“洋娘舅”让外商有事好商量

何苏鸣 钱祎 杜羽丰 陈洋波

浙江省义乌市是全国经济外向度最高的城市之一，有来自100多个国家和地区的境外常住人员1.5万人，每年入境流动人员超55万人。在这里，除了最常見的商贸经济纠纷外，还有因文化、习惯、信仰等差异引发的矛盾纠纷。

义乌国际商贸城的涉外纠纷人民调解委员会（以下简称“外调委”）创新机制，吸引商人、留学生、企业管理者等外籍居民成为“洋娘舅”，发挥他们懂外语、会贸易、讲信誉的特殊优势，和中国调解员一起将各种矛盾纠纷化解在基层。

哈米是义乌市江东街道鸡鸣山社区的外籍调解员，已经在中国生活了20年。2003年以来，他频频往返于伊朗和义乌，从事外贸生意。

这位精通波斯语、汉语、英语、西班牙语、日语和土耳其语的“洋娘舅”，在闲暇时和社区工作人员一起走街串巷，了解社区居民生活状况，参与协调中外居民的纠纷，大到几十万元的经济纠纷，小到邻里之间的摩擦，他总能耐心劝说、解决。他说：“我喜欢调解工作，看到前来寻求帮助的人从怒气冲冲，到相互拥抱，脸上挂着笑容，我内心无比激动。”

像哈米这样的“洋娘舅”现在有30余名，他们不仅是生意人，还代表“以外调外”的治理模式。外调委发现，外籍调解员与外籍商人之间有着天然的认同感和相似的思维模式，这种“以外调外”的方式更容易让外国人接受，便于打开僵局，提高调解成功率。

在一次次深入参与调解的过程中，“洋娘舅”也在感受中国式治理的独有魅力。

第一次走进外调委的吉尔吉斯斯坦姑娘米卡的内心是抗拒的。“有纠纷，去法院打官司不就行了吗？为什么要费时费力把人们叫到一起‘调解？”米卡不解。

然而，一场调解下来，米卡感受到了神奇的“东方魅力”：“从吵得很凶到笑着握手，这究竟是怎么做到的？”她觉得这事很有趣，背后一定有什么奥秘，一连几天往外调委的调解室跑。一次次看着调解员从唠家常开始，一点点安抚双方的情绪，从家里有几口人谈到做生意的不容易，再苦口婆心地分析法律责任，直至最后双方达成一致，签下调解协议书……她忍不住向外调委主任陈津颜申请：“我也想当一名调解员，行吗？”

做了多年调解工作的陈津颜并没有马上答应，却向米卡提了个问题：“你觉得调解是什么？”

“和”——米卡在纸上写下了自己认真学过的这个汉字，“中国人喜欢‘和，以和为贵、和气生财、地利人和……调解，就是让大家‘和的尝试和努力。”

陈津颜笑了：“明天就给你升国旗！”

国旗，“升”在外调委的会议室里。每当迎来一名新的外籍调解员，陈津颜就在这里放一面代表其国籍的旗帜。从2013年的3面，到如今属于米卡的第21面，国旗数量增加的背后，是一场理念的转变。

外调委传递“以和为贵”的中国式治理金钥匙，将涉外矛盾纠纷化解在源头。外调委每月召开例会，组织“洋娘舅”们分享调解心得，沟通交流不同国家、不同地域之间法律法规、传统文化、民俗习惯等，为化解涉外纠纷找准切入口。同时，定期开展社区法治宣传、诚信创建等社会治理活动，以及中秋节、元宵节等中华传统节日文化活动，进一步传播中华民族兼容并包的“和”文化，促进各国文化求同存异、相互融合。

来自约旦的“洋娘舅”穆罕奈德，是义乌第一家老外餐厅“家”的老板，也是义乌市稠城街道词林移民事务服务站的一名外籍调解员。

2021年，穆罕奈德发现“在线矛盾纠纷多元化解平台”可以调解外籍居民矛盾，马上对其他调解员说：“原来调解要面对面，现在通过一根网线、一块屏幕，就能在线解决，这不就是互联网思维吗？”

除了“矛盾纠纷多元化解平台”，义乌市还探索建立“微信调解室”等线上平台，调解员可线上组织纠纷双方进行调解，实现矛盾纠纷“线上调”。各平台自2020年以来，共化解涉外纠纷70余件，涉及标的额最高达530余万元。

2022年4月，一名阿塞拜疆客商闯进外调委办公室，由于语言不通，工作人员第一时间联系来自吉尔吉斯斯坦的“洋娘舅”米卡到场参与调解。

“这个木板和我订购的不是一个颜色，我要退货。”经过米卡详细询问，原来是客商订购了一批价值22万元的木质地板，但是因室内外色差原因，地板不符合客商的要求。

“木板已经全部生产出来，颜色是当时谈好的，现在退货我们损失太大。”商户拒绝了退货请求。

了解到事情原委后，“洋娘舅”米卡分别做起了双方的工作：“地板质量没有问题，颜色重新加工行不行？”“重新加工，费用双方各自承担一部分行不行？”最终双方握手言和，由商户进行返工，客商额外支付两万元加工费，双方的经济损失都降到了最小。