海洋经济背景下延边州物流产业优化研究

全 昱，安国山，李延林

（延边大学经济管理学院，吉林 珲春 133300）

吉林省近年来经济发展动力不足，对外开发开放未能产生较大突破，缺少对外出海口是一个重要因素。吉林省对内贸易运输路径以公铁运输为主，对外贸易运输路径则基本上围绕渤海周边港口，运输时间长、成本下降空间不大、运力受限等问题一直是吉林省物流运输的瓶颈。在发展海洋经济与陆海统筹的理念下，近年来吉林省积极推动长吉图开发开放先导区与珲春海洋经济发展示范区的建设。依托吉林省丰富的工业、农业、林业以及畜牧业资源，借助延边州联通东北亚各区域的地理优势，推动东北亚陆海联运。俄乌战争爆发以来，俄罗斯与欧洲各国的贸易受阻，远东地区逐渐成为俄罗斯对外贸易的重要发展方向。2022年中俄贸易规模达到了1902 亿美元，同比增长29.3%；俄罗斯滨海边疆区作为中俄远东贸易往来的前沿地区，2022 年贸易规模达到了73 亿美元，增幅达到了43%。可见，远东地区的贸易潜力巨大，借助图们江地区的地理优势，对吉林省海洋经济的发展会起到重要的推动作用，吉林省具备成为东北亚商品流通重要集散中心的潜力。基于此，本文结合延边州物流产业政策及现状，探讨通过物流产业政策、跨境电商、国际合作等促进延边州乃至吉林省物流产业发展，助力吉林海洋经济发展。［1］

一、延边州物流产业及海洋经济发展现状

（一）延边州物流产业发展现状

延边州地处吉林省最东端，毗邻朝鲜和俄罗斯，延边州的珲春市距日本海最近处仅有15 公里，凭借其“连三国、通五国”的特点，成为东北亚地区开发开放的重要节点。

1.陆路运输现状。珲春是吉林省内重要的陆路交通枢纽，现有长吉珲高速铁路，长图珲普速铁路，珲乌、吉沈、鹤大等高速公路，与长春龙嘉国际机场、延吉朝阳川机场、图们江航道等共同构成了综合性交通运输设施网络。

2.物流园区发展现状。围绕“一主六双”产业布局，吉林省先后布局了兴隆保税区、长春跨境电商试验区以及中韩（长春）国际合作示范区，长春逐步成为长吉图开发开放经济带上的物流枢纽核心。延边州依托长春物流枢纽作用，结合本地地理优势打造物流分拨中心，将货物集拼和分拨作为延边州物流园区发展的主体功能。2016 年延边州正式设立了吉林延吉国际空港经济开发区（省级开发区），空港开发区规划面积共计37 平方公里，主要包含延吉国际机场建设核心区、西部新城区与新兴工业集中区三个部分，对承载延边州的物流通道发展起到了重要作用。珲春也先后设立了珲春出口加工区、中俄互市贸易区、中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、珲春综合保税区、珲春跨境电商试验区以及珲春海洋经济发展示范区。此外，根据“长吉珲大通道发展规划（2021—2030）”，延边州不仅是串联长春、吉林的重要节点，更是持续推进“长满欧”“长珲欧”以及“借港出海”的重要物流通道。

3.口岸发展现状。延边州对朝贸易通道主要通过圈河口岸、沙坨子口岸、图们口岸、三合口岸、开山屯口岸、南坪口岸等陆路或铁路的方式。对俄贸易通道现阶段主要为珲春铁路口岸、珲春口岸；现已开通的货运航线主要从珲春经俄罗斯扎鲁比诺至韩国釜山、日本新潟；内贸外运货物航线主要从珲春经俄罗斯扎鲁比诺港、斯拉夫扬卡港至宁波舟山港、青岛港等国内港口。自2009 年长吉图开发开放先导区上升为国家战略以来，延边州口岸过货量整体呈现上升趋势，尤其是随着中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、延吉国际空港经济开发区、延边新兴工业集中区、珲春跨境电商产业园等多个对外贸易通道的建立，极大地促进了延边地区的进出口过货量。

（二）延边州海洋经济发展现状

2018 年9 月26 日，吉林省被批准为全国第九个海洋省份，2019 年9 月，珲春海洋经济发展示范区获批成立。延边州将有机会打破内陆型城市发展的限制，成为“21 世纪海上丝绸之路”的重要物流节点。［2］

延边州的珲春市作为吉林省对外贸易的重要窗口，是“一主六双”规划中的出口节点。现已实现中俄珲马铁路的常态化运营，开通了中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—韩国束草的客货混装航线，中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—日本新潟货运航线，中国珲春—朝鲜罗津—中国宁波内贸货物跨境运输航线，俄罗斯堪察加—俄罗斯扎鲁比诺港—中国珲春的海产品运输航线以及中国珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—日本福井—日本直江津—日本富山新港的铝制品货物运输航线。延边州正逐步成为长吉珲大通道对外贸易的物流集散中心与跨境贸易中心。［3-4］

随着我国疫情防控政策的优化，经济开始全面复苏，旅游业正在逐渐恢复。在互联网的助推下，延边地区成为了国内知名的网红打卡地。随着延边地区游客数量的逐步攀升，朝鲜族特色风俗、长白山、“一眼望三国”、俄罗斯远东旅游等逐渐成为本地重要的旅游资源。［5］同时，延边地区还是国内明太鱼、帝王蟹等海产品的重要贸易区域，海产品加工已初具规模，通过“互联网+渔业”的现代化贸易形式，部分水产公司已与电商平台达成合作，延边州海产品贸易的规模正在逐步扩大。

二、当前延边州物流产业发展面临的困境

（一）渔业加工产业发展不足

2018 年《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018—2024 年）》中将水产养殖作为中俄贸易合作的重点方向之一。2023 年延边州珲春市生态渔业现代农业产业园入围第七批省级现代农业产业园创建单位名单，适应农业供给侧改革和农业现代化发展需求，珲春市生态渔业现代农业产业园为延边州渔业产业发展注入了新的动力。延边州作为吉林省海洋经济发展的重要窗口和前沿，加强渔业发展是其深化海洋经济内涵的重要手段。但延边州渔业加工仍然存在规模较小、养殖加工技术落后、品牌营销水平不足等问题。例如，以来料加工为主的明太鱼、帝王蟹等海产品多为初级加工，产品附加值不高；渔业加工产业链较短，导致供应链所形成的集约优势不足；品牌影响力有限，在国内电商平台和跨境电商领域未能形成强势的营销规模。冷水鱼、林蛙等延边特色水产养殖多以就近农民养殖户为主，企业经营者虽然向养殖户提供养殖技术与经营指导，但规模养殖、加工集群、品牌营销还有待进一步的资源投入。而且养殖区域的渔业休闲区基础设施建设落后，垂钓、观光、餐饮等休闲渔业发展有待进一步加强。

（二）跨境电商短板有待补足

延边州地处东北亚地理核心，是吉林省内唯一拥有两个跨境电商试验区的城市。在互市贸易、市场采购等对外贸易中有着先天政策优势。但延边州内跨境电商企业多为中小微企业，资产规模不大且融资能力不足；进出口商品业务范围有待进一步扩展，国内仓储设施需进一步优化，珲春综合保税区、延吉空港保税物流中心与海外仓储依存联动效能有待进一步提高；与阿里巴巴、京东等国内跨境电商巨头的合作需要进一步升级，对国外电商平台的开发利用尚未形成核心优势。跨境电商的“退货难”问题还未能较好地解决。

（三）物流枢纽联动不足

长春兴隆保税区、中韩（长春）国际合作示范区物流园、中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、珲春综合保税区、珲春跨境电商试验区以及珲春海洋经济发展示范区等长吉珲核心物流枢纽建设已经完成，且各物流园区也可以通过内贸外运航线进行物流运输。但是，在实际内贸外运过程中，企业面临的物流成本依然不稳定。例如，冶铜原料采用内贸外运方式比国内陆海联运方式高出61 元/吨，且转运周期长达4 ～5 个月，比国内陆海联运的运输周期多出3 ～4 个月。不仅占用了企业较大的流动资金，而且对公司原料运输安排及货物安全造成了许多不确定因素。若冶铜原料从南美洲秘鲁进口，经韩国釜山转运至鲅鱼圈，由铁路运抵图们，再运送至珲春的加工厂区，运输周期大约为一个月；而利用珲春—扎鲁比诺—釜山铁海联运航线，则仅需一周，且运费也从250 元/吨降至180 元/吨。

采用“借港出海”的运输方式，其综合运输成本受各个转运环节的影响较大。其中，俄罗斯远东地区运输成本，及国内各物流转运成本对延边州物流影响最为显著。内贸外运成本高昂的原因，一是俄铁和扎鲁比诺港费用占比过大；二是扎鲁比诺港基础设施落后，俄罗斯海关通行效率不高，造成运输时间拉长；三是负责运输的吉林省东北亚海丝路国际海运有限公司所承担的货运大多为煤炭、铜精矿、粮食、木材等，产品附加值不高；四是延边州内贸外运的货运量与大连港、营口港等国内航运线路的体量相比仍然较小，运输成本优势不足；五是运输过程中“空去重回”或“重去空回”现象比较突出。

（四）物流信息平台建设滞后

随着俄罗斯战略重心向远东地区倾斜，中俄贸易体量正在逐渐增加。中俄间通关查验、证件互认、信息沟通、检验检疫等监管流程的繁杂问题越发明显。问题的出现除了政策制度和国情不同外，还有信息共享平台建设的落后。俄罗斯远东地区交通基础设施的落后，过关验收工作主要依靠人力，多数港口尚未实行7*24 小时工作制，检验检疫和出入境管理手续复杂且信息互通落后，信息化建设仍有较大提升空间。

三、促进延边州物流产业发展的对策建议

延边州物流产业的发展需要依托长春、吉林腹地的产业优势，集聚长吉珲大通道的物流资源，并围绕海产品加工、跨境电商产业和纺织服装等产业开展国际合作，才能使延边州地理优势和产业优势得到充分的释放，助推吉林省海洋经济的发展。

（一）完善渔业加工产业链。珲春海洋经济发展示范区作为国家发展示范区，对企业有着较大的政策吸引力。此外，延边州明太鱼、帝王蟹等海产品贸易加工企业较多，产业基础较好。充分利用海洋渔业资源以及俄罗斯、朝鲜捕捞的海产品，在延边州打造完整的渔业生产加工体系，是衔接国内外市场的重要保障。现阶段，延边州海产品加工贸易基本属于初加工和较为简单的物流转运，海洋产业规模不大，产业链较短，品牌与规模化效应不大，对东北亚各国的产业吸引力不足。因此，延边州应结合朝鲜族民族产品特色，打造自有品牌，逐步延伸渔业加工产业体系；充分依托吉林省长春、吉林腹地产业优势和物流枢纽中心作用，进一步放大延吉、珲春两地的跨境电商产业优势，并扩大对外贸易规模，推动延边州“借港出海”物流线路的常态化运营，降低跨境物流成本；逐步延伸产品加工贸易、包装等相关产业，做大做强渔业产业链，打造面向东北亚地区的渔业加工贸易产业中心。

（二）创新跨境电商基地建设与管理模式。长吉珲交通基础设施与省内各主要物流中心已经形成物流联动，北部哈齐大工业走廊与南部辽宁沿海经济带也均与吉林省内各主要交通节点完成衔接。而且自2022年以来，中俄贸易规模迅速增加，中俄2023 年第一季度的进出口总额达到539 亿美元，同比增长38.7%，俄罗斯在我国的出口排名中超过越南，上升至第九位。进一步扩大延边州对外贸易规模，打造更为稳健的产业链十分必要。因此，应利用国内完整的电商产业链，积极打造延边州跨境电商产业基地的集聚效应。在跨境电商基地建立完整的流通加工产业，对部分外贸产品可以批量运至跨境电商基地，利用基地的流通加工功能完成商品的最终加工，并直接在跨境电商基地完成装车外运。不仅有助于企业降低加工和物流成本，还能扩大贸易规模集聚物流资源。同时，可以建设跨境电商海外仓，提前完成商品跨境过关流程，进一步提高商品流通速度。

（三）优化与核心物流枢纽的联动效应。中韩（长春）国际合作示范区物流园、长春兴隆综合保税区等物流园区、长春国际陆港作为吉林省主要物流枢纽，延边州应与各核心物流枢纽完成衔接联动，实现“长珲欧”国际货运列车的常态化运营，逐步增加“长珲欧”国际货运列车运营班列。逐步提高铁路、机场、内陆港、综保区、物流中心等重点物流节点的联动效率，增强货物运输的服务能力，提高运输能力和运输效率。同时，吉林省与浙江省是国家定点对口支援的省份，浙江省在海洋运输、资本运作、招商经营、规划管理等方面有着较为先进的经验，延边州可借鉴杭州、宁波、温州等地的物流中心建设经验，利用“互联网+”新技术手段进一步提升物流中心的市场竞争力。

（四）加强物流信息共享平台建设。长吉珲大通道作为延边州物流产业发展的重要通道，积聚长吉珲通道的物流信息是延边州联动在各大物流园区与物流企业、国际货运公司等部门的重要依托。不仅有助于引导物流产业模式的优化升级，还可以提高货运运输效率，提升吉林省整体的物流运营效率。目前，中俄跨境运输效率受口岸的通关效率影响较大，一是俄方通关检验信息化程度不高，检验效率上存在瓶颈；二是两地工作模式区别较大；三是货物转运过程中，因运输标准不统一导致运输效率受到影响。吉林省应以通关便利化作为改革方向，针对“单一窗口”“一站式”通关、信息互认、业务流程等业务进行优化，与俄罗斯逐步进行对接和沟通。不仅要在通关的物流信息平台上进行对接，还要充分利用好跨境电商平台的数据共享，并利用“一窗口通办”“海关一体化”“绿色通道”等多种通关模式加快通关效率。最终，建立起东北亚各国间物流信息共享平台，完善商品通关信息的可追溯，将商品的仓储、运输、过境等信息打通融合，提高物流运营效率。