坪林距离都市比较远，是台湾一个非常重要的顶尖茶乡，茶叶非常有名。可是坪林面临的困境是，老一辈的产茶人口越来越老化，如何召唤年轻人返乡，留在家乡发展，从而为地方注入新生机、新形象，这是现阶段的重点工作。

在思考这个问题之前有一个背景，2014 年前后，我们导入了所谓的“地方创生”，即完全以地方需求为主，重视地方的问题。比如说目前的少子化问题、人口老龄化问题、青年人口流失问题等，都是“地方创生”课题里面需要重点探讨的目标。

针对坪林茶乡的现状，新北市相关部门发布《新北市青农力计划》，通过政策辅导，让返乡创业和发展的青年能够获得有效的帮助，让他们的创业、营销过程可以更加友善。需要什么东西，政府就提供什么样的辅导，有什么需求，政府依此来拟定政策、给予帮助，这是一个比较新的观念转变。

在这几年努力下，也初步展现了一些成果。

第一，谁说茶只能用来泡水呢？茶也可以和餐厅的菜结合起来。大家知道，台湾不只茶可以拿来喝，还可以做甜点，在很多菜肴里也有加入茶叶，这是拓展茶叶运用和行销的方式之一。

第二，坪林的茶叶比赛已经举办很多年，最近通过进一步的营销，让整个比赛过程通过媒体披露，可以获得更有效的宣传，为大众所熟知。

第三，增加销路。电商时代，通过网络服务获商机，让销路扩大、市场扩大。

管理者也做了希望市集，核心就是假日里在人流比较多的地方，由政府提供場地，让农人在此销售。有什么好处？平时农夫可以务农， 在假日人流多的时候来做营销，既可免除中间厂商环节，营销也有效率。

这样的成果，不只在坪林茶乡，在“深坑”也有体现。

深坑的特产是豆腐，特别是臭豆腐。假日时，人声鼎沸，一“位”难求。可是在平日，餐厅门可罗雀，长辈经营得很辛苦。年轻人回乡之后，开始做网络营销，把臭豆腐做成真空包装。假日时可以服务现场顾客，淡季时仍然可以生产，用真空包装拿去冷冻，通过物流销到台湾各地，克服了时间和空间的限制。这是年轻一代返乡之后为家里祖传事业带来的新契机。

综上所述，民间是活力与进步的来源，民间的优点在于有效率、网点多，政府的优点在于可协调、有资源，二者合作，发挥“1+1 ＞ 2”的效果，一定可以开创许多新机，创造更美好的明天。