公平维度视域下的教学资源建设

吴刚平

华东师范大学课程与教学研究所教授、博士生导师，华东师范大学课程资源与教师发展研究中心主任；参与研制《国家基础教育课程改革方案》和义务教育阶段的“课程标准”，以及《教师教育课程标准》；主编《国家基础教育课程改革教学专业支持计划丛书》《教师新视野丛书》《校本研究丛书》《课程资源与课程管理丛书》《做悟教育丛书》等，著有《课程与教学论》《课程资源论》《校本课程开发》《学校课程管理实务》《新方案新课标新征程：〈义务教育课程方案和课程标准（2022年版）〉研读》等；主要研究领域是课程与教学理论、教师教育；主要研究方向是课程资源、课堂教学、教师发展及校本研究；研究成果先后获得首届全国基础教育课程改革教学研究成果一等奖、第三届中国高校人文社会科学研究优秀成果一等奖等。

教学资源建设主要有两个维度：一是效率维度，即以相同或更少的投入为更大的受益群体、更多的受益领域服务；二是公平维度，即确保教育主体尤其是师生拥有平等利用教学资源的权利和机会等。一般来讲，教学资源建设首先要解决教学资源有没有、是否充分的问题，然后才能解决教学资源优不优、是否公平的问题。因此，在讨论教学资源建设时，人们往往更加重视效率维度及其派生的规模维度，易弱化、忽视公平维度。但在教学资源建设过程中，公平维度、效率维度与规模维度始终相生相伴，彼此依存和促进，这就要求我们予以足够的重视和强化。

一、公平维度视域下教学资源建设的核心内涵

公平维度视域下的教学资源建设是一种强调公平的教学资源建设，其蕴含的理论假设是，教学资源建设必须面向全体师生，让越来越多的师生平等地享有利用教学资源的权利和机会。对于教学资源建设而言，公平维度与效率维度、规模维度息息相关，如果把公平维度与效率维度、规模维度放在一种互动关系中考查（如表1），我们对公平维度视域下教学资源建设的理解和把握就可能更加贴切、到位。

由上表可见，公平维度视域下的教学资源建设追求公平至上，更加重视不同教育主体之间教学资源配置数量、质量的均衡性和平等性，致力于解决教学资源建设的平等权利和机会问题。

事实上，公平维度、效率维度、规模维度是紧密相连的统一体，它们既相互促进，又彼此制约。教学资源建设的效率价值和规模效应，为教学资源建设的公平价值奠定了基础，是实现教学资源建设公平价值的主要手段，而不是教学资源建设的目的，它们终究是为教育主体特别是学生全面而有个性的发展服务的，教学资源建设的真正目的是人。也就是说，教学资源建设要取得效率价值和规模效应，就必须为更多学生全面而有个性的发展提供更加平等的权利和机会，更好地体现教学资源建设的公平价值。

1.教学资源建设要考虑主体地位的平等性

教学资源建设是为教学活动服务的，教育主体尤其是广大师生都应该平等地享有开发、利用教学资源的权利和机会，即他们在教学资源建设中的主体地位是平等的，并不会因为他们的出身、年龄、性别、天资、能力、主观努力等因素受到不同的对待。教学资源建设主体地位平等性原则至少涉及两种情况：一种是既有条件下的主体地位平等，即在特定学校参与特定领域教学活动的师生拥有平等利用教学资源的权利和机会；另一种是发展条件下的主体地位平等，即超越特定学校的教育主体，由阶段性教育主体向终身教育主体扩展，所有人群拥有平等利用教学资源的权利和机会。虽然教学资源建设的主体地位平等是一种理念和原则，但在效率和规模达到一定水平时，必须得到相应的贯彻和落实。只有这样，才能更好地提升教学资源建设的效率，扩大教学资源建设的规模效应，进而实现教学资源建设效率价值、规模价值和公平价值的良性互动。

2.教学资源建设要考虑领域覆盖的均衡性

教学资源建设要服务于人的全面而有个性的发展，必然要求德、智、体、美、劳五育并举。这也意味着教学资源建设要融入不同教育领域的学习经验（如学术性的学科学习经验，情感、态度、价值观等非学术领域的学习经验，个体学术性学习经验，群体学术性学习经验等），也要融入不同区域的学习经验（如乡村教学资源、城市教学资源、发达地区教学资源、欠发达地区教学资源等）。总之，公平维度的教学资源建设并不意味着教学资源建设的同质化，而恰恰要推动教学资源的多样化建设，促进教学活动更好地因材施教、因地制宜，使教学资源建设领域的覆盖面更加均衡和有效。

3.教学资源建设要考虑学段过渡的便捷性

近年来，幼小衔接尤其是小学生入学后的适应问题引发了各界的重视，不少小学新生入学后出现学习、交往、生活、身体不适应新环境的情况，影响了学生的健康成长。原因固然有很多，但非学生自身能控制的教学资源不适切是一大主因。这就要求学校教学资源建设体现幼升小的衔接性、便捷性特点，为小学生的成长和发展提供公平的教学资源保障。同样，教学资源建设也应在小升初、初升高等学段过渡期，甚至在年级、学期之间等节点上为学生提供公平的教学资源保障。

二、公平维度教学资源建设的类型特点

从教育主体尤其是学生的发展阶段和发展水平角度来看，公平维度视域下的教学资源可大体分为机会公平维度、质量公平维度和结果公平维度三种类型。

1.机会公平维度的教学资源建设

机会公平维度的教学资源建设强调，在教学资源总量有限的情况下通过提高教学资源建设的效率和规模效应，让尽可能多的教育主体尤其是学校师生平等地享有开发、利用教学资源的权利和机会，并随着社会发展和时代进步，将教学资源的获益主体逐步扩展至终身教育主体即全体社会成员。

現实中，教学资源建设无论在主体地位、领域覆盖和衔接过渡等方面都难以实现真正的公平价值。在教学资源建设供需矛盾突出的社会里，机会公平维度的教学资源建设是既有现实条件下的一种价值追求，是教学资源建设的一种不得已的权宜之策。机会公平虽是一种形式公平而非实质公平，但它与效率价值相生相伴，为教学资源建设达到更高水平和质量的公平价值奠定了基础，提供了动力。

2.质量公平维度的教学资源建设

教学资源建设的质量公平不但包括既有教学资源的质量，而且包括动态发展的教学资源的质量，即教学资源要与时俱进，体现科技元素和时代特征。

如果说机会公平维度的教学资源建设是在教育发展低水平阶段教学资源建设所体现的公平价值，那么质量公平维度的教学资源建设则是一种更具过程性的公平价值。质量公平在教学资源建设的主体地位平等方面涉及的教育主体范围更广，教学资源不按学生成绩总分配置，而按类别特点配置；在教学资源建设的领域覆盖的深度和广度方面更加优化，学生拥有更多的选择权和自主权；在教学资源建设衔接过渡的便捷性方面更加类别化、个性化和节点化，学生能获得更多的适应性帮助。

3.结果公平维度的教学资源建设

结果公平维度的教学资源建设重视教学资源在促进学生综合发展方面获得同样的结果或效用。结果公平维度的教学资源建设需要教学资源建设对教学起到积极的反哺作用，而不是消极的反噬作用。

当教育发展达到相当水平时，教学资源建设的机会公平和质量公平得到足够的保障后，结果公平维度的教学资源建设的需求就会相应地增加。如果同样的教学资源、教学活动给学习者带来的学习结果和学习效用差别过大，就会导致教学结果上的不公平。这种现象有点类似于谷贱伤农，即教学资源建设在结果上不仅对于教学没有起到促进作用或反哺作用，反而起到妨碍或反噬作用。这要求教育者必须确保教学资源建设在教育主体地位平等性、覆盖领域均衡性和衔接过渡便捷性等方面，让广大师生适得其所，各得其所，相得益彰。

三、公平维度视域下教学资源建设的迭代关系

公平维度视域下的教学资源建设是随着社会的发展和时代的进步而不断发展变化的。也就是说，教学资源建设的机会公平、质量公平和结果公平，都会随着社会发展和教育发展的需要而不断迭代升级。

1.机会公平维度教学资源建设的迭代升级

在社会发展和教育发展不够充分的阶段，教学资源建设只能选择效率优先、兼顾公平的策略，使教育主体主要是适龄学生享有低水平的平等权利和机会，而且会附加各种限制条件和措施，导致机会公平的教学资源建设变成事实上的精英教育的教学资源建设。随着教育水平的提高，教学资源建设会不断迭代升级，在主体地位平等性方面，由特定阶段的精英教育群体机会公平转向大众教育群体乃至终身教育主体机会公平，在领域覆盖均衡性方面由陈旧内容机会公平转向前沿内容机会公平，在学段过渡便捷性方面由阶段性衔接机会公平转向节点性机会公平，从而丰富教学资源建设机会公平的内涵。

2.质量公平维度教学资源建设的迭代升级

质量公平维度的教学资源建设是由机会公平维度的教学资源建设迭代升级而形成的，其迭代升级的趋势是，在教育主体地位平等性方面，从尊重同年级学生群体特点转向尊重不同兴趣、特长等类别化学生群体特点，重视分类适性教育，体现教学资源建设的个性化和定制化特点；在领域覆盖均衡性方面，从重视传统领域的教学资源质量转向重视新兴领域的教学资源质量；在学段过渡便捷性方面，从重视基础教育各学段的衔接、适应转向重视教育教学全程性的衔接、过渡。

3.结果公平维度教学资源建设的迭代升级

相对而言，结果公平维度的教学资源建设是机会公平维度和质量公平维度的教学资源建设迭代升级的产物，是社会和教育发展到充分阶段时才会受到高度重视的公平价值诉求。一般水平的结果公平价值诉求，重视特定教育主体及其在领域覆盖和学段过渡方面的教学结果公平，以及特定学生教学结果的效用公平。高水平的結果公平价值诉求，重视更大范围的主体地位平等、覆盖领域均衡和学段过渡便捷等方面的教学结果公平，进而转向重视教学结果的个体效用、群体效用和社会效用的辩证统一和动态发展。

责任编辑  吴锋