实现生态农业经济可持续发展的研究——以兰州市永登县城关镇为例

□李颖沛

（中共兰州市委党校（兰州市行政学院），甘肃 兰州 730015）

我国是农业大国，在我国经济发展过程中，农业经济显得至关重要。以往粗放型农业经营模式，造成土地资源、水资源大幅减少，同时破坏了农业环境，在很大程度上限制了我国农业的发展。为实现我国农业产业可持续发展的目标，应根据实际需求和环境情况制订农业规划、创新工作模式。随着生态农业经济不断发展，逐渐形成了较为完善的标准体系，但在实施过程中，需要结合实际情况，从保护生态农业及建设完善的自然农业系统角度出发，实现我国生态农业稳步发展。

1 实现生态农业经济可持续发展的重要性

1.1 推动农业可持续发展

我国经济正迈向现代化新征程，全面推动我国生态农业可持续发展，需要满足生态农业发展要求，支持农业经济转变成资源节约型经济，并将农业经济发展和保护生态环境相结合，解决当前我国生态环境和农业资源中面临的问题，有效引导生态农业经济可持续发展。为全面实现农业经济可持续发展的目标，就需要以发展生态农业经济为基础，以维护自然生态环境为前提，同时优化农业资源的配置，力求各个层面共同发展，为实现生态农业经济可持续发展提供良好的条件。

1.2 转变农业经济发展模式

农业是国民经济的基础，是国民经济中最主要的物质生产部门，是人类生存和发展的基础。为推动我国经济发展，实现社会主义现代化建设的宏伟目标，十分有必要转变农业经济发展模式。当前，我国农业经济快速发展，与以往相比，农民的收入水平有了一定提升。然而，由于农业人口出现非正常增长的现象，农村的生态环境遭到了不同程度的破坏，农村资源损耗过于严重，对我国农业经济的发展造成了一定的负面影响。由此看来，不能单以经济收入作为农业生产方式的考量指标，还需要将保护生态落到实处，因此，要更加关注农村生态环境的保护及资源利用。随着生态农业模式的普及和国家的正确引导，生态农业正朝着正确的方向进发，这有利于完成生态农业可持续发展的目标。

1.3 平衡经济效益与可持续发展的关系

发展生态农业有利于实现经济效益与可持续发展相互促进，从而达到平衡的状态。我国生态农业的经济效益与可持续发展具有十分密切的联系，就目前来看，生态农业经济发展过程中，经济效益与可持续发展之间可能存在以下两种关系。一是生态农业的经济效益与可持续发展处于不平衡状态，但未发生不良影响，例如，部分地区经济效益差，但可持续发展却给农民带来了丰厚的收益，帮助其摆脱贫困，实现小康。二是二者保持平衡状态，比如可将养殖过程中产生动物的粪便作为种植业的肥料，从而实现农业经济效益全面提高。

2 城关镇现阶段生态农业经济出现的问题

2.1 农业产业链延伸发展有待提升

目前，城关镇生态农业经济问题主要集中在农产品开发未形成规模化产业、农作物种植种类比较分散。相关数据表明，城关镇耕地面积超过2 000 hm2，主要农作物为玉米、小麦、胡萝卜、马铃薯、高粱等。由表1 可知，城关镇胡萝卜、马铃薯、高粱等特色农业产业种植规模相较玉米、小麦要小很多，这也是造成城关镇农业产业未形成规模化、无法发挥龙头优势、开发能力受限的重要原因之一[1]。此外，城关镇的生态农业缺乏特色化品牌效应，不具备专业的营销推广能力，消费者对城关镇农产品的认知度低。与此同时，城关镇农产品深加工水平低，不利于农业产业链的发展，阻碍生态农业经济发展。

表1 城关镇主要农作物及种植面积

2.2 畜牧业污染治理力度不足

城关镇一带农牧业较为发达，当地农户对农牧业养殖热情很高，2022 年城关镇畜牧业养殖规模见表2。目前，农牧业发展仍存着养殖分散、规模较小、缺乏资源循环利用能力及养殖排污治理能力弱等问题，造成了严重的环境污染。截至2022 年底，城关镇畜牧养殖业绿色化配套设施使用率仅为27%，年生产无公害有机肥料15 t，城关镇的农业生产整体循环化利用方面相对不足[2]。

表2 2022 年城关镇畜牧业养殖规模

2.3 农作物专业检验能力弱

基于市场导向，生态农业具有鲜明的市场化色彩。根据马斯洛的观点分析，社会公众温饱需求得到基本满足之后，开始关注食品安全问题。目前，城关镇虽然对当地生产的农产品进行了质量控制，但主要集中于外观检查，农作物的专业检验能力弱，还未建立起完善的无公害农作物检验检测体系[3]。例如，当地生产的绿色有机小麦属于特色农产品，但上市前应进行的细菌残留超标检测无法做到全镇覆盖，存在极大的食品安全隐患。由于资金和专业仪器设备投入不足，导致城关镇在农产品检测与风险防控方面存在一定的缺陷。2022 年，城关镇在农业生产检测方面投入资金7 万元，购置农产品检测设备7 台，这些设备仪器大多是农产品质量检验当中比较基础的设备，无法有效提升城关镇农业生产检验检测能力。城关镇对农作物专业检验资金投入不足，阻碍了当地生态农业经济的发展。

3 实现生态农业经济可持续发展的有效策略

3.1 加强农业产业链延伸发展

3.1.1 推广新型生态农业经济发展新模式

城关镇政府把控农业生态建设工作，在新型生态农业经济发展过程中，政府应主动承担起引导的责任，掌握新型生态农业发展的最新动向，将当地农民和市场化企业视为发展主力，调动农民参与生态农业经济建设和市场化活动的积极性[4]。政府应发挥主导作用，推动当地特色种植和特色旅游业进行全面优化，致力于打造个性化生产、可循环的生态农业经济模式，激发农民增收致富的积极性，并与生态农业发展的能动性相结合，促进当地农业经济可持续发展。

3.1.2 积极主动建立利益协同发展机制

一是政府建立利益协同发展机制，通过政府引导、农民参与入股合作的模式，打通特色化生态农业经济发展道路。二是农民参与完善利益协同发展机制，实现城关镇农业生态资源共享。

构建农村生态农业经济发展新模式，扩大农业种植、畜牧业养殖规模，促进农业产业化，从而打造循环经济型农业，使城关镇实现集体资源开发最大化，最大限度地保护农业资源配置，促进生态农业产业结构不断优化[5]。

3.2 加强畜牧业污染治理

3.2.1 推进生态型畜牧养殖体系建设

一是城关镇可实施“农户+企业”运行模式。由政府引导，推动当地畜牧养殖农户与第三方农生产公司协商签订产销合同，促进当地养殖业的长效发展。二是政府带头规范城关镇无公害畜牧业养殖流程，开展排污处理设施的建设工作，要求当地养殖农户按照国家相关法律法规处理畜牧垃圾，从而使畜牧业的养殖排污管理更加规范化、系统化[6]。三是积极构建生态循环农业工程，将城关镇畜牧业养殖资源进行集中整合，实现畜牧污染物的循环利用。畜牧养殖与农业种植相互配合，畜牧排泄物可以作为农作物的有机肥料，实现废物利用，既促进农产品种植生产，又避免污染生态环境，增强了农村畜牧业污染治理能力，促进了生态农业经济发展。

3.2.2 全面优化农村环保产业发展

随着全球经济的发展，生态环境保护是人类面临的首要难题。生态农业是我国经济的重要支撑，在发展过程中既要重视经济效益，也要重视对于生态环境的保护。为实现生态农业可持续发展，城关镇要加强生态农业、环保产业发展。一是提高农民的环境保护意识。在农村养殖、种植过程中，大力宣传环境保护的重要性，特别是农业生产环节中的轮耕、堆肥及化肥农药的使用方面，要进行重点宣传，增强农民的环保意识，减少因不当操作对生态环境造成的危害[7]。二是重视城关镇环保产业的生产开发工作，致力于打造城乡环保一体化，发展环保型特色生态农业，构建集特色化、生态化、循环化于一体的农业生产结构，加大对新能源发电装置的开发与利用力度，完善生态农业生产过程中的无公害、循环式发展模式[8]。

3.2.3 提高农产品检验能力

一是强化农产品检验能力建设。结合城关镇实际情况，在村中设立相关农作物检验实验室，运用专业的检测设备，快速检测特色农产品的农药残留，全面提高农产品的污染检测能力，实现对生态农业绿色农产品检测覆盖率达100%[9]。二是构筑协同式生态农业经济发展路径。实现生态农业经济可持续发展离不开发展主体的相互协作，因此，构建政府与农民的协作关系至关重要，要对生产的农产品进行检验以及发展生态型农业上达成共识。政府协同农民建立生态经济发展协商制度，对农产品开展定期检验并进行及时有效的沟通，通过这种方式来广泛收集意见、探讨对策，并运用到生态农业发展的各个环节中去，促进生态农业经济的稳步发展[10]。

4 结束语

持续发展生态农业经济，是我国聚焦农村振兴发展的重要事项，改善了农民的生活条件，提高了国民经济的整体水平。近年来，我国的农业经济发展迅猛，国家也颁布了相应的政策支持生态农业发展，但就目前形势来看，我国现阶段生态农业发展过程中还存在一些问题。因此，在积极推进生态农业可持续发展的过程中，需考虑多种因素，提高生态农业生产力的同时，也要加强对生态环境的保护、完善生态农业的发展流程、有效节约农业资源，从而实现生态农业可持续发展的远大目标。