以“三抓三促”行动为契机 奋力书写岷县高质量追赶发展的时代答卷

徐景义

开展“三抓三促”行动，是省委省政府聚焦干部作风、正视短板弱项、研判发展环境的基础上，作出的一项重要工作部署，是履行政治责任、践行对党忠诚的实际行动，是顺应竞争趋势、助力追赶发展的破题之举，是回应群众期盼、加强民生服务的生动载体。作为县委主要负责同志，将带头全面学习贯彻落实省委书记胡昌升岷县调研时的指示精神，围绕“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”，从更高站位深化认识，聚焦重点狠抓落实，扭住关键持续用力，切实把“三抓三促”行动焕发出的热情转化为加快发展的强大动力，奋力书写岷县高质量发展的时代答卷。

一、立足“抓学习”基础，勤学苦练强本领、提能力。把抓学习促提升作为开展“三抓三促”行动的重要任务，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深化理论武装，把牢行动方向。着眼经济发展、市场竞争、岗位职责需要，善于向书本学、向群众学、向先进学、向实践学，着力在笃学上把握理论精髓、笃信上大兴调研之风、笃行上确保落地生根，始终在学习贯彻党的创新理论上走在前、做表率。

一是坚持学懂弄通，明确“为什么学”。把开展好“三抓三促”行动作为当前全县工作的重要政治任务来抓，引导全县各级干部深刻认识“抓学习促提升”的必要性、重要性和现实紧迫性，明确“抓学习促提升”是全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的重要举措，是破除制约发展的堵点障碍、增强县域经济实力的有力抓手，更是回应群众热切期盼、解决突出问题、破解发展瓶颈的基础工程。通过系统的理论学习，引导全县上下感恩奋进、砥砺前行，以实际行动体现忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是坚持“五学联动”，明确“怎样学”。深入开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习、“岷县要发展，我该谋什么”专题研讨、“问题要解决，我该干什么”专题调研、“能力要增强，我该会什么”专题练兵，定期下沉基层调研督导，摸清实情、指导工作、解决问题。充分发挥党委（党组）理论学习中心组“风向标”和“排头兵”作用，制定年度学习计划，科学安排、统筹推进。探索建立“1+X”学习模式，“1”即每次理论学习中心组明确1个主题，“X”即结合全县中心工作学习研究项目建设、经济金融、农业农村、乡村振兴、生态环保等重点知识，确保学习主题鲜明突出、学习方向科学合理，学习内容丰富实用。截至目前，县委理论学习中心组开展集体学习8次，交流研讨3次，全县开展中心组学习500余次。

三是坚持联系实际，明确“学什么”。紧扣全省委“四强”行动，坚守“一业为主、多种经营、南来北往”的总体思路，深入了解掌握“国之大者”“省之大事”“市之要情”，全面学习党章党规、法律法规、经济、项目及其他履职必备知识。部署开展政策和法律法规“大搜集”、内控制度“大修订”、业务能力“大练兵”活动，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。修订完善内控制度1664项，搜集整理政策法规2060项，开展业务能力“大练兵”1334场次，形成了比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势。以“干什么学什么、缺什么补什么”的积极态度，坚持问题导向，从工作短板中找问题、从调研督导中找问题、从群众监督中找问题，把学习教育贯穿行动始终，真正做到抓学习促提升。

二、紧扣“抓执行”关键，务实笃行转作风、促落实。始终对标中央和省委、市委各项决策部署，聚焦任务管理、牵头组织、攻坚突破、检视整改、督办督导等重点环节，逐项细化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理，做到锚定目标真抓实干，统筹联动紧抓快干，督考督办严抓促干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

一是聚焦不执行乱执行，精准靶向监督促落实。对标党中央和省市县委各项部署，紧盯经济社会发展、招商引资、项目建设、生态环保、安全生产、乡村振兴等重点任务，实行台账清单责任机制促进落实。充分发挥县级领导“施工队长”作用，对重大项目、重点工作、重要指标，由县级领导和各部门主要负责同志牵头挂帅促进落实。紧盯主要经济指标保持“全市中间偏上”，重点工作争创“全市前三甲名次”的目标定位，健全攻坚突破推进机制促进落实。分领域分行业组织开展观摩交流活动，到先进乡镇和部门看亮点、学习经验，到落后乡镇和部门找差距、鞭打慢牛，推动形成比学赶超、奋勇争先的良好局面。

二是聚焦执行不到位，创新方式监督促落实。完善重大事项、堵点难题县级领导带队包抓、蹲点督导机制，健全完善领导干部包联企业、“双十大”产业链“链条责任领导+链长单位+链主企业”责任等制度机制，以身作则、以上率下，谋在前、干在前、抓在前，主动开展专题调查研究，落实“六必访”要求，强化督促指导、传导责任压力，解决实际问题。落实《推进领导干部能上能下规定》，健全完善选人用人、考核评价等机制，让想做事的人有更多机会做事，让能做事的人有更好岗位做事，让做成事的人有更高平台做事，最大限度调动全县广大党员干部抓执行、促落实的内生动力。

三是聚焦选择性执行，持续跟进监督促落实。建立执行落实机制，健全完善“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。坚持定性与定量、增量与增速、正面与负面相结合，用好党政履责管理一体化考核抓手，充分发挥督考监一体化精准调度作用，旗帜鲜明激励先进，态度坚决惩戒落后，形成“人人担责任、人人扛指标、人人促进位”的良好格局。落实问责机制，始终坚持精准问责，及时约谈提醒、通报批评。按照“应督尽督”要求，建立纪检监察机关和“两办”督查室联动督办督导机制，选取重要规划、重点项目、重大资金，定期开展重点督导，及时发现问题、纠偏问责、促进落实，推动全县各级党组织和党员、干部养成抓执行、促落实的自觉。

三、扭住“抓效能”核心，锚定目标谱新篇、促发展。紧扣胡昌升书记强调的“在七个方面再加力”具体要求，围绕全省、全市中心工作，树牢整体意识，坚持抓主抓重，紧盯“经济指标”抓好调度、“营商环境”抓好改善、“招商引资”抓好攻坚、“项目建设”抓好推进、“工业发展”抓好扩能、“脱贫成果”抓好巩固、“社会治理”抓好稳定、“党的建设”抓好引领，找准“三抓三促”行动服务推动中心工作的融合点和着力点，持续为全县经济社会高質量追赶发展创优环境、夯实基础、赋能提质。

一是推动经济发展“稳预期”。坚持预期目标、解决问题、精准调度、依法统计、统筹兼顾不动摇，以更大的力度、更实的举措补齐短板弱项，确保上半年时间任务“双过半”。认真落实包抓联企业“六必访”，精准掌握重点企业和重点项目在前期手续办理，开工建设和运营过程中存在的困难和需求，随时组织召开现场办公会议，面对面出主意、想办法，切实帮助解决实际难题。提醒项目责任单位按照统计制度相关要求，逐个收集完善入库入统佐证材料，确保投资合法合规、有效入统。督促主管部门做好业务指导，及时预警分析，全面分析研判，强化督办推进，确保指标快速增长、项目建设快速推进。

二是推动营商环境“大优化”。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，紧盯政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境，在解放思想、服务企业、工作推进、转变作风上求突破，积极落实8个优化营商环境配套政策，实行各类优惠政策“不来即享”并逐步向多领域、多层次拓展延伸。持续深化投资审批制度改革，全面简化办事流程。截至目前，审批（备案）项目123项，总投资52.91亿元。严格落实“六必访”制度，协调解决企业存在的困难和问题，全力营造重商、亲商、富商、安商的投资环境。加大助企纾困力度，全县累计发放中小微企业贷款35.48亿元，同比增加7.19亿元、增长25.40%，231家企业获得“一揽子政策措施”贴息257.25万元。

三是推动招商引资“大突破”。全面贯彻落实省委“引大引强引头部”行动，认真落实“1带1引3”推进机制，大抓招商引资“一号工程”，围绕特色产业链，“引大引强引头部”，宣传好运用好《岷县支持招商引资十条措施》，全力以赴招引好项目、突破大项目，推动形成重商、亲商、爱商、护商、安商的浓厚氛围。督促行业主管部门坚持“一条龙”服务，开展“一事一议”“一企一策”跟踪服务，为来岷县考察企业提供全方位、全流程服务保障。截至目前，已接洽外地企业考察团40个，达成项目合作意向24个，签订框架性协议4个，为全县经济社会高质量发展提供强大外部推动力。

四是推动项目落地“大提速”。严格落实项目包抓机制、“1234”建设时序和“3246”全周期调度机制，聚焦市列投资清单重点项目，抢抓政策“窗口期”，全力以赴抓推进、抓建设、抓冲刺，确保项目按期推进。2023年共实施市列投资清单项目95项，其中，续建38项、新建57项，总投资349亿元，当年计划完成50亿元。目前，已全部开复工建设，完成投资20.75亿元。甘肃（岷州）国际陆港、Sl0凤合高速马坞至西寨段一期二期工程、岷县10万千瓦集中式风电、新岷海医药科技产业园等一批重大项目加快推进。抢抓国家扩大内需的战略机遇，在城建、交通、生态、水利、教育、卫生、供电、供水、供热、风电、光伏、抽水蓄能等基础设施方面科学谋划重点投资项目447项，总投资1088亿元。

五是推动工业发展“大赶超”。以“强龙头、补链条、聚集群”为主攻方向，追赶发展方略，以稳增长、优质企业培育等“十大行动”为抓手，加快工业产业链延链补链强链，构建多产并举、多点支撑、多元发展的全产业链发展体系。按照抓大扶小并重的原则，打好“个转企”“小升规”“规升巨”“合作社转企”组合拳，重点实施甘肃（岷州）国际陆港新岷海医药科技产业园等项目17项，完成投资9亿元以上。县工业园区锚定“向50亿园区迈进”的奋斗目标，全面提升园区建设水平。

六是推动脱贫成果“大巩固”。坚持把深入实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手和首要任务，抢抓岷县被列入国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，严格落实“四个不摘”要求，健全完善“1+4”“網格化”防返贫动态监测帮扶体系，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，及时解决住房、教育、饮水安全等方面突出困难，坚决守住不发生规模性区域性返贫底线。加大资金投入和监管力度，依托中药材、畜草等特色优势产业，在放大资源优势、做强特色产业、延伸产业链条、做大产业规模、构建现代化产业体系等方面持续用力，不断增强特色优势产业强农增收的支撑作用。加快推进乡村建设，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，努力建设宜居宜业和美乡村。

七是推动社会治理“大提升”。以主动创稳、创安为载体、为抓手，严格按照《县委关于实现“岷县之治”三年行动计划的决定》，持续深化“平安岷县”建设，开展群众身边不满意问题“大走访、大排查、大整治”活动，落实矛盾纠纷排查调处和信访问题化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，全力遏制电信网络诈骗频发态势，深化命案防范治理，持续净化社会环境，切实巩固“党建引领、属地管理、主动排雷、群策群力、一票否决”的社会治理成果。以“时时放心不下”的责任感严格落实安全生产责任制，抓好安全生产，深入开展重点领域隐患排查治理，加快建设县乡村三级应急物资储备保障体系，坚决防范各类重大安全事故发生。依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建活动。

八是推动干部作风“大转变”。盯紧盯牢“领导干部”这一关键群体，坚持领导抓、抓领导，充分发挥好“头雁效应”。扎实开展“作风顽疾百日整治”行动，全覆盖自查检视决策部署执行不力、责任落实力度不够、工作作风不实、违反中央八项规定精神、为民服务“旋转门”、涉企服务“中梗阻”、项目建设“徼腐败”、制度执行流于形式、干部管理“宽松软”、党员干部斗争本领不强等问题，持之以恒纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝。不断深化基层减负专项整治，坚决纠治有令不行、有禁不止，片面理解、野蛮操作，“翻烧饼”、换频道，以及为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等问题，多举措为基层减负，让“务实之风”劲吹基层。持续用好问责利器，倒逼全县各级各类干部自觉促提升、促落实、促发展，确保“三抓三促”行动达到预期目的和效果。