江苏高水平打造现代农业产业园区引领推动现代农业产业高质量发展

杜永林/江苏省农业农村厅

现代农业产业园是推进农业现代化走在前、高水平建设农业强省的重要载体平台。江苏省已获批创建国家级园区16个、省级园区185个、市级园区783个、县级园区145个，形成以国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的农业大县、特色产业全覆盖的农业园区发展体系，成为现代农业产业高质量发展新引擎、新样板。

突出全产业链发展，培强优势主导产业

坚持“特色+规模”发展思路，在摸清资源要素家底基础上，做好“土特产”文章，通过强龙头、补链条、兴业态、树品牌、做示范，切实增强园区对区域农业产业引领带动作用。一是着力培育壮大主导产业。围绕优质粮油、现代种业和特色产业三大领域，聚焦优质稻麦、瓜果蔬菜、特色林果、生态畜禽、特色水产等8个千亿级优势产业，每个园区重点发展1~2个主导产业，打造稻米、大蒜、西兰花、西红柿、荷藕、食用菌、西甜瓜、水蜜桃、葡萄、草莓、茶叶、肉鸡、肉羊、小龙虾、河蟹等30多个主导产业，主导产业产值比重、适度规模经营比重均超80%。二是着力构建完善产业链条。聚焦产、加、储、销关键环节，以一产为基础、二三产为重点，有针对性开展“延链、补链、强链、优链”建设，推进全产业链开发，促进产业增值增效。东台现代农业产业园围绕西瓜、甜叶菊主导产业，成立西甜瓜产业研究院、甜叶菊种苗中心，建成西瓜基地10.6万亩、甜叶菊基地4.3万亩，开发甜菊糖苷等精深加工产品，甜菊糖苷年产量占全国50%。三是着力打造提升品牌价值。坚持每个园区有一个主打品牌，集中优势资源、重点项目，广泛开展品牌营销活动，推动打响东台西瓜、高淳螃蟹、宿豫肉鸡、盱眙龙虾、邳州大蒜、响水西兰花、新沂水蜜桃等一批精品名牌， “射阳大米”实现品牌价值245亿元。

突出各类主体培育，激发产业发展活力

坚持多元主体共建共享园区，建立了一批产学研融合的创新联盟和众创空间、创客中心、乡村振兴学院等创新创业载体，吸引各类主体、人才入园创新创业。一是培育强大龙头。探索“链主制”，引导园区农业龙头企业有机整合上下游产业链，成立农业产业化联合体500余个，市级以上农业产业化龙头企业408家，带领“链队”“链农”，打造国内外知名的企业品牌和行业内领军企业。二是培育新农人。采取内育外引、开放合作等方式，培育新型经营主体约5500个，每年培训高素质农民近5万人次。引导“田秀才”“土专家”“乡创客”等创业人员入园超40万人。三是招引高层次人才。发挥园区人才“强磁场”作用，招引科研院所专家团队、高新技术企业、高层次专业人才入驻园区，打造产学研合作平台，创新技术合作模式，创建院士工作站34个，省级以上科研平台212个。

突出科技装备支撑，增强产业发展动力

坚持把现代农业产业园作为现代农业要素加速集成应用的主阵地，以创新体系赋能生产体系。一是提升物质装备水平。园区广泛应用现代温室大棚、农业物联网、先进农机、谷物烘干、低温冷藏等农业设施装备，实施粮食全程机械化、“机器换人”工程等，高标准农田占比近90%，园艺类园区设施化比重近75%，粮食类园区大田作物耕种收综合机械化水平达95%。二是提升科技服务水平。强化全链条、全环节科技支撑，探索科技成果熟化应用有效机制，建立涵盖农产品质量追溯检测、农业技术培训、农情信息服务、农产品电子商务及仓储物流等内容的公共服务平台。推动园区与科研院所对接，东台市示范园与吴明珠院士合作成立东台西甜瓜产业发展研究院，引进培育西瓜新品种，推广应用新技术30多项。三是提升数智管理水平。全面推进农业数字化转型，以数字经济发展引领加速农业现代化建设。重点加强智能化农业生产加工等数字化设施装备建设、产品质量追溯和数字化认证系统建设，以及数字化管控平台建设、各类产业服务信息平台建设等，农业生产信息化率明显高于全省面上发展水平。

突出联农带农富农，促进农民持续增收

坚持为农姓农的园区建设原则，持续推进农民共享发展红利，加快推进小农户与现代农业有机衔接。探索利益联结方式，以务工就业、土地入股、折股量化等形式，积极探索“龙头企业+合作社+基地+农户”“农民入股+保底收益+按股分红”“土地流转+用工+社会保障”等模式，让农民共享园区建设发展成果。促进农民就业创业，通过产业带动、龙头带动、服务带动和品牌带动，园均带动就业1.5万人，入园农民可支配收入普遍高于当地同类地区30%以上。邳州示范园成立大蒜产业化联合体，带动种植基地26.8万亩、农户8.6万户，实行“政企农联合”的发展模式，对接国内外客商，为蒜农拓展销路。

突出管理机制创新，提升园区发展质效

坚持 “政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的思路，多措并举促进园区可持续发展。一是强化县级政府主体责任，建立健全多部门参与的创建领导协调小组，成立了园区管理委员会和运营公司。二是强化财政资金引导作用，重点投入基础设施和公共服务平台建设，通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，引导金融和社会资本投入园区建设。“十三五”期间财政专项扶持25亿元，引导和撬动金融和社会资本投入148亿元。三是强化全程绩效管理，建设期开展年度绩效监控，建设期满后开展园区建设认定评估，持续开展运行管理绩效评价，定期调度园区建设情况，保障园区持续发挥示范带动作用。

“十四五”期间，江苏将围绕乡村振兴大局，更大力度、更高层次、更广范围推进现代农业产业园区建设工作，建设省级高质量发展示范园50个、培育国家级园区10个以上、指导建设市县级园区300个以上，构建具有江苏特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为推进农业现代化走在前、高水平建设农业强省提供有力支撑。