让“一把尺子量到底”

刘华宝

“实行联合测绘以来，建设单位通过平台发起服务需求595项，提供测绘成果使用199项。”近日，说起联合测绘工作，郑州市自然资源和规划局一级主任科员廖绍辉说。

近年来，郑州市自然资源和规划局紧紧围绕“放管服”改革，以市场主体期待和诉求为导向，全面深化联合测绘工作，提升营商服务环境，为郑州国家中心城市现代化建设、经济社会高质量发展提供强力支撑。

合事项   促共享

“实行联合测绘后，建设单位不再重复提供测绘成果备案，只需将成果推送到审批管理系统，审核部门对上传成果进行线上审核。”廖绍辉说。

实施联合测绘前，郑州市工程建设项目所涉及的测量测绘服务事项多达16项，实施联合测绘后，将原来的测量测绘服务事项整合为立项用地规划许可、建设施工许可、竣工验收3个阶段全流程联合测绘，并将政府投资类的建设项目联合测绘时限缩短为10个工作日，极大地缩减了测绘时限，降低了企业投入成本，助推了营商环境服务改善。

同时，郑州市自然资源和规划局进一步优化完善建工证、规划核实等业务信息和附件的共享，满足相关部门对测绘成果的使用要求，从而打通原来部门之间的数据壁垒，实现审批类业务结果自动推送“信用郑州”系统，解决工作人员需要登录多个系统、多次录入问题，进一步提高了工作效率，提升了服务水平。

立标准   控质量

“实行联合测绘后，不仅破除了保护壁垒、消除了地域限制、培育了市场竞争力，还通过整合测绘事项和精简收件材料，大幅缩短了测绘时间，降低了测绘成本。”河南华顺工程勘测设计有限公司负责人孙华刚高兴地说。

2020年4月10日，郑州市自然资源和规划局、郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市人民防空办公室三部门联合印发《郑州市工程建设项目联合测绘实施细则》，将工程建设项目竣工验收阶段的规划核实测量、人防测量、房产测量和不动产测绘等4个测量测绘服务事项，整合为一个阶段测绘事项，进一步简化了流程。

2020年9月28日，郑州市自然资源和规划局、郑州市城乡建设局、郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市人民防空办公室四部门先后联合发布《关于郑州市工程建设项目竣工验收阶段实行联合测绘的通告》《全面推进郑州市工程建设项目联合测绘改革的实施方案》，为联合测绘改革提供了路线图。

为落实好联合测绘改革精神，郑州市自然资源和规划局先后组织市本级、各县（市、区）相关行政审批部门以及建设单位、测绘单位多次开展联合测绘系统操作及相关政策解读培训，形成了统一标准，避免了争议，确保了测绘成果质量的真实性和可靠性。

建平台   优服务

“过去测绘单位只做相对单一的测量测绘，造成测绘时间长、效率低，现在通过平台，建设单位可自主选择一家具有规划核实测量、不动产测绘、房产测绘等资质的测绘单位来承担联合测绘任务，这是传统测绘的一次重大转变。”郑州市郑土测绘服务有限公司总经理李延鹏说。

李延鹏口中的“平台”就是由郑州市自然资源和规划局建设的郑州市工程建设项目联合测绘平台。该平台是基于郑州市工程建设项目审批改革系统、郑州市自然资源和规划局行政审批系统、“一码管地”业务审批系统、郑州市中介服务超市平台上建立、优化完成的。平台运行以来，测绘单位入驻郑州市政务服务“中介超市”接受委托，建设单位通过平台委托测绘单位服务，测绘成果通过系统平台共享。

平台按照“非禁即入”的市场准入原则，面向社会开放，具有相应资质的测绘单位均可自愿申请加入郑州市联合测绘“中介服务超市”名录库，并纳入全市政务服务“中介超市”统一管理，加强部门之间对测绘成果的互通互认，实现联合测绘全流程服务和管理。目前，经审核通过申请入驻郑州市联合测绘“中介服务超市”的测绘资质单位有116家，具备承担工程建设项目所需的测量测绘服务。

下一步，郑州市自然资源和規划局将继续围绕“放管服”改革，以市场主体期待和诉求为导向，全面深化工程建设项目联合测绘，打破部门壁垒，提升测绘服务效率，持续优化营商环境，真真切切为企业服务、为群众办事。