充分发挥农村改革试验区的示范带动作用

本刊评论员

全国农村改革试验区是中央推进农村改革试点试验的综合平台，承担着为农村全局改革探索路子、为面上改革提供实践示范的重要使命，是农村改革的先行军、排头兵。截至目前，共设立全国农村改革试验区65 个，分布在29 个省（自治区、直辖市），党的十八大以来累计开展试点任务500 余项，覆盖了农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营体系、农业支持保护制度、农村金融服务体系、城乡融合发展体制机制、乡村治理等农村改革的主要领域和关键环节。

这些年来，试验区有效发挥了农村改革试点试验综合性平台的作用，推动了全面深化农村改革全局。一是党中央研究制定重要政策的“试验田”。试验区的大量探索成果，被转化上升为中央政策文件和法律法规条文。如贵州六盘水“三变”改革、安徽宿州农业产业化联合体改革、浙江义乌农村宅基地“资格权”保障等都被中央出台重大政策采用，并在全国推广。二是落实党中央重大改革部署的“探路者”。中央很多重大改革，都优先安排在试验区进行试点试验，如农村土地制度改革三项试点、农村集体产权制度改革试点等率先在试验区探索，为中央研究制定政策提供了实践支撑。三是解决农业农村实践问题的“先行军”。试验区注重瞄准三农发展面临的突出体制机制弊端和现实问题，开展改革探索创新。如为破解农业农村普遍存在的“贷款难、贷款贵”问题，广西田东探索“农金村办”模式；为破解小型农田水利工程管护难题，安徽定远探索深化小农水管理体制改革，等等。

全国农村改革试验区已走过30 多年的辉煌历程，为三农理论创新提供了丰富营养，推动了全面深化农村改革全局。进入新阶段，要聚焦“系统集成”“民生关切”和“前瞻先导”等方面，重点围绕粮食安全保障、现代农业经营体系、农村产权制度、城乡融合发展、乡村治理体系、乡村振兴要素保障等领域以及与农民利益密切相关的切口小、见效快的改革事项等深化探索，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。

改革永远在路上，试点试验也永远在路上。党的二十大对农村改革作出重要部署。中央农村工作会议强调，“依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”，建设农业强国“关键靠改革”，“迫切需要改革增动力、添活力”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全国农村改革试验区工作将始终坚持超前探索、创新制度，主动作为、敢于担当，为持续深化农村改革作出新的贡献。