共同富裕视角下乡村振兴的困境与破除路径

周玉洁 张润莉

摘要：共同富裕是乡村振兴的价值导向，乡村振兴是共同富裕的实现路径。文章从共同富裕的视角来剖析四川省富顺县农村现状，发现在富顺县乡村存在着城乡融合发展不充分、乡村产业兴旺程度有待提高、乡村文化繁荣程度有待提高的问题，并从多角度提出促进城乡融合发展、促进农村产业兴旺发达、提高农村文化繁荣程度的建议，以期实现农业兴旺、农村繁荣、农民富裕，最终实现共同富裕。

关键词：共同富裕；乡村振兴；破除路径；富顺县

文章编号：1674-7437（2023）10-0142-03      中国图书分类号：D422.6;F323       文章标识码：A

作者简介：周玉洁（1996-），女，汉族，四川自贡人，在读硕士，研究方向为政治学理论。

张润莉（1997-），女，汉族，四川泸州人，在读硕士，研究方向为政治学理论。

自新中国成立以来，党和国家就一直高度重视人民的贫富问题。1953年12月，中共中央在《关于发展农业生产合作社的决议》中提出了“共同富裕”的概念[1]。“社会主义要消灭贫穷。贫穷不是社会主义，更不是共产主义”[2]，这意味着全体人民的富裕才是我们的目标。2017年，党的十九大提出“乡村振兴”战略[3]，旨在发展农业，振兴广大农村，富裕中国农民。2021年3月，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划”）。其中，“十四五”时期社会经济发展主要目标一章中，明确指出，“乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”[4]。这表明党和国家对共同富裕与乡村振兴的高度重视。

富顺县是四川省2021年度乡村振兴先进县，中国西部百强县市和农村改革工作先进县，《富顺县农民共同富裕调研报告》在全省荣获一等奖。富顺县人民政府自打赢脱贫攻坚战以来，深入实施乡村振兴战略，努力巩固脱贫成果，补齐短板，为实现共同富裕而积极探索农村发展的更多可能性。在后续工作中，富顺县要进一步实现人民富裕，就需要加快乡村振兴的发展步伐，缩小城乡差距，促进城乡融合，实现共同富裕。

1   富顺县农村现状

1.1   城乡融合现状

富顺县以地理区位、基础设施建设和发展定位等为标准，把全县划分为四个区域，在每个区域内开展城乡规划工作；以县城为中心规划了一条县域精品旅游路线，让县城经济辐射周边地区，从而带动乡村发展；财政方面积极促进乡村发展，减小城乡差距；乡村振兴一般财政支出10.5亿元，在农村地区增加教育、医疗等公共服务支出超6.2亿元；引进12.35亿元社会投资建设富顺县农村交通道路及配套设施。这些举措都进一步缩小了城乡差距，促进了城市资源与乡村资源的互通，加大了城乡融合程度。

1.2   农村产业格局

富顺县地形地貌以浅丘为主，这也直接影响了其产业分布。富顺县农村产业以畜牧养殖、水产养殖、果蔬种植为主，黑山羊、肉兔、小龙虾是富顺县农村的优势产业。2021年出栏肉羊44.6万只，水产品产量2.35t；蔬菜产量61.2万t，水果产量13.5万t[5]。富顺县大力促进农村特色产业发展，以期使农村产业得到兴旺，农民收入水平得到提升，进而实现共同富裕。

1.3   农村文化状况

富顺县在农村成立红白事理事会，减少大操大办、落后封建习俗的出现。在春节、重阳节、国庆节等节庆日开展文化下乡等活动，丰富农村群众的文化生活。连续四年举办农民丰收节，积极构筑农民的精神大厦。

2   富顺县乡村振兴存在的现实困境

2.1   城乡融合程度有待提高

城乡融合就是要促进“人地钱”三要素的流通以及合理配置公共资源。首先是“人”的要素，农村人口流失的问题仍然存在，人口要素在农村和县城之间是单向流动，人才和劳动力不充足较难实现城乡融合。其次是“地”的要素，富顺县土地流转的规模较小，土地带来的收入还有可提升的空间。最后是“钱”的要素，富顺县现有的社会资本对于农村的投资虽然在逐年增加，但多处仍在观望阶段。

2.2   乡村产业兴旺程度有待提高

一方面，富顺县在养殖业、种植业等方面虽具有天然优势，但这些行业之间的融合程度并不深，需要进一步思考行业之间的合作与联系，避免行业之间的单打独斗。同时，富顺县种植业易受气候等因素的干扰，还需要提高风险规避能力。另一方面，因富顺县的地理经济区位优势不明显，吸引企业落户的优势不足。使得该县成规模的农村工业不多，多以文具、造纸等轻工业为主。农产品等经济作物的延长链也不够长，粗加工状态的产品较多。

2.3   乡村文化繁荣程度有待提高

共同富裕不止是物质上的富裕，也要充實精神上的富裕。富顺县乡村文化繁荣程度有待提高的表现主要有以下两个方面：一方面，基础文化设施多样性不足。在乡村振兴战略的实施过程中，富顺县多数乡村都修建了文化服务中心，农民可以在此组织、参加各项文化活动，丰富业余生活，但是相比于城镇的文化设施来说，种类不足。富顺县农村的文化基本以阅览室、文化广场为主，广场上配备扭腰器等器材。有少数村的文化广场小，篮球设施也不具备。这也减少了农民群众文化生活的丰富性。另一方面，农村优秀思想观念的传承力度不够。富顺县是千年古县，农村中蕴含着积极的人文观念，如果能很好的传承，并使之适应新时代乡村振兴的需求，那么将会是一笔宝贵的财富。但富顺县对于这方面的工作现还不够强，优良道德品质的宣传力度还需要加强，树立的榜样较少，还需要进一步打造乡风新气象。

3   共同富裕视角下破除乡村振兴困境的建议

富顺县要通过实施乡村振兴战略来实现共同富裕，就需要着力解决城乡融合不充分、农村产业待兴旺和文化待繁荣的问题。城乡融合方面，要促进要素的双向流动，加大政府资金投入。产业方面要提升行业合作程度，发展乡村工业。文化方面，丰富基础设施种类，传承优秀文化。解决了这些困境，富顺县的乡村振兴就会更上一层楼，共同富裕的实现也就更近一步。

3.1   多角度促进城乡融合

“十四五”规划中提到，建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。打破城乡要素市场壁垒，建设全国统一大市场，实现“人-地-财”全要素的自由流动，为全面推进乡村振兴、扎实推动共同富裕提供坚强保障[5]。一方面，乡村振兴不能缺少人，共同富裕也不是让所有人都集中生活在城镇的富裕。因此，乡村仍然应该把吸引人口回流放在重要地位。着重培养致富带头人，在其引领作用下引导更多人才和劳动力回归乡村。同时，完善人才进乡激励机制，通过人才引进等措施为乡村吸引急需的人才，让他们更好服务于农村，为乡村振兴提供智库和技术人才。在晋升、进修等机制上向农村地区倾斜，使更多人才愿意驻扎于农村，培养中高级教师、医生，提高农村的公共服务质量。另一方面，合理规划城乡发展，避免城镇化过度吞噬农村土地，要形成城乡土地要素的良性发展。积极探索适合富顺县各乡镇农村的土地流转方式，让土地继续为农民创造更多价值，以缩小城乡差距。在钱的要素流动上，政府应积极牵头，为需要投资的农村企业和社会资本之间牵线搭桥，促进更多城市资金向农村流动，加快城乡融合步伐。此外，在公共基础资源配置上，继续加大对农村地区的资金投入，让村民在家门口也能享受更多优质服务。除了政府投入外，对于一些公益性较弱的行业，可以引入社会资本进行建设，既减轻政府压力，又能增加基础设施建设，从而减小差距，促进融合。

3.2   促进农村产业兴旺发达

产业兴旺是乡村振兴的重点。一方面，富顺县的优势产业是畜牧和种植，加强畜牧业和种植业的联合，可以提升其抗风险的能力，也能降低单一产业的成本。例如，富顺县的无公害蔬菜基地可以与附近的肉兔养殖基地合作，将过剩或淘汰的蔬菜低价销售给肉兔基地，而肉兔养殖产生的粪便经沤肥后也可以成为蔬菜生长的天然有机肥料。二者加强合作，降低了生产成本，也加强了合作深度，有利于巩固产业成果，带动农民增收。另外，需要积极完善、推广农村保险政策体系，针对不同类别、不同模式的行业实行不同的保险方案。由政府来把关，农民安心买保险，减少灾害带来的损失。农村产业的抗风险能力可以巩固乡村振兴的产业成果。同时，还需要适当延长农业的产业链。积极扶持本地特色农产品加工厂，让农民在家门口就能把作物卖出去。打造特色品牌，把产业链下游的利润留在本地，夯实产业基础。

另一方面，乡村要富，还是需要拥有乡村工业。首先，在“绿色发展”理念的推动下，一些企业面临转型和转移的需要。富顺县要牢牢把握这个机会，发挥作用，以政策、税收等优惠条件吸引企业落户农村。农村土地和劳动力资源都较为充足，具备发展前景。同时，在“因地制宜”思路的指导下，积极支持创业者，组建适合本地情况的工业，如富顺县竹林资源丰富，且拥有竹编、竹扇等非物质传统文化技艺。把这些要素结合起来发展工业，既可以降低生产成本也能带动农民就业和增收。让本地工业带动经济发展，农民增收，为共同富裕奠定产业基础。

3.3   提高农村文化繁荣程度

乡村振兴战略实施以来，富顺县乡村中的移风易俗活动、精神文明道德建设如火如荼地开展，农村精神面貌焕然一新。除了继续深化之前的文化活动外，还需要通过以下几个方面进一步丰富农民的文化生活，使其达到精神上的富足。

一方面，除了政府继续投入资金完善和丰富农村文化设施外，还可以鼓励新乡贤等社会爱心人士，向农村捐献一些基本的设施。如富顺县P社区的一架乒乓球台，就是村民委员会联系该村黑山羊养殖户捐赠的。乒乓球台落成以后，吸引了很多村民使用，丰富了农村群众的文化生活。同时，农村也要加强文化服务中心的使用率，开展室内活动，根据村民喜好设置不同的分区，添置不同的文化用品，使农民更愿意主动参加文化活动。在长期积极的文化氛围熏陶下，农民逐渐成为精神富裕的人。在设施不丰富的情况下，还可以发挥人民群众的创造力和想象力，开办开展一些不需要额外设备的活动。例如，富顺县X村的老年广场舞队，吸纳了30余名妇女加入，在春节、国庆等时节自发到周围两个村为村民表演节目，还受邀参加富顺县举办的广场舞协会大会。这都繁荣了乡村文化生活，提高了农民文化生活的品质。

另一方面，加大对优秀传统观念、节日等的重视，策划丰富多样的活动。首先，农村要积极挖掘乡村中的优秀思想，对其进行创造性的转换和发展。在挖掘优秀思想后，可以对继承了优秀思想的农民进行模范活动评选。农民推选、乡镇举办，这个过程让民都加入其中，丰富了农民的业余生活。传统优秀文化的转换，也繁荣了乡村文化。其次，农村是极重传统的地方，深入挖掘传统节日中的优良习俗，不仅可以借此丰富农民的休闲娱乐生活，还可以此为依托开展旅游活动，实现增收。如富顺县作为“豆花之乡”，每年凭借此做豆花的传统举办“豆花节”，成为了农民们文化生活的点缀，还吸引了周边的群众，让农民可以享受到多彩的文化盛宴。在本村特色基础上开展的文化活动，具有群众基础，农民参与度高，对于促进文化繁荣有重要意义。

4   结束语

富顺县的乡村振兴处在一个关键阶段，在城乡融合发展、农村产业兴旺发达和农村文化繁荣方面进行积极作为，可以在乡村振兴中取得巨大成就，从而助推共同富裕的早日实现。

参考文献：

[1]中国经济网.中国共产党中央委员会关于发展农业生产合作社的决议[EB/OL].（2007-05-29）[2007-05-29].http：//bgimg.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/200705/29/t20070529_11531669.shtml.

[2]鄧小平.邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[4]中国政府网.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].（2021-03-13）[2021-03-13].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm？eqid=a678c46d00082b6500000002647de45c.

[5]富顺县地方志办公室.富顺年鉴（2022）[M].成都：四川科学技术出版社，2022.

[6]蒲实.共同富裕目标下乡村振兴的战略逻辑与路径选择[J].行政管理改革，2022（10）：23-30.