新旧动能转换促高质量发展——以山东省上半年经济数据为例

侯昭民 董侠

2023年以来，山东省各级部门深入学习贯彻中央经济工作会议精神，落实省委、省政府各项部署，紧紧扭住新旧动能转换这个“牛鼻子”，坚定不移转方式、调结构，扎实推进绿色低碳高质量发展先行区建设，实现经济发展质效双升、产业结构持续优化、创新动力蓬勃迸发、绿色低碳成效彰显、营商环境系统重塑，经济发展内生动力持续增强，全省经济运行呈现加快恢复、持续向好态势。

一、经济发展质效实现新提升

上半年，面对错综复杂的外部环境，山东省各级部门主动应对，聚焦高质量发展，锚定“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”目标，强化政策集成供给，用足用好国家政策红利，强力推进新旧动能转换，全省经济运行向上向好态势更加巩固。

经济总量持续增长，山东省上半年地区生产总值44125亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%，比一季度提升1.5个百分点，比上年全年提高2.3个百分点。三次产业协同发力，三次产业增加值占GDP的比重分别为6.8%、39.1%和54.1%，服务业主引擎作用进一步凸显，制造业动力支撑作用进一步增强，对经济增长贡献率分别达到56.2%和27.2%。财政收入加快向好，全省实现一般公共预算收入4258.6亿元，增长7.8%，比一季度提高7.4个百分点。居民收入加快增长，上半年全省居民人均可支配收入20309元，增长6.2%。其中，城镇居民人均可支配收入增长5.2%；农村居民人均可支配收入增长7.2%。

二、产业转型升级释放新动能

山东省上半年全面落实“三个坚决”部署要求，优化重大生产力布局，坚持以“十强”产业为主战场，加快推动新兴产业扩容倍增、传统产业蝶变升级，构建新动能主导的发展格局。

（一）加力提速工业经济高质量发展

上半年，全省工业增加值同比增长6.2%，比一季度加快1.5个百分点；对全省经济增长的贡献率达到31.6%。其中，制造业增加值增长6.1%，比一季度加快1.6个百分点。

（二）加快改造提升传统动能

滚动实施“万项技改、万企转型”，计划投资500万元以上工业技改项目9296个，工业技改投资同比增长10.2%，占全部投资的比重为20.0%，同比提高0.9个百分点，一大批龙头骨干企业率先走上高端化、智能化、绿色化发展之路。

（三）加快培育壮大新动能

新一代信息技术、高端装备、新材料等“十强”重点产业规模迅速提升，全省规模以上高技术制造业增加值增长4.8%；互联网、软件信息技术等高端服务业营业收入保持两位数增长，发展势头强劲；新消费模式加速拓展，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达到19.2%[1]。

三、做强项目建设筑牢新支撑

坚定不移树立新发展理念，紧抓结构调整、产业升级的重大机遇，以重大项目建设作为主推全省新旧动能转换的主阵地、主抓手，系统谋划、持续加力。

（一）强化政策保障

上半年，山东创新实施能耗煤耗统筹、用地指标预支、金融服务保障等政策举措，大力推进省市县三级重点项目，其中实施类项目开工率达到93.7%，完成投资1.5万亿元、占年度计划的60.2%。专项梳理3780个年度拟投产项目，目前已投产1564个、新贡献产值1160亿元。裕龙岛炼化一体化、东明石化烯烃新材料、小松智能制造产业基地等百亿级重大制造业项目快速推进。

（二）强化资金保障

2023年上半年，山东累计争取两批专项债券3330亿元，已发行2052.3亿元，支持1603个项目建设。新旧动能转换基金新设基金10只，认缴规模177亿元；新增迈百瑞、康希通信等IPO项目13个。省新旧动能转换基金累计完成企业项目投资1370余个，基金投资金额突破1700亿元，对实体经济的支持作用持续加强。

（三）强化新经济布局

山东聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工等优势产业集群，强化投资强度。上半年，全省“四新”经济投资增长10.9%，高于全部投资5.4个百分点，占全部投资的比重为55.6%，同比提升2.7个百分点。战略性新兴产业投资增长16.4%，增速高于全部投资10.9个百分点。高技术产业投资增长27.7%，占全部投资的比重为11.3%，其中，高技术制造业投资增长27.7%，高技术服务业投资增长27.6%。

四、科技创新发展再上新台阶

2023年以来，山东突出强化创新引领，加快推进高能级创新平台建设、关键技术研发以及创新主体培育，形成一批技术含金量和产业附加值高的新动能，为全省经济高质量发展注入强劲动力。

（一）创新平台加快建设

拥有国家企业技术中心196家、技术创新示范企业67家、工业设计中心43家，均居全国首位；国家重点实验室达到21家、居全国第二。

（二）创新成果加快涌现

山东全省发明专利授权量2.4万件，同比增长5.7%；发明专利拥有量21.1万件，同比增长25.1%，每万人口发明专利拥有量20.76件；全国驰名商标总量804件，数量居全国首位。实施“氢进万家”和“北斗星动能”重大科技示范工程，在人工智能、虚拟现实等领域，组织实施20个省级科技示范工程，通过开展新技术、新产品典型应用场景示范，带动新兴产业快速发展壮大。

（三）创新企业加快成长

新公告创新型中小企业7166家，新培育认定专精特新中小企业4589家，新公示国家级专精特新“小巨人”企业300家。目前共培育专精特新中小企业16075家、专精特新“小巨人”企业756家，数量分别排在全国第一、第三位。

（四）创新人才加快集聚

全省新增高技能人才12.8万人，同比增长33%，高技能人才总量达到383万人，高技能人才总量和高技能领军人才数量均位居全国前列；新增青年人才11.3万人、引进海外留学人才3500余人。

五、绿色低碳发展取得新成效

坚定不移走绿色低碳高质量发展道路，扎实推进绿色低碳高质量发展先行区建设，能源利用水平不断提高，节能降耗取得积极成效。

（一）新能源和可再生能源发电快速增长

上半年，山东省新能源和可再生能源发电装机容量8664.8万千瓦，同比增长30.6%，占全部装机容量比重为43.2%，同比提高5.9个百分点；发电量为802.1亿千瓦时，增长18.2%，占全部发电量比重为25.4%，同比提高3.5个百分点。其中，太阳能发电、风力发电、水力发电装机容量分别增长33.1%、22.5%、52.5%。新型储能并网装机达到283万千瓦，居全国首位。

（二）工业节能降耗成效明显

上半年，山东规模以上工业单位增加值能耗（扣除原料用能，下同）同比下降7.9%，降幅较一季度扩大4.1个百分点。其中，采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业单位增加值能耗分别下降9.1%、8.3%、0.7%。重点监测的65项耗能产品中，有41项单耗同比下降，下降面为63.1%。能源综合利用保持较高水平，规模以上工业能源加工转换效率为82.4%，同比提高1.6个百分点[2]。

六、深化流程再造激发新活力

今年以来，山东聚力推进政府职能转变，接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，营商环境持续优化，市场主体较快增加，经济发展活力加速释放。

（一）营商环境系统重塑

山东在全国率先开展“无证明之省”建设，目前，全省推行直接取消和告知承诺事项1098项，使用电子证照5.1亿余次，开展数据共享290亿余次。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续3年入选十大营商环境最好省份。

（二）市场主体规模持续壮大

截至6月末，山东实有市场主体1435.8万户，同比增长3.6%，总量居全国第3位。

（三）民营经济主力军作用凸显

上半年，山东民营经济实现增加值22338.6亿元，按可比价格计算，同比增长5.8%，比一季度提高1.3个百分点，比上年全年提高2.5个百分点；占GDP比重为50.6%，对全省经济增长的贡献率为47.4%，拉动地区生产总值增长3.0个百分点；全省民营经济税收增长27.3%，快于整体税收增速10.6个百分点；民营企业实现进出口总额11500.7亿元，增长3.0%，占进出口总额的73.6%，同比提升0.9个百分点，为支撑全省经济向上向好发展作出了突出贡献。

七、济青烟“三核”引领塑强新优势

积极推动济南、青岛、烟台三市先行先试、率先突破、提升能级、辐射带动，支持其他13市发挥各自比较优势，打造区域经济增长点，加快形成多点开花、点面结合、快速崛起、优势彰显的区域协调发展新格局。支持济南打造黄河流域中心城市、青岛打造全球海洋中心城市、烟台打造先进制造业名城，提升综合实力和城市能级，推动形成以济南、青岛、烟台为主引擎的新旧动能转换空间布局，引领山东半岛城市群发展。上半年，济南、青岛、烟台三市合计实现生产总值18055.7亿元，按可比价格计算，同比增长6.4%，增速比全省高0.2个百分点；占全省地区生产总值的41.0%，同比提高0.5个百分点；对全省经济增长的贡献率达到42.1%，辐射带动能力进一步增强。其中，济南、青岛、烟台GDP分别增长6.4%、6.2%和7.0%。高水平建设济南新旧动能转换起步区，引进比亚迪新能源汽车等高端优质项目162个、总投资超3990亿元，上半年，新旧动能转换起步区（直管区）地区生产总值同比增长36.7%。强力推进济青烟国际招商产业园建设，累计引进世界500强企业项目34个、行业领军企业及产业链引擎项目154个[3]。

总的来看，上半年，山东纵深推进新旧动能转换，培育壮大“十强产业”，着力构建现代化产业体系，推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局，全省新旧动能转换加力突破，实体经济发展质量明显提升，全省经济延续稳定恢复、向上向好态势。下阶段，要深入贯彻党的二十大精神，以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手，持续推动各项政策措施落实落地落细，夯实经济发展基本盘，激活经济发展新动能，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，为全国稳经济大盘作出山东贡献。