稳住“压舱石” 守好“粮袋子”

董广

初冬早晨，辉县市孟庄镇胡桥乡三小营村党支部书记、三级田长李东旭走在田间的小路上，不时停下来查看，这是他每天雷打不动的工作。作为村里的第一责任人，他每天都要例行巡查，看着地里刚种下的庄稼，脸上透露出喜悦的笑容。

民以食為天，粮以田为本。近年来，辉县市始终坚持“国之大者”，把最严格的耕地保护制度不折不扣地落实到位，坚决遏制耕地“非农化”，严防耕地“非粮化”，全面推行新乡市下发的《田长制实施方案》，建立县、乡（镇）、村三级田长制责任体系，让每

一块耕地都有人保护，把违法用地、破坏耕地行为制止在初始阶段。2022年，辉县市主要粮食作物首次突破15亿斤。

加强巡护   确保农田姓农

辉县市作为国家重要的玉米、小麦生产区之一，近年来，随着社会经济的发展，个别群众违法占用耕地和擅自改变耕地用途的现象时有发生。

“每天我都要到田间去转一圈，看看有没有在耕地上私搭乱建等行为，发现情况后第一时间制止。”李东旭说。

为充分发挥网格员前哨作用，辉县市对所有耕地分片包干、责任到人，做到横向到边、纵向到底、乡不漏村、村不漏地；实行月报制度，要求网格员每月汇报辖区内自然资源违法案件。同时，为掌握田长制落实情况，乡（镇）分别在年中和年末组织有关人员对网格员履职情况进行考核，考核情况在乡（镇）政府通报。

2022年以来，辉县市1848名网格员对辖区内88.26万亩耕地巡查15000余次，发现并制止违法占地、挖土、运沙等行为80余起，确保了辖区内耕地和基本农田不破坏、不流失。

源头控制   坚决遏制新增

“以前由于群众法律意识不强，一些村庄存在未批先用、多占少批耕地等情况，严重扰乱了耕地保护秩序。”辉县市相关负责人介绍。

为落实好耕地和永久基本农田保护措施，辉县市加大耕地保护宣传力度，开辟“书记乡（镇）长话耕保”视频宣传专栏，22个乡（镇）党政负责同志走进节目宣讲耕地保护知识，已陆续播放完成。制作《致全市父老乡亲的一封信》视频专题片在全市范围进行展播，拓宽举报渠道，广泛向社会公布举报电话，动员广大群众共同参与耕地保护。同时，充分利用世界地球日、全国土地日等时机，大力宣传土地管理相关法律法规，呼吁社会公众提升节约集约用地和严格保护耕地意识。

在推动关口前移、重心下移上，辉县市以乡（镇）行政区划为基础，发放耕地保护一张图，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”原则，持续拧紧县、乡（镇）、村责任链条，不断强化田长制落实，实现对各网格全方位、无缝隙监管；将耕地保护纳入“13710”工作机制，制度化开展周交办、月点评和年总评，通过高频次部署和常态化调度，以钉钉子精神狠抓落实；加大监督检查力度，充分利用卫片执法、遥感卫星信息技术、网格员每天巡查、乡（镇）领导暗访、随机抽查等方式加大巡查力度，确保耕地保护落实到位。

严格责任   强化监督管理

“我要认真履行好耕地保护责任，并在今后的工作中努力做一个保护耕地的卫士……”近日，在辉县市常村镇耕地保护大会上，该镇毡匠屯村党支部书记孙永山作表态发言。

近年来，辉县市严格违法违规占用耕地处置，对破坏耕地的行为，明确整改时限、整改任务、整改责任人、整改标准等，要求该拆除的拆除、该处罚的坚决处罚，涉嫌犯罪的移送司法处理，决不手软。

辉县市强化属地村党支部书记、执法监察大队负责人、包辖区乡（镇）干部、分管乡（镇）领导和党政负责人责任，凡因工作不得力、巡查不认真、排查不细致，造成负面影响的给相关人员严肃处理。对新增农村乱占耕地建房且未及时发现未有效制止的、未及时恢复原貌的，根据严重程度，对村党支部书记停职半年，对分管的乡（镇）干部诫勉谈话，对乡（镇）党政负责人进行约谈，并取消当年评先评优、晋级资格等。

“自田长制实施以来，全市乱占耕地和擅自改变耕地用途的现象基本没有了，实现了耕地保护由事后发现、被动查处向事前预防、主动监管、解决在萌芽转变。”辉县市自然资源和规划局党组书记、局长汪洋说。