对标“四个标准”推动调查研究成果转化走深走实

☉ 辽宁省民政厅党组

辽宁省民政厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦辽宁全面振兴新突破三年行动，紧盯人民群众急难愁盼问题，准确把握“深、实、细、准、效”五字诀，大兴调查研究之风，围绕影响和制约民政事业高质量发展的问题及其根源，深入分析研判、提出对策建议，切实将调研成果转化为解决问题、改进工作的具体政策举措，扎实做好调研成果转化运用“后半篇文章”，以高质量调研推动高质量发展，切实为打好打赢新时代“辽沈战役”蓄势赋能、贡献民政力量。

对标“问题是否解决”，注重在压实责任上聚力用劲。牢牢抓住解决问题这个“牛鼻子”，坚持把调研重心放在梳理问题、排查难题、研机析理、找准症结、明确抓手上，切实推动调研成果从“纸上”落到“地上”。一是推动问题真解决。发现问题是前提，解决问题是根本。坚持分类分层推进问题解决，敢于向问题叫板，对短期内能够解决的，采取有力措施，压实工作责任，明确完成时限，立说立办、紧抓快办；对一时难以破题、解决周期长的，敢于动真碰硬、勇于刀刃向内，建立工作台账，明确任务要求、解决措施、责任单位和责任人，实时动态调整更新，以钉钉子精神狠抓问题整改落实。二是谋划对策最优解。坚持精准施策，对调研中发现的问题，区分性质、程度、影响，注重从创新思路、完善机制、改进方法等方面下功夫，提出务实管用的硬招举措，特别是深入剖析问题背后的顽瘴痼疾，研究形成建章立制的治本之策，推动解决群众急难愁盼问题20 余项。三是确保整改见实效。强化督查回访和跟踪问效，推动解决堵点难点痛点问题，以“清单表”、“路线图”、“时间点”等方式，实行台账式推进，动态建账销号，坚决做到紧盯不放、一督到底，真正把调研成果变为发展成果。

对标“现状是否改变”，注重在实际成效上聚力用劲。牢固树立研以致用的理念，注重在调查研究过程中把握问题实质和矛盾规律，及时将调研成果转化为工作思路和具体举措，将前瞻性的调研成果纳入政策储备，促进调研成果最大限度转化为提高工作能力、改变发展现状的实际成效。一是注重把调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。细化实化推进全面振兴新突破三年行动的政策措施，省民政厅三年行动方案中明确的18 个量化指标、31 项重点工作、40 个关键衡量指标全部按序时进度高质量完成。成功举办慈善助力全面振兴主题活动，引进优秀慈善项目价值1.05 亿元，爱心企业现场捐赠2500 万元，慈善事业蓬勃发展。二是注重把调研成果转化为解决群众急难愁盼问题的实际成效。坚持从百姓视角看问题，主动回应群众关切，抓住社会组织、养老服务、儿童福利等方面突出问题，不断完善惠民生、解民忧的制度机制，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是注重把调研成果转化为全面从严治党的实际成效。深入落实全省持续净化政治生态暨警示教育大会精神，召开省民政厅直属机关2023 年上半年全面从严治党和党风廉政建设分析研判会议，认真总结上半年工作，深入分析研判民政全领域全面从严治党和党风廉政建设工作形势，对下一步工作作出部署，全力营造风清气正的良好政治生态。

对标“机制是否完善”，注重在常态长效上聚力用劲。坚持“当下改”和“长久立”相结合，力求实现“发现一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞、治理一个领域”，持续强化建章立制。主题教育期间，出台长效性制度文件23 个，其中新出台制度14 项，修改完善9 项，进一步补短板、堵漏洞、促长效。一是在政治建设方面，修订完善《辽宁省民政厅党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作规定》、《辽宁省民政厅党组理论学习中心组学习制度》、《辽宁省民政厅党组落实全面从严治党主体责任清单》等政策文件，制发《关于推进谈心谈话常态化长效化的通知》等一批政策举措，民政部门政治机关建设持续强化，党的领导和党的建设全面加强。二是在推动高质量发展方面，制定出台《辽宁省民政领域落实全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025）》、《关于在全厅大兴调查研究的实施方案》、《辽宁省民政厅创新体制机制优化营商环境措施》等一揽子助推民政事业高质量发展的硬招干货，对更好履行民政职责、加强民政领域营商环境建设、规范民政系统资金项目管理等方面进行了系统性安排部署，持续为全面振兴新突破三年行动提供重要支撑。三是在服务和保障民生方面，制定《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》、《关于加快推进县域公益性安葬设施建设规划编制工作的通知》等一系列惠民利民支持政策和措施，不断增进民生福祉，持续提高人民生活品质。

对标“工作是否提升”，注重在走深走实上聚力用劲。把调查研究工作同实现率先全面振兴新突破紧密结合起来，切实把调研成果转化为持续提升工作质效、推动发展的具体实践，坚决把“问题清单”、“任务清单”变为落地见效的“成果清单”。一是基本民生保障更有力度。针对调研发现社会救助亟待加强的问题，不断提高困难群众救助补助标准，全省城乡低保平均标准提高5.2%。其中，城市低保平均标准由727 元/月提高到753 元/月，农村低保平均标准由6754 元/年提高到7211 元/年。城市特困人员基本生活平均标准达到1280 元/月，农村特困人员基本生活平均标准达到837 元/月。福利机构内养育标准从每人每月2178 元提高到2300 元，散居儿童养育标准从每人每月1806 元提高到1978 元，分别提高5.6%和9.5%。针对调研发现困难群众救助补助资金监管制度不完善的问题，建立全省困难群众救助补助资金发放情况月报告制度，确保各项补助资金及时足额发放到位。二是基层社会治理更有深度。针对调研发现部分地区推进社工站建设进度缓慢的问题，组织召开全省乡镇（街道）社工站建设全覆盖现场推进会，通报全省2022 年社工站扩面提质建设情况，对2023 年社工站建设全覆盖工作进行动员部署，组织现场观摩沈阳市浑南区社工总站和白塔街道社工站建设情况。同时，通过举办业务骨干培训、工作调度和实地督导等方式，推动乡镇（街道）社工站覆盖率达到93.7%。制发了《加强社区工作者职业体系建设的指导意见》，全省社区工作者月平均薪酬达到5097 元。落实社区工作者薪酬待遇，下拨2023 年度省级补助资金2.2 亿元。联合省委宣传部开展辽宁“最美城乡社区工作者”选树和学习宣传活动，树立社区工作者正面典型榜样，稳步提升社区工作者职业化、专业化水平。三是基本社会服务更有温度。针对调研发现养老服务供给不足的问题，指导举办“牡丹赋能”创新推动养老服务高质量发展主题活动，全国性社会组织、国家级媒体、国内知名专家学者及14 个省份养老服务协会负责同志等230 多人现场参加，50 万人线上同步观看、参与互动，活动得到了省委书记郝鹏的肯定性批示。有序推进100 所特困人员供养服务机构维修改造、1.5 万户困难老年人家庭适老化改造等工作。推荐丹东市、本溪市成功获评居家和社区基本养老服务提升行动国家试点项目地区，争取中央资金2877 万元。针对调研发现公墓违法违规建设经营的问题，举一反三开展全省整治公墓领域突出问题专项行动，组织召开联席会议暨动员部署会议，组织开展实地督导检查，对个别地区公益性公墓信息公开不全、定价不规范等违规经营行为进行纠正，持续根治殡葬领域突出问题。