风电项目建设安全管理探析

2023-12-03王华刘应红杨凯航

科学与信息化 2023年20期

王华刘应红杨凯航

大唐洱源风雨风电有限责任公司云南大理 671200

引言

近年来国家在风电事业发展中给予了较大的政策、技术等支持，风电事业进入了稳步发展的新阶段，带动了能源领域的变革。虽在风电项目方面陆续产生了新工艺、新技术，对提高项目质量、效益等起到了重要的作用，但风电项目建设中的安全问题时有发生，各类安全事故给项目造成了较大损失。现阶段随着行业对风电项目提出的新要求，企业在参与风电项目时需重视安全管理，不断引进新理念、新技术，构建全新的安全管理模式，保障安全管理的有效性。

1 风电项目特点

风电项目为能源领域的重点项目，其核心是将风能转变为电能，形成新的电力生产方式。风电项目具有以下特点：①风电项目属能源开发新项目，一般在项目完工后可投入使用，实现风能向电能的转化，满足生产及生活中的电能需求，此过程中无能源运输等方面的开支，也不涉及其他环保处理流程。与核电、水电项目相比，风电项目的资金利用相对灵活，只需要开展运营管理方面的工作即可。②我国风电设备缺乏自主研发能力，大部分设备依赖进口，使风电项目的整体效益偏低。与火电项目相比较，风电项目的工程投资回报周期较长，成本略高，盈利能力短期内较弱，但长期来看此类项目利国利民，有助于实现可持续发展的目标。③风电项目的参与主体众多，如投资者、设计单位、施工单位，每个主体都有各自的任务，只有保障了相互之间的有效协调，才能使各主体在工作岗位上切实完成其工作，在相互合作中达到工程的建设目标，为此，任何风电项目中都必须着力加强各主体的配合与协调[1]。④风电项目为劳动密集型项目，大部分任务由人工完成，人员数量多，工程建设效果受人员素质的影响较大，如相关人员的安全意识薄弱，或者经常存在不规范操作情况，必将影响项目的顺利实施。综上，风电项目具有高风险性，项目实施中的安全因子多，为达到安全管理的目标，有关人员需从更为专业的角度创新安全管理路径及方法。

2 风电项目建设中存在的安全管理难点

2.1 安全管理意识薄弱，管理理念落后

风电项目的安全管理在很大程度上取决于员工意识，如管理、施工、技术等人员有强烈的安全意识，就能自觉、自愿地参与到风电项目安全管理中，更能保障管理效能。但目前我国的风电项目建设安全管理中，安全管理意识、理念是一大管理难题，因为很多管理人员过于追求项目的经济效益，并未意识到项目安全管理与经济效益之间的关系，长此以往忽略了安全管理，导致项目安全管理水平不达标，风电项目建设中存在诸多安全风险[2]。另外，因为管理意识的薄弱，再加上没有采用先进的安全管理理念，导致在企业中未立足项目本身建立完善的安全管理制度体系、监督机制、责任制度，安全管理相对混乱、效果不佳。

2.2 安全标准化不足

当前风电项目为国家能源领域的重点项目，为解决此项目中的诸多安全问题，企业需有极强的安全意识，不断推进安全生产标准化建设。现阶段大部分风电项目都在安全管理中投入了较大的资源，但其管理水平参差不齐，部分项目的安全标准化能力不足，管理工作有漏洞，无法实现全过程、全方位的隐患排查与风险防控。

2.3 施工现场风险较大

风电项目现场环境复杂，常常存在诸多安全风险，为达到安全管理的目标及要求，有关人员必须强化现场管理，由多部门、多岗位人员合作完成隐患排查、风险防控。但根据目前风电项目的安全管理现状，现场安全管理存在诸多不足，如未加强现场环境管理，经常面临来自环境方面的安全风险；机械设备随意堆放，未完成分类存放、规范使用；违规操作频繁。

2.4 安全教育培训不到位

风电项目作为大规模项目，其项目实施中的人员需求较大。在较大的人才需求下为达到安全管理目标，企业必须将安全教育与培训作为常态化工作，以通过培训来提高岗位人员的安全意识，使每个人员积极参与到安全管理的行动中。现阶段部分风电项目中企业未充分做好安全教育与培训，如具体的培训中未考虑岗位区别做好分类、分阶段培训，培训不具备针对性；安全培训中的培训时间、内容安排不合理，未采用先进的培训形式及方法。

3 风电项目建设安全管理的实施路径

3.1 安全管理的标准化

风电项目的安全管理具有复杂性及专业性，为达到管理目标，应尝试推行安全管理标准化，具体可从以下方面来实施：

3.1.1 完善安全生产管理制度体系。风电项目中的安全管理不仅能实现项目的安全管理目标，更有助于实现项目的质量、经济效益。为此，由于安全管理的重要性，有关人员在实际的工作中应立足项目本身建立完善的安全生产管理制度体系，在其中明确规定安全管理的目标、任务分配、方法及流程等，以起到制度体系的指导与约束作用。企业在构建安全生产管理制度体系时必须考虑项目真实情况，保障制度体系中相关内容的合理性、合规性，能符合项目规模、要素、流程等规定。风电项目实施作业中各部门、各岗位人员需严格执行制度体系下的安全规定，在企业内形成良好的安全管理氛围。

3.1.2 加强现场生产管理监督力度。为保障风电项目安全管理的高质量实施，在一切的安全管理环节应同步开展监督工作，通过全过程监督及时发现在安全管理方面的不足之处，制定更有针对性的解决措施。在风电项目中要增强现场生产管理监督力度，应成立专门的监督部门，并分配专业的监督人员，细分这些监督人员的监督范围、工作责任，在监督部门统筹下各监督人员切实履行监督职责，一旦在工作中发现个别人员有违反安全规定的行为，应立即将问题上报有关部门，由该部门负责整改，实现安全整改、隐患排查。

3.2 引入管理新手段

风电项目的安全管理要求高，在当下行业内对风电项目安全管理提出了新要求，为达到最佳的管理目标，有关人员在具体的管理活动中应尝试采用新技术、新方法，比如，可借助信息化技术搭建智能平台，开发更为完整的功能模块，由该平台在风电项目的全过程中负责质量、安全等监控，整个过程具有智能化特征，能取代部分的人工管理任务。一旦出现了安全风险，智能平台可立即发送预警，通过其远程监控所得到的信息，完成事故预测、安全分析，并采取应急管理措施，以避免安全风险处理不及时造成更大事故[3]。智能化管理模式下可避免人工管理下信息传输不畅、管理效率偏低等问题，能促进不同部门、岗位人员之间共享信息，达到集成化管理的目标。另外，由于智能平台中采用了很多现代技术，在实际的管理工作中相关人员能利用该平台完成全天候监测、智能化控制，达到一体化管理的目标。

3.3 做好全过程的安全管理

风电项目的实施周期较长，在安全管理中应渗透全过程管理理念，着力解决每一过程中的安全隐患。首先，勘察与设计阶段相关人员需参与到可行性分析及研究中，着力分析现场的地质情况、环境特点，分析这些对风电项目安全性的影响，在此前提下制定最为科学且可行的项目方案，方案中明确规定安全管理方面的内容，指导实际工作。风电项目的勘察设计中应尽量实现全员参与、全员管理，调动各岗位人员的工作积极性，邀请各方面专家参与到其中，以提高勘察设计的整体水平。其次，风电项目的各个阶段都有可能发生安全事故，为减少安全隐患，相关人员需做好前期准备，针对可能发生的各类安全事故，提前制定预防与控制措施。如风电项目建设在山区、平原地带，需利用吊车、副吊车等完成相应操作，吊装运输期间应加强安全管理，制定详细的安全方案，在项目现场营造良好的工作氛围，带动每个人员积极参与到安全管理中，做好安全隐患、风险的早发现、早处理[4]。第三，加强安装管理与控制。风电项目现场包含了诸多的安装工作，如安装不规范将诱发重大事故，为此，安装作业之前相关人员需组织专业化培训，使每个人员掌握安装流程、技术等，能在一切安装环节执行安装标准。

3.4 注重重点工序的控制

风电项目的工序繁多，为实现安全管理，相关人员在整个项目期间应注重控制重点工序，以保障每一工序的工作规范性，减少安全事故。在把控重点工序方面需注意以下方面：

3.4.1 交通线路。风电项目现场往往需修建一些临时道路，以方便运输材料、机械和配件等。在具体修建场地道路时有关人员需分析安全性因素，制定符合安全性标准的道路修建方案，如道路宽度、坡度等相关参数应达到标准，创造安全的通行条件，在后续道路投入使用后，应安排专人负责道路安全管理，以防侧翻、边坡塌方等事故。

3.4.2 起重地点。风电项目的现场环境具有复杂性，在项目中的起重工作中存在较大的安全风险，为克服地形条件的负面影响，可适当减小场地面积、调整大型设备布置位置，形成高度安全的起重场地。起重作业期间，吊车平台的位置与放线操作，应严格执行作业规范，如为大型部件或者配件，其风向应避开吊装期间的主风方向。在设计起重场地时，应保障起重臂在起重过程中的主风方向，以控制起重作业期间的侧向风荷。

3.4.3 对起重机械进行检验和验收。起重机为风电项目中的重要设备，此设备的规模庞大且操作专业性强，为符合安全管理的要求，在使用过程中应严格执行责任制度，使每个人员都能严格执行安全规定。正式使用起重机之前，相关人员需全面检查起重机的各部件、运行情况等，按照规定实施安装、卸载、加载测试。起重机运行期间应安排专人负责操作管理，确保操作起重机的相关人员持有资格证书，并督促其遵循安全操作规范，一旦发现操作中的安全隐患，需由多部门、多岗位人员协商制定最佳的解决措施，消除隐患。

3.5 加强紧急情况处置的能力

风电项目中经常遇到大风、龙卷风等不可控因素影响，在这些因素作用下也有可能发生安全问题。因此，有关人员在风电项目安全管理中应重视对突发和紧急情况的处置，以提高风电项目中各岗位人员的应急处理能力。如在日常工作中，有关人员需密切关注气象预报，了解气象情况，监测到异常气象条件应制定处理措施，一旦在现场出现了紧急情况，应立即启动应急预案，确保各项作业的安全性；风机塔筒起重过程中，操作人员应系好安全绳索，在塔筒未就位之前，一旦遭遇强风等不利天气，应停止相应操作，缓慢下垂放下塔筒。企业内应针对风电项目的各种情况制定应急预案，并在日常的工作中强化应急预案的演练，在演练中加强各部门和岗位人员之间的配合度，保障各人员的应急能力，后续的风电项目中即使遭遇了异常情况，也能在最短的时间内启动应急预案，调动现有资源，由各部门联动解决问题。