职业院校科技成果转化的“政产学研”模式探究

2023-12-13杨宏涛

人才资源开发 2023年21期

□杨宏涛

党的二十大报告指出，到2035 年，我国要在经济实力、科技实力以及综合国力方面实现大的提升，全面提高人均国内生产总值，达到中等发达国家水平。职业院校科技成果转化对科技实力和综合国力的提升有重要意义。职业院校是培养高素质劳动者和技术技能人才的重要场所，也是转化科技成果为地方经济发展蓄势赋能的重要途径，具有持续的科技创新能力。但目前职业院校科技成果转化率低，削弱了职业院校赋能地方经济发展的社会服务功能。本文通过分析职业院校科技成果转化现状及问题，构建科技成果转化系统，提出职业院校科技成果转化的路径建议，以期有效提升科技成果转化率，助力区域经济发展。

一、职业院校科技成果转化现状

（一）发展成效

企业是创新主体，也是成果转化的载体。企业在市场一线，所接触的是最前沿的科技信息，反馈给高校及科研院所，通过提供经费和建设基地的方式可以支持职业院校的发展，实现政府、高校以及社会之间的良性互动。

高校在科研设施、实验实训设备、科研项目、科研人员等方面有绝对优势，高校应该利用自身优势提高科技成果转化水平，对科研项目中实用性较强的科研成果进行不同形式的后续开发及推广应用，形成新工艺、生产新产品。

政府在科技成果的转化中具有主导作用，近年来，国家高度重视职业院校科技成果转化，国务院、科技部及各省市密集出台政策、方案，在顶层设计上指明科技发展创新方向，在落实层面细化职业院校科技成果转化管理，促进科技成果转化，深化科技体制改革，加大科技设施建设，加大科技成果转化奖励力度。

科研机构是科技成果的供给主体，包括大学、研究所、实验室等。科研机构通常拥有一流的研发团队和设备，可以进行前沿的科学研究和技术开发，拥有高新技术成果。十四五规划提出要提升科技成果转化水平、深入实施创新驱动发展战略，这是强化科技与经济紧密结合、相互促进的关键环节。

（二）问题瓶颈

1.科技成果信息不对称。职业院校科技成果的转化不能只依赖于高校这一单一主体。我国职业院校尤其是地方性院校与科研机构等其他主体的融合度低，无法为企业及区域经济发展提供强有力的技术保障。学校及科研机构在人员、基础设施方面的优势尚未能充分发挥。企业作为生产一线的主体，最了解用户需求及科研需求，但却未能及时将市场需求、科研动态传递给职业院校及科研机构，彼此是一座孤岛。信息不对称严重影响了科技成果的转化效率及效果。

2.科技成果含金量较低。目前，在科技含金量较高、实用性较强等方面的技术研究相对较弱。职业院校的科技成果集中于基础理论研究方面，包括学术论文、科技课题及专利，但是大多尚未实现转化，转化率较低。究其原因，是科技成果的市场竞争力低，尚不具备进行转化的条件，部分科研人员的科技成果是为了完成职称评审，数量多但高质量项目少，且忽视科研成果的实施。科技成果想转化且转化得好，必须有市场竞争力作支撑。部分已经实现转化的科技成果，只考虑技术而忽视了消费者的需求，也未必拥有市场。

3.科技成果转化奖励机制不健全。科技成果是科技工作者劳动与智慧的结晶，对一项成果进行科学、客观、公正的评价和奖励，事关国家科技创新的整体发展大局，更涉及每一位科研工作者的切身利益和工作积极性、主动性、创造性。不让每一个对社会有贡献的科技成果被忽视、不让滥竽充数的所谓“科技成果”搅乱正常科研环境，是促进国家科技事业健康发展、创造良好科研氛围的必然要求。职业院校及科研机构在推动科技成果转化方面制定相关奖励政策，产生积极作用，但远远不够。针对科研人员的考核评价机制不健全、奖励力度不够，科技人员加速成果转化的动力不足。

二、科技成果转化系统构建

（一）职业院校-产业-企业

企业的发展依赖于整个产业的发展，企业是产业的承载者。职业院校发展的核心目的是为各产业输送优秀技能人才，与此同时承担着提高科技成果转化水平的重任。产教融合、校企合作成为职业院校提升科技成果转化率的有效途径。企业提供行业信息，参与职业院校人才培养方案的制订，校企共建实习实训和就业基地，形成产教融合、校企联动、工学结合的模式，从而提高职业院校科技成果实用性和推广性，提升职业院校科技成果转化率。

（二）职业院校—产业—政府

产业的高质量发展依赖于政府在政策、资金等方面的大力支持，政府的有力支持能够提高产业的规模化水平，开拓市场前景，提高国际竞争力，接触国际前沿信息，从而反馈至职业院校，作用于职业院校科技项目的研究，提高科技成果水平及转化率。

（三）职业院校—产业—科研机构

职业院校和科研机构同为科技成果的供给主体。对于行业共性技术，职业院校可以与科研机构合作办学，坚持“共建机构、共享资源、共同育人、合作研究”思路，集聚整合科研力量和创新资源，促进科技成果的转化，持续深化科教融通，提高科技自主创新质量，从而提高产业发展水平。

三、职业院校科技成果转化路径

（一）政策调控机制

一是政府要加强制度建设，明确科技成果转化相关指标的含义和计量方法。二是加大科研体制改革力度，打破环节壁垒，政府、产业、职业院校及科研机构成为利益共同体，提高科技成果转化水平。三是加大财政金融政策支持，金融支持科研，发挥金融机构对企业的贷款支持力度，吸收社会闲散资本，共同支持科技成果的转化。

（二）资源整合机制

科技成果转化水平的提高需要整合科技资源，将科技项目、资金、技术、科研人员、市场信息等科技资源在职业院校和企业之间聚集流通，实现市场化和产业化发展。发挥政府、产业、学校和科研机构在财政支持、税收政策、中介机构扶持等方面的优势资源，科学组织研发投资，为科技成果从基础研究—应用研究—试验开发—推广应用全过程提供要素支持，实现利益共享的战略联盟，推动区域经济创新驱动发展。

（三）利益共享机制

科技管理部门要发挥其管理职能，加强科技成果转化服务，引入第三方公司搭建专业化的转化平台，建立科学有效的管理制度，完善科技成果共享机制，保证共享信息的畅通性。在共享平台上，行业协会发布国家级地区政策规章、国内外前沿信息，企业发布市场反馈及技术创新需求，职业院校和科研机构发布最新科技成果。科研人才利用专业知识通过共享平台加快技术科技成果转化。

（四）风险约束机制

职业院校科技成果的转化需要与企业、科研机构进行合作，在合作过程中，可能会出现资金问题、管理问题、知识产权争议、技术泄露、合同纠纷等，导致科技成果无法得到有效的应用和推广，甚至会给合作各方带来损失。因此，要建立科学合理的风险约束机制：科技成果转化前，对项目开展全面风险评估，分析潜在风险和影响，制定应对策略；合作过程中，建立合理的合作机制，明确双方权利义务，规范合作流程，避免出现纠纷和风险；科技成果转化时，加强知识产权保护，防止知识产权被侵犯和泄露，保障创新成果的合法权益。