中外合资企业加强党建研究

文/中石油广东销售分公司 王义欢

中外合资企业党建开展受制于多方面的因素，外方股东对党建工作的理解和接受是一个长期的过程，双方股东较难在党建问题上达成共识。如果企业建立初期未将党建写入合资公司章程，那么党建工作的开展就如同无根的浮萍，缺乏群众基础，很难形成长效作用机制。即使已写入章程，如果对专职党务人员、党务活动经费等具体内容没有明确规定，在党建活动开展时也会遇到一定阻力[1]。只有真正名正言顺，形成较为完整的制度流程，党建工作才能顺利在合资公司内部开展[2]。笔者通过对相关合资企业的工作调研，以A 公司为例，分析如何在现有基础上进一步加强合资企业党建，切实发挥党组织功能，助力公司高质量发展。

一、当前中外合资公司党建工作面临的困难

（一）合资公司内部对党建工作缺乏正确认知。外方管理团队对合资企业内党建工作的开展往往抱着不理解、不支持、不主动配合的态度[3]。很多高管片面地认为党建与管理经营是割裂的，把用于党建工作的时间精力投入到主营业务中会产生更大的效益。A 公司党委曾多次邀请外方总经理及其管理团队参与到本公司的组织生活中，希望他们能通过切身感受改变固有思维观念，但因文化理念的差异，外方管理层对党建与业务融合一直抱着敬而远之的态度[4]。在很多中外合资企业中，没有专职党务工作者，所有基层党务人员均为兼职，在公司的绩效薪酬考核体系下，基层党务工作者只能用工作以外的时间开展党务活动，很难避免“重业务，轻党建”的情况存在。

（二）具体工作开展过程中存在诸多挑战。目前A 公司的党建工作开展还面临诸多挑战。第一，党务活动经费来源全部来自中方企业核拨，增加了中方企业成本。由于章程中对党务活动经费没有具体规定，为维持正常的党务活动开展，党务活动经费由中方企业全额承担，这不符合合资企业成本共担、收益共享的原则，一方面会增加中方企业的成本，另一方面会让党务活动在合资公司开展的合理性受到挑战。第二，无法及时解决“口袋党员”相关问题。离职党员未能及时找到接收单位，且也没有在户籍地工作，同时他们离原单位的支部距离较远，不能按要求按时间参加党支部学习活动，因离职后工资标准未知，合资公司党组织也无法准确为其核定下一年党费标准。针对这些“口袋党员”，合资企业党组织往往与离职党员保持沟通，定期催促其转走关系，在党员离职时与其签订《离职党员组织关系转出告知书》，但仍无法根本解决此类问题[5]。此外，还存在合资公司建立早期，党员档案缺失或资料不规范导致离职党员组织关系没有单位接收的情况。第三，发展新党员较为困难。一方面虽然A 公司党委尽了最大努力，特别是在加强基层党支部建设，打造其战斗堡垒功能上做了很多扎实的工作，但是一线员工对党的先进性认识还不够深刻，没有对基层党组织产生亲和感，普遍认为党建工作比较务虚，无法对其职业上升通道产生影响[6]。另一方面，目前每年发展党员的名额有限，且发展党员严格按照组织程序进行，时间较长，对于人员流动性很大的合资企业而言，往往选中一个好苗子，还没有过培育期，这些青年员工的优秀代表就已离职去了下一家单位，随着现有党员转出多，转入少，每年仅2～3 个新发展党员名额，形成了企业党员逐年减少的现状。

二、合资企业进一步推进党建的探索

党建工作开展要紧密围绕融入新发展阶段主题。合资企业也是实现中国式现代化的一支重要力量，对稳定就业，促进全体人民共同富裕有举足轻重的作用，更是我国实现与世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体的排头兵。只有党建工作与业务的深度融合，党建工作的感染力、号召力才能有效增强[7]。

（一）强化党建引领，完善顶层设计。1.坚持把政治建设放在首位，强化理论武装。党委层面将“第一议题”学习常态化管理，可每周固定一天午休时间，形成惯例。进一步规范党委及各支部“三会一课”，形成标准化[8]。深入领会贯彻二十大重大意义和重要精神，坚持把政治建设放在首位，把党的全面领导贯彻到工作各领域全过程，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过把政治建设融入公司党建及生产经营全过程，不断提升广大党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断加强组织黏性[9]。在日常工作中，认真落实习近平总书记重要讲话精神，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，充分体现党员的先进性及党支部的战斗堡垒作用，以优异的业绩获得广大员工及董事会的肯定。2.加强建章立制，夯实党建工作基础。以股东双方共同关注的“反腐败”议题为切入点，结合我党初心使命，与外方股东本着求同存异原则进行全方位多维度沟通，阐述党建与企业发展的同一性，力争在观念上消弭隔阂。在党组织内部健全党委、执行董事、经理层等议事规则及“三重一大”决策制度，尽量以党委会决策作为管理层会议讨论时的统一发声，实现党委“把方向、管大局”功能的落地，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。保证把党的领导有效嵌入公司治理环节，确保党委意图在重大决策中得到体现。要在公司制度层面，对党务活动经费的来源及使用规定进行敲定，为基层党务工作者设置工作津贴。通过年度支部达标晋级考核，对支部开展各项党务活动的频次、内容、要求结合本企业特点，进行深入细化，将最终决议通过党员大会通知各支部。在党委层面建立常态化的监督考核机制，确保基层党组织在党的理论和路线方针政策落实方面不偏航、不走样。通过党建与业务的互融互促，发挥各级党组织“抓落实”的功能落地。3.在日常工作中，要坚持党的群众路线。第一，积极开展“我为员工群众办实事”实践活动，通过改善基层的餐饮住宿、通信网络条件，不断提升基层员工的幸福感与获得感；第二，树立职业发展机会在一线的导向，薪酬待遇及职业晋升机会向一线倾斜，让高素质人才能安心扎根基层干事创业，实现公司高质量发展。第三，通过党委委员挂点基层参加组织生活的机会，及时收集员工的意见建议，及时消除影响企业发展的痛点难点问题。为后续的经营决策提供支持保障。

（二）构建大党建格局，提升基层党建水平。1.以严细实作风深入推进“三基本”融入合资企业“三基”工作。第一，从企业内部树立选人用人导向，选优配强基层党支部力量，各大区党总支书记由在群众中威信高、业务能力强、公道正派的党员能人担任，从各个区域里选派骨干力量担任党支部书记或委员。通过换届选举及时调整履职能力较弱，不适于继续担任支委工作的干部。在党内形成优胜劣汰的竞争机制。第二，结合企业特点制定可行性较高的《支部工作条例》，对各项工作的开展要求进行进一步明确，特别是在活动时间、频次、开展形式等方面，要考虑为基层减负的原则，适当进行调整。第三，进一步优化党建责任考评机制，将党务工作成果纳入区域管理人员员工绩效考评，切实将党建工作与业绩考核挂钩，开始先力争占总体权重的3%，作为业绩附加分，后续再逐步提高权重比例。如区域的管理团队没有党员，则此项不得分。本级党委以上级政策为依据帮助支部确定年度、月度重点工作目标清单，并按季度进行监督检查，根据平时检查情况及年终成果统一进行评价。2.分层级抓好党务工作者及基层党员培训，实现支部层面三年培训全覆盖，党支部书记全部持证上岗。充分发挥支部的战斗堡垒作用，以党委下基层参加组织生活为契机，加大监督检查力度，要求各支部严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，促进基层党组织规范化、标准化、制度化建设水平不断提升。3.强化党建工作责任落实。坚持“落实到基层、落实靠基层”一切围绕公司高质量发展的重点展开，以“劳模创新工作室”“党员先锋突击队”等形式，充分为基层党组织赋能，通过团组、创新工作室及时将创新性想法付诸实践，让党建工作开展更加贴近群众，更贴近生产经营。要大胆放权，让基层党组织建设与团组“责权利”核算深度融合，有效发挥党组织优势，充分释放团组效能，促进党建工作与主营业务互融互促。建立明责履责考责问责闭环倒逼机制，对勇于创新、积极进取的支部人员给予更多的资源支持，对因创新发展中的工作失误由党委提前谋划形成一定的容错机制，对不作为的支部人员及时进行党内诫勉谈话，并纳入相关人员业绩考核。通过及时反馈相关信息，加强基层党支部“一岗双责”意识，促进党建工作与主营业务齐抓共管形成合力。4.与全资企业兄弟单位积极开展支部共建。按照优势互补、资源共享、加强合作、发挥合力、促进工作的原则，优化整合地级市内全资企业及合资企业的党建力量，加强党建交流互动，研究探索新形势下加强党建工作的有效措施和方法，积极建立互学互鉴、互帮互促、共同进步的党建工作协作机制。通过活动联办、文化联树、宣传联动、人才联育方式互相督促、协同开展“三会一课”、主题党日活动，不断加强双方党组织成员的交流学习，找差距、找不足，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）提升宣传效能，不断提升党组织“软实力”。1.以创先争优，劳动竞赛为媒体，彰显党员风采。A 公司为克服疫情影响，积极响应国家号召复工复产，开展“携手精耕、勇于开拓”公司劳动竞赛活动。借此活动引导广大职工树立竞争意识，转变工作态度，进一步激发员工的聪明才智，为公司经营发展贡献力量。在劳动竞赛中表彰的306 名岗位技术能手，以及155 名服务标兵中，基层党员占据半壁江山。公司党委趁热打铁，为进一步推动党员发挥先锋模范作用，培养造就更多先进典型，根据省财贸工会推进工匠人才创新工作室活动精神，结合合资公司新时代、新伟业、新征程业务发展需求，党委责成工会持续投入，积极开展了创新营销和创新工作室创建活动，各基层党支部成为该项活动的主力军，党员的先锋模范作用得以进一步彰显，取得的成绩获得外方管理层高度认可，外方股东对党组织的印象开始发生改观。2.融入时代，以新媒体阵地进行思想宣传。随着时代的发展，原有的传统纸媒已很难适应快节奏合资企业的工作节奏。A 公司党委应主动求变，利用新媒体平台进行党务宣传推送，帮助广大基层党员充分利用碎片化时间进行思想淬炼。以A 公司为例，为适应新形势下的意识形态工作要求，党委决定以“阳光新时代”手机新媒体专栏替代原有的《党务专刊》纸媒，向广大党员进行党务宣传推送，推送内容均来自基层党员投稿，反映党员在平时生活工作中的心得体会，还包括党内重大新闻及制度法规的相关变化。该专栏上线5 个月以来共计发表推文92篇，浏览量9173人次，宣传的时效性和新颖性获得巨大提升，基层党员参与热情空前高涨。3.加强群团工作。A 企业党委以工会为抓手，遵循“维护、建设、参与、教育”的工作原则，组织丰富多彩的文体活动。包括“员工生日礼物和生日会活动”“员工健身活动”“摄影交流活动”“书画课程活动”“健步行竞赛活动”等。除了日常组织的文体活动，A 企业工会还积极参与外部单位举办的“第二届浦发杯”羽毛球交流活动及中外篮球交流赛。这一系列举措极大地丰富了广大职工的业余文体生活，得到了员工们的踊跃参与和一致好评，促进了员工以更加饱满的精神状态投入到高强度的工作中。党委还通过企业微信号加大帮扶基金的宣传力度，深入一线了解困难职工家庭的生活状况，通过“医疗帮扶、特殊帮扶、助学帮扶、生活帮扶”机制，以及“一线送温暖”活动，努力为员工排忧解难，让员工切实感受党组织的温暖。坚持在企业内部营造出鼓励员工参与企业管理的良好氛围，让员工能够主动地将个人职业发展规划和公司战略发展目标结合在一起，努力成为公司员工的贴心人、企业的好帮手。

三、结语

党的二十大报告提出加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。合资企业在推进高水平的对外开放、构建高水平社会主义市场经济体制上发挥着举足轻重的作用。根据中央提出的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》有关要求，可以预见的是，中外合资企业，特别是在国有资本控股、参股的合资企业中，加强党建是必然趋势，这也是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的必然要求。党建有效融入合资公司现代企业管理模式，进而有力推动公司主营业务行稳致远，将会是今后很长一个时期内合资公司党务工作者不懈奋斗的目标。受限于体制机制等方面的影响，此项工作的推进会遇到很多的困难，但只要党组织本着双赢的原则，真诚与外方股东进行沟通，通过一个个案例不断施加影响，相信中外合资企业内的党建工作之路将会越走越宽，党建工作终将实现业务领域的全覆盖，企业将在党的领导下基业长青，为新时代、新征程贡献更大的力量。