关于定西市直部门党组织纪检委员履职情况的调研报告

洪星

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。为了全面掌握市直各部门党组织纪检委员作用发挥情况，切实解决全面从严治党压力传导向“神经末梢”延伸不够的问题，近日，定西市纪委监委组成调研组深入25个市直单位党组织（其中：基层党委6个，总支部委员会2个，支部委员会17个），通过查阅资料、座谈交流、个别谈话等方式，对市直基层党组织19名纪检委员履职情况进行了专题调研。

一、纪检委员履职情况

定西市直各部门设有党的基层委员会20个，其中成立机关纪委8个；设有党总支委员会25个、党支部委员会253个，配备基层党组织纪委书记8名，（总）支部纪检委员241名。今年以来，市直各部门党组织纪检委员严格落实岗位职责，全面聚焦贯彻落实党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，按照党（总）支部统一安排部署，持续强化责任担当，突出抓早抓小、防微杜渐，加强对党（总）支部职能作用发挥和党员干部纪律作风建设情况的监督检查，在推动支部党建工作提质增效上迈出了新步伐，在督促全体党员知敬畏、守规矩、担使命、齐追赶上开创了新局面。

一是主动履职意识不断增强。纪检委员能够主动协助党（总）支部书记落实主体责任，督促党（总）支部通过集体学习、“三会一课”及主题党日等方式，对（总）支部党员常态化开展政治理论、法律法规、形势政策等教育，及时组织传达习近平总书记重要讲话和有关会议文件精神，研究提出贯彻落实举措。被调研的25家单位党组织中，16家单位的党组织纪检委员在支部会议上均有发言记录或者提出建议。

二是日常监督领域有效聚焦。充分发挥党（总）支部教育、管理、监督党员职能，坚持以政治建设为统领，以党中央决策部署贯彻落实为重点，紧盯学习贯彻党的二十大精神、“三抓三促”行动开展情况、重点工作落实情况等，及时跟进了解、督促推动，对进展缓慢的及时进行工作提醒，有力促进了工作落地落实。

三是党内组织生活明显规范。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，纪检委员能够及时督促（总）支部严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，经常性地开展教育、监督。督促建立了党员学习笔记调阅制度，党（总）支部书记坚持每月对支部“三会一课”记录及党员学习笔记进行调阅，对发现的记录不够规范、学习不够积极等问题及时进行提醒、并督促进行整改。如市财政局党支部围绕“三会一课”、工作流动党员管理、监督检查等方面制定出台了支部管理制度。

四是履责方式持续探索创新。纪检委员能够主动加强与派驻纪检监察组的工作联系，定期向派驻纪检监察组书面报告履职情况。如市委办公室、市机关事务管理局的党支部纪检委员不定期参加派驻纪检监察组的日常监督工作，既为派驻纪检监察组补充了监督力量，也有效提升了纪检委员的业务能力。

二、存在的问题

党（总）支部纪检委员具有对本（总）支部党员干部进行“近距离监督”的天然优勢，充分发挥（总）支部纪检委员作用，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，可以做到早发现、早提醒、早处置，特别是通过纪检委员督促支部加强对党员的经常性教育管理监督，是全面从严治党向纵深推进的客观需求。但从调研情况看，受制度机制、思想认识、业务能力等各方面因素的影响，当前全市机关党（总）支部纪检委员作用还没有得到充分发挥，主要存在以下几方面的问题。

（一）职责定位不够明确。《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等没有明确的规定，纪检委员履职缺乏依据，导致绝大多数纪检委员对自己应该承担的职责任务说不清或者说不全，不能够全面履行工作职责，工作中出现缺位漏位现象。履职中容易受到误解和抵触，导致很多纪检委员成为“挂名委员”，没有充分有效地开展监督检查工作。

（二）思想认识存在误区。大部分单位的党员干部认识不到支部工作的重要性，认为单位有派驻纪检监察组监督，纪检委员可有可无。从纪检委员自身来看，少数纪检委员对自身职责把握不准，将自己等同于普通委员或党员，只满足于参会；有些纪检委员履行职责时顾虑重重，监督领导担心被穿小鞋，监督同事担心被孤立，瞻前顾后，左右为难，履职尽责主动性和积极性不足，存在着不敢监督、不愿监督的心理。

（三）履职能力相对不足。部分纪检委员第一次接触纪检监察工作，没有经过系统的专业培训，缺乏履职所需的理论知识和工作技能，平时履行职责仅限于和普通党员一样参加支部会议，传达有关会议文件精神，对自己如何履行纪检委员职责、如何开展日常监督、如何防范廉政风险分析了解不多，掌握不透，有的明确自身职责但不知如何有效开展工作。

（四）保障机制还不健全。在实际工作中，（总）支部纪检委员都是兼职，除了承担支部纪检工作外，还要承担很多业务工作。大部分（总）支部缺乏对纪检委员必要的考核评价、制约激励等机制，干与不干一个样、干多干少一个样，工作没有获得感和成就感，把主要精力放在业务工作中，监督职能被虚化、淡化、弱化。

三、对策建议

为充分发挥党内监督“神经末梢”的作用，实现党内监督全覆盖，（总）支部纪检委员应充分履行好日常监督、专项监督、警示教育、提醒督办等职责，激活“神经末梢”，疏通“毛细血管”，不断推动党内监督走深走实。

（一）选优配强纪检委员队伍。按照德才兼备的原则选拔政治意识强、能力素质高，公道正派、敢于担当、热爱纪检监察工作的党员干部担任纪检委员。要从党支部工作制度层面，保障纪检委员在支部会议、党员大会上的发言权、“一票否决”权，明确党员评先评优时必须听取纪检委员意见的规定，从而提高纪检委员工作的积极性和主动性。

（二）加强培训提升履职能力。高度重视纪检委员能力培养，把纪检委员的教育培训纳入党员干部教育培训计划，有针对性地进行党规党纪和纪检监察知识专项培训，不断提升纪检委员履职能力和水平。派驻纪检监察组要加强对纪检委员的工作指导和督导，利用他们人员熟、情况熟的优势，发挥好在本单位的“内哨”作用，有针对性对纪检委员进行任务“派单”，在日常监督检查中抽调纪检委员开展实战训练，帮助提升纪检委员的履职能力，对作用发挥不够、职责履行不力的纪检委员，及时向所在单位反馈或发出工作提示函。

（三）搭建纪检委员履职平台。聘请监督单位各（总）支部纪检委员作为派驻纪检监察组组内“特邀纪检监督员”，让其通过日常监督、廉政教育、请示报告、沟通联络等方式，协助党组织书记推动全面从严治党主体责任落实，做好廉政教育宣传工作，关注党员干部思想作风动态，进一步落实好上级工作安排。把党（总）支部纪检委员作为沟通桥梁，将派驻纪检监察组与监督单位有机贯通，上下联动，实现在重点工作进展、重要文件精神贯彻等方面，党支部纪检委员全环节、全过程参与监督，形成合力。

（四）健全双重述职考评机制。健全对纪检委员履职尽责情况的考核评价机制，把纪检委员发挥作用情况纳入党风廉政建设责任制考核范畴，纪检委员每年就本年度履职和工作任务完成情况、新一年工作思路措施向所在党（总）支部和纪检监察组双重述职，由所在党支部和纪检组对其进行现场测评，考评结果可作为职称职级晋升、年度评优、干部提拔的重要依据，以此来督促纪检委员履好职、尽好责。树立正确的工作导向和用人导向，吸引更多清廉实干担当的党员干部投身纪检委员岗位，在党（总）支部正风反腐的前哨打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的铁军。

总之，通过探索建立健全发挥党（总）支部纪检委员作用机制，为监督单位党组履行全面从严治党主体责任和派驻纪检监察组履行监督责任提供更多“探头”。积极推动构建监督单位党组织全面监督、派驻纪检监察组专责监督的工作机制，实现同向发力、同频共振，推动派驻监督工作高质量发展。