守国门促发展 加快建设开放龙江

■ 哈尔滨海关

2023 年9 月11 日，习近平总书记在给红其拉甫海关全体关员的回信中指出，海关担负着守国门、促发展的职责使命，做好海关工作意义重大。哈尔滨海关牢记习近平总书记殷切嘱托，胸怀“国之大者”，努力找准海关工作在中国式现代化大局中的定位和着力点，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神，认真落实好党中央、国务院交给海关的工作任务，加快智慧海关建设，实施“智关强国”行动，提高监管效能和服务水平，在筑牢国门安全屏障，助推高质量发展、高水平开放等方面，体现新担当，展现新作为，为开放龙江建设积极贡献海关力量。

保障贸易畅通，服务构建互联互通开放格局。哈尔滨海关在畅通“双循环”中找准定位，为打造我国向北开放新高地探寻海关路径。一是提高口岸物流效能。加强与铁路、交通、港务等部门联动，推进进出口货物申报、运抵、装卸、检查、堆存、放行、提离等各环节有效衔接；大力应用非侵入、嵌入式检查设备，实现海关顺势监管，货物智能验放，企业无感通关。二是加大开放平台综合应用力度。助力高水平规划建设黑瞎子岛公路客运口岸，支持申建黑瞎子岛公路货运口岸；积极保障黑河步行口岸建设开通；支持绥芬河综合保税区（二期）加快规划调整和建设验收；复制推广自贸试验区改革试点经验，支持海关特殊监管区域与自由贸易试验区统筹发展。支持利用海关指定监管场地扩大粮食、肉类、冰鲜水产品等进口；支持地方按需申建中药材指定口岸；支持符合条件的地方建设边民互市贸易区。三是推动国际航空枢纽和中欧班列高质量发展。支持哈尔滨太平国际机场口岸加密和增开国际货运航线；优化入境通关手续，保障国际客运航班有效运行。扩大“铁路快通”应用，实施“多点查验、集中发运”模式，推广跨区域协同监管、“舱单归并、合并申报”等模式，助推哈尔滨打造中欧班列集结中心，助力中欧班列集约化、智能化监管。

助企纾困解难题，“一心一意”服务外贸企业发展。哈尔滨海关树牢以人民为中心的发展思想，出台优化口岸营商环境16 条措施和促进外贸保稳提质“20+11”条惠企便民举措。一是持续擦亮惠企服务品牌。发挥海关12360 热线、海关服务窗口、关长接待日等平台作用，及时回应企业通关过程中的堵点和难点；开展“关长送政策上门”活动，深入企业开展调研，推进“问题清零”。二是指导企业用足用好惠企政策。持续宣传推广，积极引导企业开展主动披露，鼓励企业线上申报，简化流程，压缩各环节办理时限，实现披露事项快办快结；积极推广海关预裁定制度，帮助企业提前评估进出口贸易成本，增强企业对进出口贸易活动的可预期性；指导企业精准运用重大技术装备、鼓励项目等进口税收优惠政策，降低进口成本。三是服务重点产业做大做强。加强对重点国有企业、专精特新小巨人企业等信用培育，落实优先办理、信用监管等便利措施。四是支持重点商品优进优出。聚焦黑龙江产业发展规划，各隶属海关结合辖区特点，建立针对重点商品的“绿色通道”，提供“7×24”小时预约通关服务。利用技术执法优势，支持黑龙江省果蔬等农产品出口基地建设。强化对进口俄粮食、能源资源性商品通关保障。

加大改革创新力度，实现便利通关“零等待”。哈尔滨海关以加快建设智慧海关为抓手，全面推进社会主义现代化海关建设。一是深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动。推动“中俄边境海关智享联通合作”项目建设，与俄罗斯海关开展跨境信息互换、监管互认、执法互助，促进边境贸易安全与便利；推进“智慧旅检”项目建设，实现进出境旅客申报、信息核验、自动验放等通关环节智能化、自动化作业，便利跨境人员往来。流程优化，让企业办事“零距离”，打造“办理海关事项不求人”服务品牌，参评率和好评率均为100%。减税降费，企业享惠“零障碍”。全面取消海关涉企收费。支持企业依法享受国家减免税政策。二是优化进出境危险品监管。对进口危险化学品实施“审单验证+口岸检验或目的地检验”模式，分类设定作业环节和比例，提升检验监管效能，保障原油、天然气、液化石油气等危险化学品安全快速通关。三是持续推进海关业务改革。扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围，探索在全省符合条件的航空、铁路口岸开展“直提直装”试点；深化“提前申报”“两步申报”应用，提供24小时预约通关、“5+2”预约查检，对企业生产急需物资、鲜活易腐农食等产品，以及外贸产业链核心企业进出口优先办理通关手续，保障通关“零延时”“零等待”；加强与税务部门的联系沟通，落实报关单、发票信息电子交互，实现出口退税申报报关单、发票“免填报”。

哈尔滨海关关员对中欧班列搭载货物进行开箱查验

支持“一带一路”发展，推出多项贸易便利化通关措施。哈尔滨海关主动作为、乘势而上，围绕共建“一带一路”，努力提升国际合作质量。一是支持边民互市贸易发展。支持黑龙江省扩大边民互市贸易进口商品落地加工试点范围；对落地加工商品实行“委托申报”“直通运输”“免到场查验”等便利化通关措施。二是释放自由贸易协定效能。开展RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）等优惠贸易协定实施效果跟踪分析，分类施策，帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠，鼓励企业合理利用区域产业链布局，提升协定利用率。三是促进跨境电商健康发展。支持跨境电商综试区建设，促进跨境电商新业态规范健康发展；支持企业通过自建或租赁等方式开展跨境电商海外仓业务；开展跨境电商出口商品跨关区退货模式改革；推进跨境电商电子缴税功能，便利企业办理缴税业务。四是强化技术性贸易措施咨询服务。充分发挥对欧亚经济联盟海关技术性贸易措施研究评议基地作用，密切跟踪国外技术、标准、规则等技术性贸易措施变化，分析研判对我省优势产品出口的影响，帮助指导企业有效应对；加强国外技术性贸易措施新规宣讲培训，提升技贸精准服务能力。