绿色金融支持乡村生态旅游高质量发展的路径选择

2023-12-09刘捷先

山西农经 2023年20期

□刘捷先

（铜陵学院，安徽铜陵 244061）

乡村生态旅游是以回归自然和回归乡村为主旨的绿色旅游。在许多国家和地区已经发展出规模庞大的乡村生态旅游产业，但目前我国乡村生态旅游还不够成熟，尚未发展起大型乡村生态旅游产业。由于我国乡村绿色金融起步较晚，政策制度和相关规定不健全，缺乏对应的政府管理部门和乡村绿色金融机构，加之政府资助力度薄弱、项目融资困难，制约了乡村绿色金融的发展。我国乡村地区普遍存在绿色金融模式单调、绿色金融产品稀少、金融服务和业务能力薄弱、生产经营落后、环境保护意识和绿色思想淡薄的问题，导致政府难以实现乡村生态旅游产业链的建立、乡村生态旅游模式的运行，难以引入外来资本、资金难以支持景点、补助钱款难以申请等问题使乡村旅游发展持续停滞。

1 乡村生态旅游和绿色金融的发展现状和意义

1.1 乡村生态旅游的发展现状与意义

乡村生态旅游即旅游产业的乡村化和生态化。在国际社会中对乡村生态旅游的含义存在三点解释，分别为认识自然、欣赏自然和保护自然。人们在乡村生态旅游过程中，不仅享受自然风光和生态景色，还需要做到保护自然，保护生态环境可持续发展。根据旅游循环经济理论，乡村生态旅游在生态、经济、社会等方面带来的正向影响远超负向影响。目前乡村生态旅游作为绿色环保的文明出行活动已经成为国际热门旅游选择。乡村生态旅游不仅可以作为休闲娱乐活动，也可以作为科教探索、科研考察的方式之一。游客置身于绿色生态环境或者人文自然风光中，不但可以陶冶情操、修身养性，更能感受绿色环保的思想理念。在当前自然环境不断恶化的情况下，乡村生态旅游有着极佳的发展前景。

然而，部分旅游行业开发人员为实现短期内快速盈利，置可持续发展原则于不顾，违背自然生态资源的发展规律和效益；景区管理人员未制定科学健全的环境保护机制和约束政策；游客的绿色环保意识薄弱，破坏自然环境。以上行为对自然生态环境或人文环境造成了破坏，甚至可能使景区环境恶化，彻底丧失旅游价值。

1.2 绿色金融的发展现状与意义

绿色金融的核心是将生态环境的评价指标与金融投资活动相结合，组成创新可持续发展体系，绿色金融机构在向企业或组织开展借贷行为时需要考虑环境保护和绿色可持续发展因素，保障生态环境和金融经济共同发展。绿色金融更加注重绿色环保与金融行业的融合，完善了传统金融行业的不足之处，绿色金融从长远视角和利益出发，不以眼前短期利益为目标，而是以绿色资源的循环利用作为最终目的。要充分发挥政府和政策导向作用，借助金融杠杆实现社会经济和生态环境的共同发展[1]。传统金融相较于绿色金融，缺少了对环境的重视和对生态的保护，绿色金融通过资金链供应使人类赖以生存的生态环境得到保护，促进环保相关产业持续发展，实现可持续发展目标，保障社会和谐稳定发展。目前，绿色生产行业不断发展壮大，绿色旅游收入比例不断升高，绿色金融在社会发展进步中所起到的带动作用愈发明显。

随着我国社会经济迈入新常态，绿色金融将在以下三个方面发挥作用。首先，推进企业绿色产品和创新技术的研究，逐步实现绿色产业化，保障我国生态文明稳步发展，同时实现经济绿色转型。其次，逐步实现绿色信贷服务向绿色创业投资的转变，达到国家创新驱动发展要求，加快建设创新型国家。再次，随着互联网技术的不断发展，绿色金融还可以借助大数据技术、云计算平台等先进网络技术实现自身科技革新，助力乡村旅游高质量发展。

2 绿色金融支持乡村生态旅游高质量发展的机理分析

2.1 绿色融资聚集资金资助乡村生态旅游高质量发展

乡村生态旅游高质量发展需要有持续不断、大量的资金支持。近年来，绿色融资作为一种新的绿色金融模式，兼具金融融资和金融投资的特点。绿色融资的最大优势在于将闲置资金募集并转向投资，从而实现规模效应。在政府部门、金融机构和金融组织的协同调配下，能够将大量资金投入到乡村生态旅游产业中，极大改善了绿色融资面临的周期长、融资难的情况。绿色融资本身作为改革后的绿色金融模式，具有信贷创新的特点，保障乡村生态旅游融资的安全可靠。乡村生态旅游高质量发展不仅需要大量资金支持，还需要引进绿色先进技术，在绿色先进技术的帮助下，实现乡村生态旅游的创新改革，打通资金链条，实现资金的良性循环，保障乡村生态旅游健康高质量发展[2]。

2.2 绿色金融引导资金流向乡村生态旅游产业

绿色金融能够通过对影响环境过大的大型企业进行融资，令资金、资源从高污染产业向低污染产业转移，实现生产资源和资金的合理分配，借助政策导向和市场自我调节实现上述机制的有效运行。绿色金融作为新兴金融手段，可持续发展的原则和不以眼前利益为导向的思想可以引导社会资源向乡村生态旅游产业倾斜，为乡村生态旅游提供金融支持。借助市场的自我调节功能，对乡村生态旅游行业进行自我调控，充分发挥乡村生态旅游行业自然风光和人文景观的优势，吸引游客前来游览娱乐，推动乡村生态旅游高质量发展。

2.3 先进技术建立乡村生态旅游产业融合的信息披露系统

随着乡村生态旅游产业和旅游业不断融合发展，最终必然会实现行业整合，收益也会通过产业链条分散扩展，最终到达链条的每个环节。此时需要绿色金融机构通过互联网技术如大数据技术、云计算平台收集和整理数据信息，为乡村生态旅游的产业和旅游业提供信息，避免由于信息不对称造成的决策失误。绿色金融作为全新的金融融资工具和制度，兼具公平、公开、公正、严格的特点，可通过建立信息披露系统消除信息不对称问题。

2.4 绿色信贷保障乡村生态旅游的金融支撑

绿色信贷作为绿色金融中最为常见的产品，在推动乡村生态旅游过程中起到了不可或缺的作用。为了适应乡村生态旅游的发展，金融机构应该制订更为详细的绿色信贷贷款要求，标定指引目录、确定环境风险评估准则、明确监督管理措施，加强对旅游项目与环境污染治理项目的审查力度，大力支持利好环境的项目，严格监管对环境带来负面影响项目的资金流动。要优化绿色信贷结构，决策时，金融机构应多向乡村生态旅游项目倾斜，通过优化绿色信贷结构保障乡村生态旅游的发展。

同时，金融机构应加大对乡村生态旅游项目的信贷力度，金融机构通过对当地旅游产业的发展状况和金融情况进行分析，在合理安排贷款计划时，要有意识地增加可持续发展旅游项目的信贷额度[3]。

3 绿色金融支持乡村生态旅游高质量发展中面临的问题

3.1 绿色金融相关政策和法律法规尚不健全

尽管我国近年来不断发展和完善绿色金融系统，但由于绿色金融的部分概念还比较模糊，因此，政府实际颁布的绿色金融政策仍然不够准确，并且由于缺乏绿色金融的实际开展经验，具体实施细节存在漏洞和不足。尽管绿色金融以绿色环保为主旨，但在涉及环境方面的各个要求，如实施标准、风险评估标准方面，仍然缺乏有效、客观、准确的规定。金融机构也同样面临类似问题，其在执行绿色金融服务时没有详细的执行准则和执行流程，对于绿色信贷的考核评定标准不明确，由此导致绿色金融尤其是绿色信贷的受益对象很大程度上受到人为因素的干扰。目前，绿色金融信息披露系统尚不健全，绿色金融监督管理政策和机制还未完善，仅凭政府政策难以有效约束和限制金融机构的绿色金融。

3.2 乡村生态旅游自身特点约束绿色金融的促进作用

乡村生态旅游作为新兴旅游类型，目标是实现绿色产业与旅游业的结合，但乡村生态旅游自身的特点约束了绿色金融的促进作用。首先，信息不对称制约了乡村生态旅游的发展。传统金融以趋利避害为目标，绿色金融作为传统金融的变革，仍是金融体系内的一环，同样需要追求利益。由于乡村生态旅游与传统制造业不同，金融机构不了解旅游行业的盈利模式、行业情形和项目运行情况，很难对旅游业形成准确判断，无法精确预测信贷的风险回报比。因此金融机构对旅游业放贷积极性不高。其次，资产小是旅游业的一大特点，影响了信贷资金的发放。由于旅游业资产多受国家保护，难以通过抵押得到银行贷款。并且旅游景区需要的配套设施众多复杂，建设完善的景区基础设施需要投入大量资金，回报周期长，导致金融机构大多不愿意贷款给旅游业。

3.3 绿色金融复合型人才缺乏

绿色金融在国内起步较晚，尚处于探索开发时期，实践经验积累不足，缺乏绿色金融方面的复合型人才。

绿色金融不仅属于金融行业，还涉及环境保护、法律业务，因此要求绿色金融人才需要掌握上述知识，具有复合型能力。随着互联网技术不断进步，金融机构之间的交流与合作愈发密切，绿色金融领域需要掌握的知识和专业技能也在不断增加，要求绿色金融复合型人才不断学习，提升自身能力水平。

3.4 绿色融资渠道限制制约乡村生态旅游资金供给

目前，我国乡村生态旅游建设的资金主要来源是政府出资、银行贷款或自有资金，通过绿色金融产品如绿色股票、债券、融资等渠道较难募集资金。我国尚未形成金融机构、政府部门、旅游产业三方合作的绿色发展模式，乡村旅游的资金无法及时补充。金融机构开发的应用于乡村生态旅游的绿色信用产品种类较少、绿色金融的服务模式模糊、产业链集群的信贷服务模式尚未建立，绿色融资渠道的限制制约了乡村生态旅游的高质量发展。

4 绿色金融支持乡村旅游高质量发展的路径选择

4.1 建立健全绿色金融政策制度与法律规定

政府部门应充分发挥领导带头作用，制订更加规范的环境影响评价指标，监督管理企业、金融机构共同开发构建信息披露机制和系统，搭建可靠、独立的环境影响评估平台和评价系统。政府部门应做好宏观调控，借助大数据、云计算等技术将绿色金融的项目进展及时跟进到评估平台，掌握绿色金融项目的实时发展情况，更加高效便捷地监管绿色金融，保证绿色金融始终支持乡村生态旅游高质量发展[4]。各地政府部门之间可以互相学习借鉴，学习国内外绿色金融发展的先进实践经验，结合自身地区的发展情况，规定绿色金融产品的经营范围和约束准则，制订适用于本地的绿色金融标准。

4.2 创新改革绿色金融产品和服务模式

金融机构应该加快绿色金融产品的创新研发和推出，如推出改革绿色产业链融资、绿色质押贷款等新型绿色金融信贷业务，保障乡村生态旅游项目的发展历程中有充分的资金。通过组织环保、旅游、经济等领域的专家团队对乡村生态旅游项目进行前期调研、整体规划、后期预估等工作，确保乡村生态旅游项目合理运营、风险可控。同时，政府部门和金融机构应加大对乡村生态旅游的扶持力度，在绿色信贷的支持方面给予适当倾斜，对乡村生态旅游实行差异化信贷服务制度。

4.3 加快培养绿色金融复合型人才

目前，我国绿色金融尚处于起步阶段，熟练掌握金融知识、专业技能且了解国家环境保护政策和相关法律法规的复合型人才十分稀缺。因此加快培养绿色金融复合型人才对支持乡村生态旅游高质量发展至关重要。政府应该制定对绿色金融复合型人才的奖励政策，吸引并激励复合型人才进入绿色金融领域，为绿色金融发展提供人才保障。首先，政府可以引导高校与金融机构协同合作，高校学生在学习理论知识后进入金融机构实习，提高学生对于绿色金融的认识程度。其次，高校或金融机构可以鼓励学生或员工积极参与国际绿色金融会议和活动，学习绿色金融方面的先进知识，拓宽视野[5]。

4.4 推动乡村生态旅游产业的绿色发展直接融资

乡村生态旅游产业可以通过绿色债券、绿色短期融资等方式实现绿色融资渠道的扩展。政府和金融机构可以对通过评估考察的乡村生态旅游项目给予支持，使其可以上市融资。同时，应该对具有良好发展前景的乡村生态旅游项目进行资金运营保证财产证券化。政府和金融机构应鼓励支持资本投入乡村生态旅游，增加乡村生态旅游项目的资金融资渠道。金融机构可以与旅游行业合作开发适合旅游行业的绿色金融产品。通过这类方法，逐步建立起国家资助为导向、企业资助为主导、金融机构为支撑、社会投资为补充的乡村生态旅游开发绿色金融结构。