吹响农业产业园区发展“集结号”

李伍文 成正蓉 严 峻 周圣浩/江苏省泰兴市农业农村局

江苏省泰兴市积极探索“一核五区多园”发展路径，努力把农业园区示范建设成农业现代化“样板间”，园区在规模效益、科技推广、产业带动、绿色发展等方面不断提升，推动农业现代化先行区建设和发展，先后创成国家现代农业产业园1个，省级现代农业产业示范园1个，泰州五星园区1个、四星园区2个、三星园区9个。园区类型包括综合类、粮食产业类、蔬果园艺类、农牧结合类、特色水产类、休闲农业类等。

发展成效明显

规模效益持续提升。泰兴农业园区规划面积总计50万亩，建成20万亩（核心区面积10万亩），入园企业达到97个，种植、养殖等经营大户达到403户。园区规模以上设施农业面积占全市设施面积的65%，生猪、家禽的规模养殖量约占全市规模养殖的60%，高效设施林果面积占全市的50%以上，农产品加工产值占全市的41%。2022年，全市泰州市级以上农业产业园总产值达124.81亿元，其中农产品加工产值达73.46亿元，农业园区主导产业产值占比90%。

科技示范有效增强。泰兴把农业园区作为农业新科技的示范载体，切实加强新品种、新技术、新模式的引进和推广。2022年，共引进和推广新品种、新技术84个（项），推广面积达34万亩。园区成为新品种、新技术的产业基地和现代农业的辐射源，周边农户逐步加入园区合作组织，依托园区平台，发展高效农业。园区共辐射带动农户56500多户，辐射带动面积达14万亩，辐射带动区域内人均增收3050元。

产业特色日益凸显。泰兴辖区乡镇（街道）根据资源禀赋，结合区位特点，以现代农业产业园区为主阵地，围绕优质稻麦、生态畜禽、特色水产、林果苗木、休闲娱乐等产业，加大发展推进力度，全市农业产业布局更为优化，区域特色更为明显。成功打造以曲霞、虹桥为亮点的优质稻米生产区，以滨江、新街、广陵为亮点的蔬果园艺生产区，以新街、古溪、黄桥为亮点的畜禽生产区，以姚王、根思为亮点的特色水产生产区，以张桥、宣堡、黄桥为亮点的休闲农业体验区，一镇一业，一村一品的格局加速形成。

绿色发展更加鲜明。泰兴坚持把提升质量、创设品牌作为园区建设的重要抓手，推动绿色生产、绿色产品、绿色模式一体发展。积极推进农膜、农药废弃物回收，加强秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用，努力减少农业面源污染。鼓励园区业主注册商标，申报认证绿色无公害产品，加强营销推介，目前，园区已注册、认证绿色、商标180多个。泰兴现代农业产业园区内的江苏洋宇生态农业有限公司在江苏省农业科学院的技术支持下，形成国家层面复制推广的“猪-沼-果蔬粮-电”循环高效“洋宇模式”。

多措并举推进

完善园区运行机制。邀请南京农业大学、扬州大学等院校，进一步完善各园区发展规划、优化产业布局和强化特色打造，促进园区间的协同发展。各乡镇均设立园区管理委员会，引导金融和社会资本投入园区建设，引进或培育新型农业经营主体。目前，新街、黄桥、济川、滨江等园区设立了园区开发运营公司，具体负责园区资产管理、投资管理、商务咨询、会展服务以及农业科技咨询等事务。各园区下设相关经济合作社128个，探索建立合作社“带头人”或“经理人”制度，对外打通市场， 对内联通业主，带动农业产业发展。

加强政策引导扶持。坚持对园区的主导产业和实施项目进行重点扶持，财政资金重点向园区倾斜，拿出专项资金对当年新发展农业重大项目、农业“三品”及基地认证、农业品牌建设等工作进行扶持，2022年用于园区产业发展的财政资金投入达6800万元。同时，持续加大园区建设奖励力度，出台专门考核奖励文件，明确对创成江苏省级农业高质量发展示范园的园区一次性奖补20万元，对创成泰州市级农业产业园的园区一次性奖补10万元。对泰州市认定的五星级、四星级、三星级示范园分别给予30万元、20万元和10万元的奖励，鼓励园区创先争优、提档升级。

加快基础设施建设。重点将农业综合开发、高效设施农业、高标准农田等各类财政支农资金向园区倾斜，整合各类项目资源，扎实推进现代农业园区基础设施建设。近年来，一部分发展速度快、运营质态好的园区进一步强化建设科技服务中心、冷藏保鲜库、蔬果分拣中心、工厂化育苗中心、农资直销店等配套设施。虹桥粮食产业园区新建10000平方米的原粮稻米库，6000平方米大米生产车间，购置先进的成套碾米、抛光、色选和烘干等设备，年加工大米5万余吨；滨江现代农业科技产业园建设面积4700平方米、库容量15万吨，总投资2250万元的冷链中心；市现代农业产业示范园建成集综合管理、游客接待、质量检测、智慧农业、农技培训、电商交易、产品展销等功能于一体的3200平方米农业综合展销服务中心。

强化项目招引培育。高度重视项目招引，坚持招引与培育“内外兼修”，以工商资本、民间资本投入为主导，财政资金奖励扶持为引导，鼓励企业、能人积极投资，有效破解资金投入“瓶颈”。2022年新建重大项目41个，总投资40.14亿元，实际利用外资3200万美元。成功争取国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目资金3250万元。设立“泰兴盛银‘鲜食之都’产业基金”和“中国生物发酵与未来食品产业基金”2个10亿元级产业基金。2023年新招引1000万元以上农业产业项目18个，总投资24.23亿元；江苏蛋小二供应链管理有限公司、市绿欣农业科技有限公司、多鲜食品（泰州）有限公司等一批优秀企业入驻园区。

注重科技示范引领。加快物联网、智能控制等信息技术和智能装备示范应用，累计建成泰州市级以上数字农业农村基地83家，配备自动驾驶（辅助）导航设备105台、无人植保机510台。密切与农业科研机构、高等院校人才团队联系，加强产学研用合作，促进农业技术自主创新、集成应用、成果转化，市政府与中国农业科学院农产品加工研究所共建中国（江苏泰兴）农产品未来加工创新研究院；新街现代农业产业示范园建立泰兴萝卜科技小院，并与省农科院合作建成全省最大的苏紫黑猪繁育基地；姚王现代渔业产业园依托上海海洋大学，建立现代化河蟹育种中心。

拓展联农带农渠道。园区通过大力培育新型经营主体，龙头企业不断壮大，带领农民合作社、家庭农场和广大农户抱团发展，形成农业产业“新雁阵”。累计培育高素质农民7万多名，组建省级以上农业产业化联合体5个、泰州市级以上农业产业化联合体12个。同时，积极创建联农带农激励机制，建立订单收购体系，带动农民分享增值收益。部分园区探索建立了以土地、劳动等要素入股分红的模式，有力带动了村民收入增加，各园区内农民人均纯收入高于本地平均水平30%以上。