药学专业研究生药事管理与法规课程思政建设研究

刘晓溪，谷岚胭，黄 哲

（沈阳药科大学 工商管理学院，辽宁 沈阳 110016）

思想教育工作在高校教学中的重要地位一直受到党中央的重视与关注，“课程思政”改革成为我国高等院校有效贯彻落实立德树人根本任务的新动力。2020年《高等学校课程思政建设指导纲要》强调：全国高校在大学生思想政治教育方面的主要着力点须集中于高校各课程的课堂教学之上[1]。“课程思政”贯彻落实了习近平总书记在新时代的重要讲话精神，有利于我们全面贯彻高质量的教育发展理念。

刘沙等[2]认为课程思政融合于药学专业的药事管理课程意义深远，有利于培养未来药学从业人员的法律法规意识和职业道德，规范药学专业毕业生未来的职业行为，实现高校中专业知识传授与价值观引导的有机统一。涂冬萍等[3]在药事管理与法规课程思政研究中通过重点对教学内容进行科学设计，得到了学生很好的反馈。当药学专业研究生学习《药事管理与法规》时，将思政内容融入课程的重要意义包括：价值观引导—不仅仅是专业知识的传授，更是对医药领域的规范和伦理的约束，可以引导研究生形成正确的价值观，强调医药从业者，尤其是高层次药学人才未来可能担任领导职务，在法规框架下的社会责任和使命感至关重要；法治思维培养—研究生在进行学术研究时需要对法规的合规性、可行性等进行深入分析，以确保研究的科学性和可靠性；伦理道德教育—医药行业关系到人类的生命和健康，帮助研究生更深刻地理解医药伦理，形成独立的法律和伦理判断；全面素质提升—有助于培养研究生同时具备较强的人文关怀和职业素养，更关注患者权益、公共安全等社会问题，为我国医药行业的可持续发展贡献积极力量，这对于研究生的学术研究和职业实践都具有积极的推动作用。

1 课程思政概述

1.1 课程思政与思政课程

课程思政融合“求知”与“立德”理念，强调二者协同发展。课程思政强调各类高校“三全育人”格局与各类专业课程与思想政治理论课“同向同行”[4]，把“立德树人”作为教育的根本任务。开展思想政治教育工作时，不可生硬地将课程思政这一概念与“课程+思政”简单划等号。思政课程主要指的是思想政治教育理论课，在大学中思政课程一般分成课堂中所涉的几门思政必修课。而课程思政是指在传授学生课程专业知识的过程中，融入与之契合的社会主义核心价值观，强化对大学研究生的思想引领。思政课程是高校落实“立德树人”根本任务的关键组成部分，通过学习和理解各门思政课程较为详实的内容，使研究生具备优秀的思想品德，提高药学专业学位研究生的人文素养。课程思政和思政课程相互依托，相辅相成。要认真贯彻思想政治教育的相关任务，一方面需要发挥其在思想政治教育工作中的核心作用，另一方面也需要与其他专业课协同配合，即思想政治教育工作需要“思政课程”和“课程思政”双向互动、协同发力。

1.2 课程思政政策分析

通过研究与“课程思政”相联系的政策文件，我们发现，文件中“课程思政”相关意见要求臻于细致成熟，更加科学明确，且符合国家教育部门对高校不同阶段发展的相应要求：从初期重视药学专业学位研究生思政教育主题，到加强高校思想政治课建设主题，再到健全“课程思政”评价等教学体系主题。在建国初期，高校学生思想政治教育工作处于空白，彼时高校思想政治教育工作中，思想政治理论课作为显性教育方面处于核心地位。随着高校在“思政课程”教育工作方面发挥成效日益饱满，为适应新时代新阶段的新要求，进一步提高在校研究生的思想政治觉悟，突破思想政治理论课程“育人瓶颈”，“课程思政”这种浸入式教育形式被重点关注。由此，课程思政在各政策文件中逐步崭露头角。

2 教学开展课程思政的焦点难点及原因分析

2.1 药事管理与法规教学开展课程思政的必要性

2.1.1 弘扬法治精神，提升道德品质需要

药事管理与法规以讲授药品管理相关的一系列法律法规为主要课程内容，授课对象通常是药学、中药学与相关专业学位研究生。我们运用问卷调查法对沈阳药科大学的128名药学专业学位研究生进行了问卷调研，其中，包括83名药物制剂专业研究生、18名中药学专业研究生、11名药物分析专业研究生、9名临床药学专业研究生、7名药事管理专业研究生，根据问卷我们可以进一步探究课程思政对大学生道德品质方面的影响程度。

如图1所示，46%的同学表示，课程思政对自身道德品质的提升具有较大的影响；5%的同学表示，影响非常大；仅有不到11%的同学认为课程思政的融入对自身的影响程度不大。药事管理与法规课程要求研究生要学习掌握药学全生命周期实践中的法律法规基本知识及相关技能，通过课程思政的浸润式学习具有人文社会科学素养、社会责任感，能够在药学实践中理解并遵守药学职业道德和规范，履行药学专业技术人员的责任，树立依法从药的观念。药事管理与法规作为蕴含丰富“法治精神”的课程，对于药学类大学生来说具有不可替代的教育意义。

Fig. 1 Impact Degree of Implementing Ideological and Political Education in Courses on the Ethical Quality of Pharmaceutical Graduate Students图1 开展课程思政对药学研究生道德品质的影响程度图

2.1.2 弘扬核心价值观需要

通过调研发现，在药事管理与法规课程中融合课程思政对于培养药学专业研究生核心价值观有重要作用。

由图2可知，学生对专业课教学涉及时政问题的态度，65.22%的大学生表示比较关心，22.61%的大学生表示非常感兴趣。调查结果说明，在药事管理与法规教学中开展课程思政，药学类学生不会产生排斥；而对于专业课中加入思政内容对学生核心价值观方面的影响，73.91%大学生表示课程思政对于他们的核心价值观方面有一定的提升，20%大学生表示提升很明显（如图3所示）。通过药事法规的课程思政教学，不仅可以帮助研究生掌握药事活动的基本规律，拥有运用药事管理的理论和知识分析解决实际问题的实践能力，更重要的是让学生具有社会责任感、创新精神、国际视野，为研究生毕业后能够在药品研发机构、生产企业、流通行业、药品监督管理行政机构、技术部门等领域从事药学工作打好坚实的基础。因此，在药事管理与法规教学中开展课程思政具有重要的实际意义。

Fig. 2 Attitudes of Students Toward Current Political Issues in Teaching Specialized Courses图2 专业课教学涉及时政问题学生的态度

Fig. 3 Diagram of the Impact of Integrating Ideological and Political Education into Professional Courses on Core Values图3 专业课融合思政对核心价值观影响图

2.2 药事管理与法规教学开展课程思政现状

自“课程思政”教学模式的推广至今，药事管理与法规教学开展课程思政的理论研究取得了初步成效。根据本次调查结果，“课程思政”教学改革已经得到了绝大多数学生较好的反馈，研究生普遍表示，课程思政对个人三观有正向影响作用。但是，课程思政在教学建设过程中，存在推进不够系统规范、设计方面存在短板等问题，主要体现在以下方面：（1）药事管理与法规思政教学过程中，仍是教师占主导地位，课程思政开展主要是单向输出过程，然而科学合理的“课程思政”教学模式需要师生双方共同参与进行。（2）我国高校尚未建立起一套科学高效的课程思政组织管理体系，课程思政的开展缺乏秩序。与此同时，还未研究出一套成熟规范的课程思政教师发展的制度模式，授课教师的主动性未得到有效激发。（3）药事管理与法规开展课程思政的教学形式比较单一，主要是延续传统教学方式，新的教学手段如双线融合、翻转课堂等很难在课程思政中应用。（4）专业课授课教师对思政元素的研究和课程内容的融入不够成熟，有些融入显得较为生硬。

2.3 药事管理与法规教学开展课程思政的问题与原因分析

（1）课程思政各体系不够成熟，课程思政的评价机制尚不够完善，授课教师的授课效果难以得到学生的有效反馈。（2）授课教师研发课程内容和改进课程思政教育工作需要足够的动力，需要制定一套科学合理的课程思政激励制度。（3）思政元素融入较为生硬，专业课与思想政治教育工作融合程度不够理想。原因主要是我们对思政元素的开发时间较短，授课教师的经验还不够丰富，这项工作需要长期的投入和钻研。（4）实际教学过程中，因为思政元素的设计和导入都是依靠授课教师，很难让学生提前准备和预习，学生主体地位被忽略。然而，科学的世界观和方法论，学生是无法不学而知、老师不教而会的，这个责任必须由教师来承担，唯有通过各种途径的教育，才能内化为学生自身的意识。课程思政的特点就是潜移默化的影响，所以，师生互动程度较难提高，学生的学习积极性与主动性很难得到发挥。（5）教学方式传统，由于药学专业课本身专业性强、全国药学类专业院校开设的MOOC课程有限，很难找到与授课教师内容契合的相关内容供学生进行翻转课堂的学习。

想要提高课程思政的教学效果就需要从不同的角度剖析课程思政内容，从建设角度展开探索；重点关注课程思政全局工作、思政成效以及进度跟踪；从课程思政设计者和实施者角度对课程思政进行研究，聚焦于课程建设工作；大力发展课程思政的教材开发工作、教师培养工作。

3 药事管理与法规教学中推行课程思政的对策及建议

3.1 基于教学开展课程思政背景下完善教师队伍考核评价及激励机制

评价和激励二者既相互区别又紧密联系。在开展“课程思政”的过程中显然加大了授课教师的备课工作量，同时也加重了高校教学相关部门的执行责任与管理责任。实现高校与授课教师双方共同发展，须将教师评价机制与激励机制共同筹划[5]。

3.1.1 构建课程思政多元考核评价体系

构建以参评人员、参评要素、参评周期三方面的考核评价体系。对于开设药学专业研究生课程的高校采取以教师自评、学生评价、督导评价等相结合的教学质量综合评价模式。参评要素方面，要求教学能力的考察既包括对药事管理与法规专业知识的讲授评价与课程思政教育引导的成效评价。“思政教育”较专业课程评价通常具有更强的稳定性，即需较长时间才可见成效。学校和学院应成立课程思政建设领导小组和研究生授课教师立德树人职责考核小组，加强思想引导和师德师风教育。构建多元考核评价体系，对高校教师开展科学公正的教学评价，并激励高校教师不断调整自身教学行为，提高教学水平，促进高校各专业课程开展课程思政教学质量不断提升。

3.1.2 完善教师建设思政课程的薪酬体系

“课程思政”教师所获薪酬待遇、福利补贴与无思政任务教学时的待遇基本无差异，未完全体现药事管理与法规授课教师在增加思政内容后获得的个人劳动价值，阻碍了教师的授课积极性以及“课程思政”的发展。在设计教师薪酬福利激励体系时，需考虑高校教师增加“课程思政”任务的工作特征，合理调整教师基础薪酬水平，对高校教师的多任务进行同步考核，取加权平均。

面对高校教师新增课程思政任务的情况，合理提高教师薪酬水平有利于提高教师的工作积极性[6]。提高薪酬的途径除提高基础工资水平外，为保证课程思政建设与教学质量水平，建议高校设立课程思政的教学专项，可以通过开展课程思政讲课大赛、建设课程思政案例库等方式，使对于药事管理于法规课程进行思政内容投入对教师获得额外的思政课程补贴。例如：在药事管理与法规授课过程中，为了提高学生的学习兴趣以及参与度，有的教师举办了模拟法庭、药事法规案例比赛，如果教师获得补贴则可以用于比赛涉及的物料准备和物质奖励。提高教师薪酬水平以及资金补贴与奖励的公平性或许可以使授课教师以更大的热情投入到课程思政建设。

3.1.3 协助教师建立自我激励

除调整教师基础薪酬和增加相应补贴等措施，高校也应充分重视对课程思政授课教师的精神激励，调动起教师开展课程思政研究工作的能动性。

我们建议建立起“自我激励”的教师管理模式，让教师深刻认识课程思政相关责任与工作意义。该管理模式要求教师充分理解个人在思政教育过程中所扮演的角色，认识到自身的责任感与使命感，充分调动自身的工作积极性。设立思政育人工作坊和名师讲堂，开展课程思政专题培训、课程思政大讲坛等活动，邀请知名大学教授为药事管理与法规的授课教师做专题课程思政设计讲座，结合目标激励法[7]增强教师开展思政工作的内在动力。科学设置专业课对应课程思政的教学目标，激发高校教师开展思政教育工作的积极性和创造性。鼓励教师成为课程思政建设目标的制定者与参与者，增强教师的主人翁意识，不懈努力实现课程思政目标。

3.2 结合药事管理与法规课程特点，挖掘课程思政元素融入实践

3.2.1 药事管理与法规课程中思政元素挖掘及其教学设计

高校老师结合药事管理与法规这门课程的建设目标，梳理、建设、设计、归纳总结出行之有效的标准教学方案与教学模式，挖掘课程思政元素需要从哪些方面展开，才能真正帮助研究生建立药学人生观、药学世界观、药学历史观，以及法治精神、学科素质，需要突出不同章节内容的教育教学重点、育人重点。

我们通过研究药事管理与法规课程特点以及对课程内容知识点进行分析，总结出药事管理与法规课程中各个章节专业知识点以及与知识点相对应教学方法设计的建议（如表1所示）。

Table 1 Chapter-by-Chapter Teaching Content of the ＂Pharmaceutical Administration and Regulations＂ Course表1 “药事管理与法规”课程分章节教学内容

3.2.2 结合药事管理与法规章节知识点发展“案例思政”理念

课程思政的教学成效与授课教师授课方式与行为密切相关。我们针对理论知识、案例分析、课堂活动、课堂分享、教师点评、课堂讨论六种授课形式开展研究生调研（见图4），调查不同教学方式对研究生价值观影响，该问卷内容为6选1，得到的百分比可以直观的考察调研内容对研究生价值观的影响大小。调研结果同样来源于上述调研。

调研发现，案例分析、课堂活动、理论知识在上述形式中对研究生价值观的影响较突出，其中，案例分析的教学方式得到了绝大多数研究生的认可，达到了86%。由此，我们提出在药事管理与法规课程中发展“案例思政”理念的教学方案。在实行“案例思政”的过程中，需注意其精准性。知识点与思政教育目标一一对应，不提倡“大而全”的思政教育形式，理念应重视教学中思政案例的真实性和情景性，以案例事件中的情感激活程度作为标准；为达到思政的精准性，授课教师授课前对学生进行调研、访谈，为“思政案例”发展和迭代提供方向。以药品生产监督管理章节教学为例，授课教师可以结合与药品生产相关的实时案例，穿插性融合思想政治教育。这里面强调了案例的时效性，既考虑纳入影响深远的经典案例，也应尽量选择较新的案例。

如长春长生疫苗事件案例分析，它是推动我国疫苗管理立法的真实案例，对我们现在的疫苗生产和使用依然具有警示作用。精准集中于学生的“职业道德”思政教育，教育学生更深刻地认识到“药品的质量不是检验出来的，而是设计出来的，更是全生产过程中严格监管出来的”。药品生产过程是药品质量保证的重要环节，以润物无声的方式引导教育学生在未来工作中坚守职业道德，保证生产药品的质量，促进国家药学事业的健康发展。

3.3 围绕药事管理与法规特点完善课程思政融入课程的途径

3.3.1 提升教师自身政治思想素养与课程思政质量

建设基础在课程，建设的关键在教师。教师作为各课程教学活动的主要组织者，其言传身教在培养学生的道德品质、专业知识和能力方面扮演着重要的角色[8]。如图5所示：55.83%的研究生表示任课教师在理想信念、道德情操等方面对他们的影响程度较大，10.7%的研究生表示影响程度非常大。药事管理与法规课程开展思政教育，要求教师对课程具备深刻的理解能力与逻辑串联能力，这需要教师对课程本身以及思政课程有长时间的积累和思考，同时对法律、法规、沿革、历史、社会关系、社会文化等有独特的见解。为提升课程思政质量，落实“立德树人”，建议授课教师在规定的时间节点提交课程思政建设专题报告，报告要包括总结经验、分析案例、推广效果、学生评价等内容。鼓励教师探索将实现中华民族伟大复兴的时代责任融入课堂教学的方法和途径，建立全员育人、全方位育人的课堂教学管理体系。

3.3.2 形成线上线下相融合的课堂教学范式

为适应新时代“互联网+教育”背景，扩大课程思政融合药事管理与法规课程的途径，形成线上线下相融合的课堂教学范式，建立授课教师营造与学生的“双主角”环境。

课程建设形成线上学生自主学习、章节考核、线下翻转课堂、教师评价、线下老师开展案例教学五步教学标准模式（如图6所示）。

Fig. 6 Integrated Online and Offline Ideological and Political Teaching Model for the Course of Pharmaceutical Administration and Regulations图6 药事管理与法规线上线下融合的课程思政教学模式图

线上线下双线融合的课堂教学范式重视过程性考核，教师应注重落实学生课前预习、课后复习，掌握学生线上全过程学习动态。

4 结语

为将课程思政贯彻融入药事管理与法规的教学中，需将思想政治教育工作与该课程培养目标、教学要求与具体教学实践三者相结合进行。笔者主要通过文献调研、政策研究、问卷调查对课程思政进行分析，研究总结出在药事管理与法规课程中开展课程思政的对策建议：（1）基于教学开展课程思政背景下，完善教师队伍考核评价及激励机制。（2）结合药事管理与法规的课程特点，挖掘出该课程内容中对应的思政元素。注重药事管理与法规课程中思政元素挖掘及其教学设计，提出结合药事管理与法规章节知识点，发展“案例思政”理念，实现专业教育与思政教育同步前进。（3）围绕药事管理与法规的课程特点来完善课程思政融入课程的途径。建议提升教师自身政治思想素养、结合药学类专业研究生的特点，形成线上线下双线融合的课堂教学范式两方面进行，提高教师的业务能力与课程思政成效，培养出未来国家优秀的药学专业人才，实现高校“立德树人”的根本任务。