创优税收营商环境 助力民营企业振兴发展

■ 国家税务总局黑龙江省税务局

在东北振兴战略实施20 周年的重要时间节点，习近平总书记再次亲临黑龙江视察，主持召开新时代东北全面振兴座谈会，发表重要讲话、作出重要指示，为东北地区和黑龙江标定了在党和国家全局中的历史方位，明确了新时代新征程的使命任务，指明了重振雄风、再创佳绩的战略方向。国家税务总局黑龙江省税务局（以下简称省税务局）深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以减税降费去成本、精细服务不停步、智慧赋能提质效为抓手，充分发挥税收职能作用，持续优化税收营商环境，推出一系列服务民营经济新举措，拓展提升税费优惠政策效用，着力激发民营市场主体活力，为黑龙江全面振兴贡献税务力量。

一、减税降费去成本 助力民营企业轻装上阵

习近平总书记强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。作为积极财政政策的重要工具之一，减税降费兼具需求管理和供给管理属性，既有利于扩大总需求、稳定经济增长，又有利于促进产业结构升级、提升潜在增长率，还有利于降低制度性交易成本和经济运行成本，对于提高国民经济循环质量、推动高质量发展具有重要作用。2023年1月至8 月，黑龙江省新增减税降费及退税缓费126.3亿元，有效提振了民营经济发展信心，助力民营企业轻装上阵，借税费优惠政策东风，持续发展壮大、转型升级。省税务局党委班子在“四下基层”深入调研的基础上，建立了“三级贯通、四级联动”政策落实工作机制。其中，“三级贯通”即省局、市局、县（区）局三级贯通联动，每天调度落实进度，每周制定任务清单，每月统筹工作计划，通过快速反应机制、基层直联点等渠道广泛收集问题，实施精准推送“一政策一方案”，开展全流程、递进式、差异化推送，提高政策推送精准度；“四级联动”即建立“省局主责—市局细化—县局补充—分局兜底”工作运转机制，根据民营企业属性特点和行为偏好开展分析，依托征纳互动服务、新媒体平台、传统宣传媒介等多种方式广泛宣传，通过对接龙江税务APP，向纳税人精准推送税费政策、操作指南、提示提醒等，提升政策知晓度和送达率，让“政策找人”真正落到实处。2023 年，通过电子税务局向759万户次纳税人进行了精准推送，通过征纳互动平台向218万户次纳税人精准推送462万条次。

黑龙江省税务系统将持续优化“三级贯通、四级联动”政策落实工作机制，做好“四个有人管”闭环管理工作，使各项税费优惠政策“需享速享、该享必享、应享尽享”，让政策红利的“及时雨”最大限度地润泽黑龙江民营企业等各类市场主体。

二、精细服务不停步 扶植民营企业靶向发力

税务干部深入企业生产一线，“一对一”为企业讲解宣传税收优惠政策

习近平总书记强调，党员、干部要关心支持民营企业发展，主动排忧解难。近年来，省税务局精准对接民营企业发展所需，主动当好民营企业的服务生、宣传员、贴心人，实地跟踪问需解难，量身定制，提供全周期、专业化、精准化、常态化的税费服务，持续拓展“非接触”“不见面”办税缴费服务的广度和深度，实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，将自助办税清单事项由33 项扩展至49 项，以税费服务之“优”，促经营主体之“活”，全力服务和支持民营企业做大做优做强。融资难、融资贵一直是制约民营企业发展的难题，省税务局聚焦掣肘难题，深化与银保监、财政、地方金融监管、人民银行等部门及银行金融机构合作，通过开展一系列“银税互动”促进活动，推动“税信贷”提级扩量，进一步帮助民营企业拓宽融资渠道、缓解资金难题，将纳税信用高效转化为资金活水。2023 年1 月至8 月，黑龙江省累计发放银税互动贷款131.4 亿元，同比增长达到98.7%，“银税互动”为民营企业高质量发展注入了新动能。

黑龙江省税务系统将持续推进新时代“枫桥式”税务所建设，建立省级民营企业直联点，常态化开展民营企业走访座谈，梳理解决民营企业反映强烈的问题，联合商会组织设立民营企业服务站，畅通企业诉求表达、权益保障通道，及时满足民营企业个性化需求，努力为民营企业增强活力、发展壮大提供一把税收“金钥匙”。

三、智慧赋能提质效 推动民营企业健康发展

习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。近年来，省税务局高度重视科技创新，持续推动服务升级，大力推动智慧税务建设，创新做法连续两年入选“中省直部门十佳案例”。2023 年，创新推出“数字坐席”智能审核助手，以数字化方式代替传统人工审核办税新模式，大幅提升办税质效。截至目前，已在全部13个市（地）局部署80台“数字坐席”，智能审核11 项高频网办业务，平均单笔业务办理时间在2 分钟以内，累计一次性成功办结业务超过10 万笔，成功办结率超过85%，实现网办申请全天候受理办结、全县区服务覆盖。产业链供应畅通是保持市场经济良性循环的基础。省税务局积极开展“补链助企”活动，充分发挥税收大数据作用，积极为企业牵线搭桥，促成供需匹配，帮助民营企业解决上下游合作信息不对称问题，助力打好“有链强链、缺链补链、上下延链”的组合拳。截至2023 年9 月底，各地税务部门已为16 个项目成功匹配供应链企业，累计成交金额1.73 亿元，为民营企业开拓市场、拓宽销路、稳健发展、持续成长作出了税务贡献。

黑龙江省税务系统锚定黑龙江省在国家发展大局中的战略定位，充分发挥税收职能作用，精准把握民营企业办税缴费新形势、新特点、新需求，着力打造“全生命周期”特色化服务体系，用心用情用力，扶持民营企业做大做优做强。深入推进智慧税务建设，持续探索实践大数据技术挖掘、云计算技术场景应用、人工智能应答等创新举措，以技术融合、数据融合、业务融合赋能税收治理，进一步深化税收征管数字化升级和智能化改造，着力构建“以数治税”税费征管新格局，更好服务黑龙江高质量发展、可持续振兴。