持续优化法治化营商环境

■ 崔永洪

习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。为贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实省委十三届四次全会精神，黑龙江省司法行政机关充分发挥职能作用，构建亲清统一的新型政商关系，以优良政治生态助推营商环境持续向好。

一、强化政治建设，坚决筑牢政治忠诚。牢牢把握司法行政机关是政治机关的根本属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一是夯实思想根基。全面贯彻党的二十大精神，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格落实会前“学纪学法学史”“第一议题”和党委理论学习中心组学习等制度，分级分类开展政治轮训。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员干部树立正确的政绩观。二是把牢政治方向。坚持把政治纪律和政治规矩挺在最前面，坚定政治立场，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进巡视反馈、政治生态建设成效考核反馈问题整改，持续开展巡察工作，做实巡察整改“后半篇文章”。三是狠抓工作落实。树立“抓落实就是讲政治”的理念，编撰习近平总书记关于全面依法治国和司法行政工作重要论述重要指示推进落实清单，用好“四个体系”闭环工作落实机制，对年度重点工作实行项目化管理、清单式推进、动态化调整，着力解决制约高质量发展的瓶颈问题，确保党中央和省委决策部署落实落地。

二、锤炼能力作风，全力提升工作质效。驰而不息深化能力作风建设，使提能力、转作风成为干部的自觉行动和日常习惯。一是进一步推动思想解放。坚持守正创新，定期开展研讨，向先进地区和部门学习借鉴思想观念、制度机制、方法举措，增强市场意识、服务意识，系统总结经验教训、创新亮点，加快推进思路转换、观念更新，用创新性制度性成果推动工作常治长效。二是进一步推动能力提升。深入开展学习型机关创建，深化“基本业务+”建设，常态化开展业务大讲堂，加强干部教育培训和法律专业人才培训，采取赛练结合、擂台比武等形式，开展重点领域、重点岗位的比武练兵，不断提升党员干部能力素质及法律人才专业素养。优化干部队伍结构，严格执行干部储备培养和使用工作五年规划，注重年轻干部培养锻炼。

三是进一步推动作风转变。大力践行“勤学细研、担当奉献、精益求精、创新争先、刚性落实、遵规守纪”六种风气，深入基层一线开展调查研究，及时发现问题、提出对策。持续深化“三治一创”，深入查找、全面解决站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差问题，扎扎实实推进不良作风专项整治。

2023 年10 月8 日至11 日，黑龙江省司法厅举办全省司法行政系统政治处主任能力素质提升政治轮训班

三、聚焦主责主业，持续优化法治环境。加强法治建设的顶层设计和统筹协调，坚持法治先行、保障同步，把“法治是最好的营商环境”重要指示落到实处。一是以高质量立法推动完善市场经济基础制度。积极推进《黑龙江省民营经济发展促进条例》《中国（黑龙江）自由贸易试验区条例》《黑龙江省黑土地保护利用条例》《黑龙江省乡村振兴促进条例》立法工作，运用好省市县乡村五级立法联系点，有针对性地开展立法调研，切实增强地方性法规的实效性。加强行政规范性文件备案审查，开展涉企地方性法规和政府规章清理工作，保护企业各类财产权。二是以高质量监督有序规范涉企行政执法行为。加强行政执法人员资格审查和证件管理，建立健全行政裁量权基准，持续推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。深入开展重点领域市场主体和群众“办事难”执法突出问题专项监督行动，落实行政执法监督联系点和行政执法监督员制度，加强转办督查和典型个案查处，推动执法部门依法行政。对涉企行政复议案件优先立案审查、压缩审理时限，充分听取企业利益诉求，建立跟踪督办机制，及时跟进、督促行政复议决定“刚性落实”，切实维护企业合法权益。三是以高质量服务精准满足市场主体法律需求。设立民营企业法律服务窗口和服务专线，持续开展公共法律服务“进企业、送服务、促发展”活动，推进“百所联百会”和公司律师试点工作，常态化开展民营企业“法治体检”。建立完善冰雪经济、农业经济商事纠纷仲裁快速解决机制，快立、快审、快裁中小型金融机构风险处置商事案件。全面推行公证“最多跑一次”证明事项和证明材料清单管理，积极为企业依法办理赋强公证。深入开展调解程序前置工作，在非诉讼纠纷解决中心设立非公有制企业维权站，努力把涉企矛盾纠纷化解在“诉前”。持续开展“送法暖民企、普法零距离”宣传活动，引导企业合法经营、依法维权。推动设立“一带一路”律师联盟哈尔滨代表处，建强东北亚仲裁中心，主动服务自由贸易试验区、中俄边境经贸合作区等开放平台建设。

四、坚持严管厚爱，着力锻造过硬队伍。在党员队伍管理上用劲使力，严把入口、优化结构、提高质量，展现新担当新作为。一是全面从严管党治警。落实主体责任、第一责任人职责、“一岗双责”和监督专责，增强领导班子整体功能，深入开展“百千万党建引擎工程”，提高基层党组织和法律服务行业党建质量。加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，建好用好狱史馆，分层分级分类开展专题警示教育，全面加强新时代廉洁文化建设。二是树立选贤任能导向。坚持新时代好干部标准，将“政治素质”“担当作为”两项内容纳入干部考察测评，树立“选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认”的鲜明导向。用好干部纪实档案，推动分级分类考核制度更科学、更合理，落实容错免责清单，完善澄清保护制度，大胆使用影响期满且表现优秀的干部，充分激发干部干事创业热情。三是持续深化从优待警。全面落实《关于进一步加强从优待警工作的意见》，量化指标、细化措施，深入推进“团圆工程”，加力推进警力下沉，扎实做好先进典型培育选树，对受表彰的同志优先提拔重用，最大限度让民警享受到从优待警“红利”，不断增强职业归属感、荣誉感、获得感。