乡村振兴战略机遇期乡镇农业经济管理存在的问题及对策

张明锋

（作者单位：桐乡市乌镇镇经济发展服务中心）

随着乡村振兴战略的不断推进，农村经济得到快速发展。然而，乡镇农业经济在发展过程中仍存在一些问题，这些问题不利于农村经济实现长期稳定发展。因此，本文旨在探讨优化乡镇农业经济管理的有效举措。

一、乡村振兴战略机遇期优化乡镇农业经济管理的重要性

（一）有利于构建现代化农业经济管理体系

乡村振兴是中国当前的重大战略任务，旨在推动农村地区经济发展，提高农民生活水平，实现城乡一体化发展。乡村振兴战略机遇期，优化乡镇农业经济管理有助于构建现代化农业经济管理体系。

首先，可以提升农业生产效率。当前，农业生产面临着土地资源稀缺、劳动力短缺、农业技术滞后等问题。优化农业经济管理，可以引进先进的农业生产技术和管理模式，提高农业生产效率，提高农产品的产量和质量。例如，推广农机化作业、精细化管理和绿色生态农业等新技术，可以降低农民的劳动强度，提高农作物的产量和品质。

其次，有利于加强农产品供应链建设。农产品供应链是农业产业链中至关重要的一环，是连接农民和市场的桥梁。优化农业经济管理可以完善农产品供应链，提高农产品的流通效率，保证各类农产品的质量安全[1]。建立健全农产品质量检测和溯源体系，可以提高农产品质量安全可追溯性，提高消费者对农产品的信任度，促进农产品销售。

最后，可以推动农村产业结构调整和增加农民收入。目前，农村经济发展仍面临着“三农”（农业、农村和农民）问题的挑战。而加强农业经济管理，可以调整农村产业结构，促进农产品加工、农旅融合、休闲农业等多元化农村经济发展，提高农民的收入水平。同时，加强农业经济管理，可以提供更多的就业机会，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，提高农民生活水平。

（二）有利于优化乡镇农业经济发展环境

第一，有利于改善农村市场环境。加强农业经济管理，可以提高农产品的市场竞争力，为农民提供更多的机会，增加农产品的销售渠道，增加农民收入。第二，有利于提高乡村经济竞争力。加强农业经济管理，加强对农产品供应链的监管，提高农产品质量和安全标准，可提升乡村经济的竞争力，从而带动农村产业升级和农民收入增加[2]。第三，有利于提高农民的获得感和幸福感。乡村振兴战略的目标之一是提高农民的收入水平和生活质量，而加强农业经济管理可以为农民提供更多的发展机会和福利保障，增强农民的获得感和幸福感；还可以加大对农民的培训和扶持力度，提高农民的技能水平和创业意愿，为农民创造更多的就业机会和收入来源，提高农民的生活水平和幸福指数。

二、乡镇农业经济管理过程中存在的问题

（一）对乡镇农业经济管理的重视程度有待提升

一些地方政府重视城市经济发展，对乡镇农业经济管理的重视度不高，导致资源投入和政策支持不足。这使得乡镇农业经济管理面临着缺乏政府支持和引导的困境，无法充分发挥潜力[3]。一方面，在农业经济管理方面的投入不足。农业经济管理与城市经济管理相比，投入回报周期长、效益不明显，地方政府往往更加注重发展城市经济。在财政资源有限的情况下，更多的资金被用于城市基础设施建设和社会事业发展，而对农业经济管理的投入较少。另一方面，乡镇农业经济管理没有得到足够的政策支持。乡镇农业经济管理面临的问题和挑战较多，需要政策的支持和引导。然而，乡镇政府在制定和实施农业经济管理政策方面存在不足。政策支持不到位，导致乡镇农业经济管理无法得到有效引导和规范，限制了农业经济管理工作的效果。

（二）乡镇农业经济管理人员综合素质有待提升

一些乡镇在发展农业经济过程中存在着管理人员综合素质不高的问题，主要体现在缺乏专业知识和技能，管理和创新能力不足，团队合作和沟通能力较低，职业素养不高和责任心不强等方面。

第一，缺乏专业知识和技能。在农业经济管理工作中，工作人员需要掌握相关的农业政策、农产品市场信息、农业生产技术等。然而，由于教育和培训不到位，部分乡镇农业经济管理人员在专业知识和技能方面有所欠缺，无法有效地开展农业经济管理工作。第二，管理和创新能力不足[4]。农业经济管理涉及市场调研、农产品销售、营销策划等方面，需要工作人员对市场需求有准确的判断，并能够提出新的经营策略。然而，部分乡镇农业经济管理人员对市场信息的收集和分析能力较低，对市场需求的把握不准确，无法及时作出科学的决策，导致农业经济效益不高。第三，团队合作和沟通能力较低。乡镇农业经济管理工作常常需要多个部门和单位之间协调合作，需要管理人员具备良好的沟通和协调能力。然而，个别农业经济管理人员思想观念陈旧，不愿意主动与他人沟通合作，导致部门之间存在信息交流不畅、利益博弈等问题，从而影响农业经济的发展。第四，职业素养较低，责任心不强。乡镇农业经济管理人员是农村经济发展的中坚力量，他们的职业素养和责任心直接影响着乡镇农业经济的发展效果。然而，部分管理人员工作态度不端正，缺乏工作热情和责任感，服务意识差，导致工作效率低下，无法满足农民群众的需求，也无法充分发挥自身在农业经济管理中的作用。

（三）农业科技水平有待提升

首先，技术设施配备不足。农业科技水平的提升需要良好的技术基础设施作为支撑，然而在一些乡镇地区，由于资金和技术的限制，农业技术设施建设相对滞后，缺乏先进的设备和技术支撑，农业生产效益难以提高。其次，农业科技研发投入不足。一些乡镇农业科技研发机构的数量和规模有限，研发经费不足，科技人员缺乏研发动力，限制了农业科技水平的提升[5]。再次，科技意识薄弱。工作人员的科技意识直接影响农业科技水平的提升，但是一些乡镇农业经济管理人员对农业科技的重要性认识不足，不了解科学的种植和养殖方法，对新技术的接受程度较低。在这种情况下，乡镇农业经济管理人员不能主动加强新技术的推广，无法有效提升当地的农业科技水平。最后，乡镇农业科技服务体系不完善。一些乡镇地区的农业科技服务机构和服务队伍建设不到位，无法满足农民的科技需求。乡镇农业经济管理人员无法利用农业科技服务机构为农业经济发展提供保障。

（四）乡镇农业经济管理信息化建设滞后

在信息化时代背景下，乡镇农业经济管理信息化建设滞后成为制约乡镇农业经济发展的一个重要问题，这主要体现在两个方面。一方面，信息化技术应用水平不高。一些乡镇地区缺乏先进的农业管理软件和硬件设备，导致信息化管理工作的效率低下和数据处理能力不足。同时，由于缺乏对信息化技术的了解和培训，一些乡镇农业经济管理人员对信息化的认识和运用能力不足，无法有效利用信息化技术提升农业经济管理水平。另一方面，数据共享和安全方面存在不足。乡镇农业经济管理涉及大量的数据采集、存储和分析，但目前一些乡镇缺乏统一的数据标准和共享平台，导致数据重复采集和存储。同时，一些乡镇的信息化安全保障体系薄弱，缺乏有效的数据保护措施，容易导致数据信息泄露和滥用的风险。

三、乡村振兴战略机遇期优化乡镇农业经济管理的有效举措

（一）提高对乡镇农业经济管理的重视度

一方面，要加强宣传教育。乡镇政府应当加大对乡镇农业经济管理重要性和必要性的宣传力度，通过各种媒体渠道向广大农民群众普及农业经济管理的知识和技能，提高他们对农业经济管理的认识和理解。同时，鼓励和支持专业机构等开展农业经济管理培训和研讨会，提高农业经济管理人员的专业素养和能力。另一方面，要加大对乡镇农业经济管理投入力度。政府可以增加对乡镇农业经济管理的财政补贴和支持，增加对农田基础设施建设、农业科研创新、农业保险等方面的投入，提高乡镇农业经济管理的技术水平和生产效率。

（二）健全乡镇农业经济管理体系

为了实现科学合理的乡镇农业经济管理，应进一步健全乡镇农业经济管理体系。首先，要建立健全农业产业化管理体系。推动农业由传统的小农经济向现代农业产业化经济转变，建立健全农产品产销对接机制，加强农产品标准化、规模化生产，提高农产品质量和竞争力；加强对农业产业化项目的规划和指导，提供政策和资金支持，加强对农业产业链的延伸和农产品加工环节的发展，促进农业经济可持续发展。其次，加强农村金融服务体系建设。农村金融服务是农业经济发展的重要保障，因此要加强对农村金融机构的建设和发展，提供更加灵活优惠的金融服务，为农业生产提供资金支持和风险管理服务；推动农业保险制度的建立和完善，提高农民抗风险能力，降低农业经营风险，增强农业经济发展的稳定性和可持续性。最后，加强对农业产业链各环节的监督和管理。建立健全农产品质量安全监管体系，加强对农产品生产、加工、流通等环节的监督和管理，加大对违法违规行为的处罚力度，保障农产品的质量和安全；加强农业市场管理，推动农产品价格形成机制的改革，提高市场竞争力，保护农民的合法权益，增加农民的收入。

（三）提升乡镇农业经济管理人员综合素质

为了优化乡镇农业经济管理，提升乡镇农业经济管理人员的综合素质是前提。第一，通过教育培训提升农业经济管理人员的综合素质。应对乡镇农业经济管理人员开展系统的农业经济管理知识培训，提高其对现代农业发展的认识和理解。政府可以组织培训班、研讨会等，邀请专家学者进行理论宣讲，分享先进的管理经验，提高农业经济管理人员的管理能力和业务水平。政府还可以引入在线教育资源，为农业经济管理人员提供便利的学习途径，让他们能够随时随地进行学习和更新知识。第二，通过实践提升农业经济管理人员的综合素质。乡镇农业经济管理人员应当注重实践经验的积累，可通过参与各类农业项目、开展调研和实地考察等方式，不断拓宽视野，丰富自身的经验，提升自身能力。乡镇农业经济管理人员要注重总结经验，将实践中的成功经验和教训进行总结归纳，形成规范化的管理流程和方法，从而提高工作效率。第三，乡镇政府应该制定并推行激励机制，激发农业经济管理人员的积极性和创造性。政府可以建立绩效评价制度，将乡镇农业经济管理人员的业绩纳入考核指标中，通过评比、奖励等方式激发他们的工作积极性和创新意识。政府还可以加大对农业经济管理人员的培训投入力度，提供更多的培训机会和晋升通道。第四，加强与各方合作，提升乡镇农业经济管理人员的综合素质。乡镇政府应积极与农业科研机构、高校等合作，共同开展科研项目和技术推广，为农业经济管理人员提供必要的专业支持和资源。加强与企业和市场的对接，了解市场需求和发展趋势，培养农业经济管理人员的市场意识和商业思维。

（四）加快乡镇农业经济管理信息化建设

加快乡镇农业经济管理信息化建设，需要政府加大政策支持力度和加强信息技术应用。一方面，政府需要加大对乡镇农业经济管理信息化建设的政策支持力度。政府可以制定相关政策，为乡镇提供专项资金、税收优惠和政策扶持等。此外，政府还可以加强对乡镇农业经济管理信息化建设的引导和规范，健全相关制度，为农业信息化建设提供良好的政策环境。另一方面，要加强农业信息化技术的应用。乡镇可以通过建设农业信息化平台，实现农业资源的集中管理和调度。利用物联网、云计算、大数据等技术，对农田土壤、农作物生长、气象等相关信息进行采集和分析，为农业生产提供准确的数据支持。

四、结语

在乡村振兴战略机遇期，加强乡镇农业经济管理对于推动农业农村经济发展具有重要作用。因此，乡镇政府及有关部门应清晰认识到农业经济管理过程中出现的问题，积极采取相应举措，为推动农业农村经济高质量发展提供坚实保障。