党的二十大导航：用强国建设引领龙江建设

莫 祎，张伯男

（1.中共黑龙江省委党校文献信息中心，哈尔滨 150080；2.黑龙江省卫生健康管理服务评价中心，哈尔滨 150030）

习近平总书记在党的二十大报告中要求建设现代化产业体系：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”[1]这是党的二十大对现代化产业体系建设的最新表述，是我们国家今后努力奋斗的发展方向。黑龙江省召开第十三次党代会，党代会报告提出建设“六个龙江”，即建设质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江。党的二十大报告和黑龙江省第十三次党代会报告都提出“六个建设”，党的二十大着眼于建设现代化产业体系，黑龙江省第十三次党代会则着眼于经济、社会全面建设，但如果对党的二十大报告进行通篇领会，用强国建设引领龙江建设，我们就可以抓住新的发展机遇。龙江的建设发展从来就不是孤立地建设发展，有国内和国际的天时、地利和人和。我们有理由相信，有党的二十大导航，用强国建设引领龙江建设，未来黑龙江省全面振兴、全方位振兴的美好愿景可期可及。

一、在现代化产业体系建设中加大龙江份额

黑龙江省是老工业基地，建设现代化产业体系基础坚实。国家推进制造强国建设，建议黑龙江省大中型骨干企业发挥示范引领作用。早在“一五计划”时期，黑龙江省建成了一批骨干企业，引领了经济、社会发展，对国家作出了突出贡献。如今这批企业中有些已经完成了改造升级，在新的历史节点上，这些企业必定发挥不可替代的历史作用，引导黑龙江省现代化产业体系建设走向新的辉煌。高新技术企业发挥带动效应。黑龙江省有哈工大、哈工程这样著名高校和一些有影响力的科研院所，高校和科研院所孵化出一批有实力的高新企业，加上其他高新企业，支撑了黑龙江省发展制造业的未来。资源支撑和人才支撑助力龙江蓄力崛起。黑龙江省资源禀赋举国瞩目，可以为其制造业发展提供支撑。黑龙江省培养的人才在国内、国外许多地区享有盛誉，现在亟须出台组合措施，留住本地人才、吸引外地乃至海外人才，为黑龙江省发展效力。

国家推进质量强国建设，建议龙江人参与制定国家标准乃至国际标准。成为制定国家标准乃至国际标准主导者，都是某一领域产品创造者、开拓者，一般只有前所未有的领域，创造者、开拓者才拥有标准制定的话语权。龙江人需要有雄心壮志，要有创造、开拓精神，这样才会拥有标准制定的话语权，哪怕是不多领域的话语权。坚决遵守国家标准。对于那些没有标准制定话语权的领域，只要是内销产品，坚持国家标准是法定标准理念，创建龙江品牌，龙江产品只会比国家标准更严，不会低于国家标准，唯此才会在质量强国中占有更大份额。外销产品积极对接国外标准。对于外向型企业，需要认真研究国外产品标准，比如欧盟标准、美国标准等发达国家标准，要想把产品卖给人家，不采用对方标准是不可想象的。尤其不能心存侥幸心理，与对方企业签订低于对象国标准的合同，这样最后吃亏的只能是出口企业。

国家推进航天强国建设，希望有更多的龙江产品充当坚盾利器。积极打造龙江品牌。黑龙江省是航天产品的重要制造省份，这在业内是有广泛认知的。这对于黑龙江省来说，既是荣誉也是动力。对于荣誉来说，需要珍惜扩展，由点到线，由线到面，不能满足于已有的产品故步自封，而是要创造、开发更多的航天产品参与竞争、参与合作，把龙江品牌做大做强。打造龙江航天产业集群。积极参与国家航天强国建设，对于黑龙江省来说，只是拥有几家企业还不够，要下决心打造一个产业集群。航天产业是一个高投入产业，但也一定是一个高收益产业。关键在于不断提升技术，不断提升产品性能，不仅要和国内顶尖人才“掰手腕”，而且要和世界顶尖人才“掰手腕”，这样才能立于不败之地。

国家推进交通强国建设，希望黑龙江省有更大的作为。保证规划如期实施。省委、省政府已经出台规划，“十四五”期间，黑龙江省将全面开启建设交通强国龙江新篇章，基本建成全国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心的枢纽。力争到2025年，全省铁路方面除黑河、加格达奇外，基本实现“市市通高铁”；公路方面城区人口10 万人口以上县市通高速的比例达到85%以上，普通国道基本达到二级以上标准，乡镇通三级路、较大人口规模自然村通硬化路、行政村通双车道公路的比例得到提高；民用运输机场总数达到17 个；水路运输特色优势逐步显现。[2]奋斗未有穷期，要在交通强国建设中留下龙江儿女浓墨重彩的一笔。需要调动一切积极因素，保证规划高标准如期实施。鼓励企业出省作业。对于出省参与交通建设企业，希望有关方面积极支持，提供必要帮助。

国家推进网络强国建设，希望黑龙江省夯实基础助力扬帆。网络强国建设成为国家战略，黑龙江省要做坚定的实践者，通过不断建设不懈努力，使龙江网络进入强手之林，通过网络促进其他领域建设走向强盛，为网络强国建设提供坚实基础。勇立潮头、踔厉奋发。在哈尔滨召开的世界5G 大会，为黑龙江省网络建设发展提供了新契机，抓住机遇，乘势而上，有不断强大的网络助力，龙江发展必将步步登高。黑龙江省不是网络建设的领跑者，但在网络强国建设中一定要奋勇争先，磨砺技术，壮大产业，保障安全，强化治理。在网络强国建设中，即使不能成为领跑先锋，也要成为蓄力中坚。

国家推进数字中国建设，希望谱写龙江奋斗新篇章。数字中国旨在以遥感卫星图像为主要的技术分析手段，在可持续发展、农业、资源、环境、全球变化、生态系统、水土循环系统等方面管理中国。有数字中国建设强大助力，黑龙江省发展进入历史新时代，六个龙江建设离不开数字中国的强大助力。特别是创新龙江、绿色龙江建设，没有数字中国的强力支持，简直是不可想象的。一方面黑龙江省受惠于数字中国提供的发展契机，一方面龙江反哺数字中国建设，哈工大、哈工程等高校和相关科研院所用龙江人的贡献强力助推中国数字建设进程。

二、强化“六个龙江”建设实现跨越式发展

推进质量龙江建设，全面提升黑龙江省产业发展技术进步。参与质量强国建设本身又进行质量龙江建设，龙江人任务繁重使命光荣。参与质量强国建设要求具有突出亮点，同全国一道打造质量建设辉煌。质量龙江建设是黑龙江省产业、行业、企业、产品的全面建设，不仅是高精尖产品，不仅是代表性企业，所有产品都必须经过质量建设的检验，所有产业从业人员都必须参与质量龙江建设过程。全面完善产品质量追溯体系。现在代表性产品能够进行质量追踪，比如奶产品，可以追踪到加工企业、养殖企业甚至具体到某一头奶牛。这种质量追踪对产品生产能够进行全产业链监督。全面完善产品质量追溯体系，就是完善对所有产业所有产品的质量追踪。第一步完善监管部门的产品质量追踪体系，第二步完善社会公众的产品质量追踪体系。只有人人都当质量监督员，质量龙江建设才会尽善尽美。

推进创新龙江建设，努力提升产品的附加值。向传统产业注入创新活力。黑龙江省不能总是经营原字号产品，经过多年努力，这个问题得到解决而且还在进一步解决当中。解决的动力靠什么？创新是发展的第一动力，也是产业、产品提质增效的第一动力。促进传统产业提档升级，创新也是第一动力。要使传统产业企业重视创新，懂得创新对于企业生存发展命运攸关。创新催生高新企业生存发展。推动高新技术企业大量涌现。向高新技术成果产业化要发展，积极发展高成长性高附加值企业，做大做强创新型领军企业，让市场主体多起来、让优质企业活起来，推动企业更好发挥科技成果转化和创新创业主体作用。

推进开放龙江建设，在合作共赢中获得发展助力。开放龙江建设包括国际合作和国内合作两条路径。深度参与国际合作叫响龙江品牌。黑龙江省地处祖国边疆，具有地缘比较优势，使得黑龙江省能够深度参与构建东北亚经济圈，从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，构筑联通俄罗斯、面向东北亚、拓展东南亚、辐射欧美非的立体化开放体系。事实上黑龙江省开放不仅仅是商品流动，大庆油田派出多支钻井队在国外钻井，使得大庆油田获得国内国外两个资源，参与国内国外两个市场竞争合作。希望黑龙江省有更多企业参与对外合作，在合作中叫响龙江品牌。积极参与国内合作强化地区企业发展内功。在国内合作方面，龙粤合作、哈深合作近年来成效比较突出，互通有无，优势互补，促进了龙江经济发展。黑龙江省要扩大国内合作范围，深化国内合作水平。要激活龙江企业内力，提升参与国内合作的积极性，全面融入全国统一大市场。

推进绿色龙江建设，坚持生态优先实现可持续发展。实施增绿工程扩大生态效益。实施天保工程以来，黑龙江省森林、草原、湿地生态得到有效恢复。大小兴安岭停止商业采伐后，经过多年植树造林，绿水青山重现昔日生机。三江平原的草原、湿地通过“退牧还草”“退耕还湿”，使生态环境建设日趋完善。[3]建设绿色龙江需要把生态工程做大做强，为我国实现碳达峰和碳中和目标作贡献。坚持绿色生产、绿色生活习惯。全面推行绿色生产、绿色消费、绿色制造，强化减污降碳，实施清洁生产，构建循环链接的绿色低碳产业体系。黑龙江省每年有五个月冬季采暖期，煤炭锅炉不利于环保，应当全面实施锅炉改造，增设除尘减碳设备，保持冬季空气清洁。探索建立全省环境污染排放、检测、执法一体化标准体系，严格监督大气、河流、土壤质量。积极参与碳汇市场交易。以利用碳配额的方式倒逼企业减排，让企业关注减排像关注利润一样，绿色龙江建设就会充满希望。

推进幸福龙江建设，增强人民群众的获得感、幸福感。巩固来之不易的民生成绩。通过5年努力，现行标准下全省62.5 万贫困人口全部脱贫，28 个贫困县全部摘帽，1778 个贫困村全部出列。全省财政民生支出占公共财政支出比重保持在85%以上，城乡居民人均可支配收入分别比2016年增长30.7%和51.2%，交出了脱贫攻坚、就业、教育、医疗、养老等一份份沉甸甸的民生成绩单。[4]这份成绩来之不易，应当分外珍惜，发扬光大。用经济发展促进民生改善。党的二十大报告再次强调，经济发展和社会进步坚持以人民为中心。幸福龙江的基础要求是增加就业和提高城乡居民收入。鼓励创业和增加就业提倡双轮驱动，坚持就业优先、创业为荣，以创业带动就业，放大就业倍增效应。实施创业鼓励政策，强化创业就业服务。要大力提高城乡居民收入水平、缩小收入差距，实现共同富裕，让人民群众生活得更加幸福美好。健全社会保障体系。以保障和改善民生为重点，在推进城乡一体化发展中实现社会保障全民覆盖和基本公共服务均等化，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

推进勤廉龙江建设，实现政治清明民风淳朴。保证干部勤政廉洁。大张旗鼓破除懒政，坚决杜绝不进取不作为得过且过的庸、懒、散行为，树立无功就是过理念，充分调动广大干部积极性，让每一名干部都能为经济发展社会进步尽心竭力。坚持对腐败零容忍。不断巩固反腐败的压倒性胜利成果，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。紧盯关键环节和重点领域，有效治理群众身边的“微腐败”，形成强大反腐败震慑力；完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，构建不能腐的制度体系防线；加强对党员干部党风党纪、廉洁文化教育，筑牢不想腐的思想堤坝。带动群众勤劳致富。在扶贫工作中，也曾经强调治愚治懒。愚昧，找不到致富路径；懒惰，缺少致富投入。没有本事又不愿意付出，即便脱贫了，也还是会返贫的。勤廉龙江建设，既有干部的任务，也有群众的努力。干部群众一起勤劳廉洁，一定建成一个充满希望的龙江。