乡村蝶变绘“新”景

申楠 韩特

时下，新县大别山红色热土被秋风织成彩色的锦缎，老区红、生态绿、现代灰交相辉映，让人们在三色调和的城市色彩变幻中感受红城新县的活色生香。

近年来，新县自然资源局聚焦重点项目用地保障、实用性村庄规划编制等重点工作，立足部门职责，用足用活自然资源政策，闯出了一条革命老区高质量发展的新路子。

强规划   点燃“新引擎”

微雨过后，田铺大塆清新素雅，黄墙黛瓦的古朴建筑掩映在青山绿水之间。

“早就听说田铺大塆充满了豫风楚韵，今天来到这里，算是亲身感受到了！”来自西安的游客何静正带着一家人在大塆村内的景点处开心打卡。

近年来，新县自然资源局围绕实现“四示范三高地一家园”建设目标，坚持“一村一品”，高起点规划、高标准实施，结合地区特色文化内涵，统筹推进示范引领村、生态宜居村民组建设，打造宜居宜业和美乡村。

2014年，田铺大塆古村落保护性修缮被纳入全省“一事一议”财政奖补项目。新县自然资源局以规划为引领，启动《新县乡村风貌设计导则》，依托

“豫风楚韵”特色，紧扣“乡村创客”主题，将自然与人文、古朴与现代深度融合，指导打造了河南省首个乡（镇）层面的创客小镇。同时，为最大程度地保存村落历史风貌，在基础设施改造中，新县统一古色格调保留乡村文化肌理，先后投入资金3000多万元，全面实施石板道路复修、雨污分流、给排水、人工湿地、垃圾中转站、大塘整修、绿化亮化等11项系统工程，按照“设施完善布局美、村容整洁环境美、创新增收生活美、乡风文明身心美”“四美”标准，进行基础设施建设和房屋布局提升，形成统一古色格调。在改造提升过程中，坚持“注重乡土味道，体现农村特点，记得住乡愁，留得住绿水青山”理念，不搞大拆大建，将田铺大塆门前100余亩耕地按规划保留，让农民耕者有其田，让乡村更像乡村。

“村庄规划编制是一项嚴肃的工作，我们一直以高度负责的使命感，严格遵守‘三区三线划定成果，进一步加强规划引领作用，助力全县乡村振兴。”谈及实用性村庄规划编制工作，该局党组书记、局长肖伟介绍说。

在实用性村庄规划编制开展前期，该局成立调研组分别到各乡（镇），围绕产业发展现状、乡镇特色资源及挖掘利用情况、城镇建设用地情况、土地流转实施基本情况、“十四五”发展定位和思路等进行调研，征求当地政府意见建议，归纳总结后落实到村庄规划编制中，达到“多规合一”和实用要求。新县“应编尽编”村庄规划184个，目前，已启动编制116个。

促发展   念活“土地经”

晨雾初开，新县陈店乡山背村600亩的黄桃基地内，工人正在疏枝、培土、施肥、浇水，为迎接下一年的丰收做准备。

“多亏邹书记帮我们直播带货，今年的黄桃不仅大丰收，还为村里富余劳动力提供了就业岗位，带动村民增收。”该村党支部书记张保强口中的邹书记，是新县自然资源局驻村第一书记邹丰秋。为将鲜桃销售出去，她自告奋勇当上了桃园“代言人”，利用抖音、微信等平台，发布鲜桃销售信息，进一步扩大知名度，吸引广大消费者前来采购，还为山背村26名脱贫群众提供果树修剪、养护管理等工作岗位，让困难群众实现了家门口就业，拓宽了增收渠道。

近年来，为盘活农村闲置土地，新县自然资源局以发展绿色产业为抓手，发挥部门优势，开展农村土地综合整治，将空闲、废弃的宅基地、残次林以及其他零星低效建设用地“变废为宝”，通过土地流转，打造黄桃种植基地，助力山背村农民增收致富。

同时，该局还创新土地流转方式，鼓励集体经济组织以入股、租用等方式将农村集体建设用地用于发展乡村产业。对废弃或退出的宅基地，按照规划条件属于工业、商业等经营性用途的，可直接用于乡村振兴项目建设。针对为实施乡村休闲旅游、特色农产品加工、乡村新型服务业等乡村产业项目及其配套的基础设施建设，需要分散使用建设用地的情况，选址不压占生态保护红线和永久基本农田的地块，纳入村庄建设规划边界内，依法办理农转用。未纳入建设用地开发范围的，可作为农业生产设施用地、生态保留用地合理利用。

“推动乡村振兴，国土空间规划是引领，政策是保障，未来，我们将继续巩固和完善适应乡村振兴需求的政策举措，为乡村振兴贡献自然资源力量。”肖伟说。