基于智慧财务视角下公益事业单位运营管理问题探究

吴明珠

（广州市第一人民医院）

随着居民收入水平的增长以及人民生活水平的提高，人们的公共服务意识不断增强，公益服务需求也随之不断增长[1-2]。一方面，公益事业单位覆盖业务活动、经济活动与资源配置活动日益变得更加全面。通过智慧财务管理，整合事业单位内部核心业务系统的各项关键信息，可实现对财务核算、预算管理、资金管理、资产管理、成本管理以及内控管理等活动进行智能响应。另一方面，公益事业单位收支规模不断扩大，人、财、物、技术等资源配置活动愈加复杂。智慧财务体系日趋成为重塑公益事业单位运营管理的重要手段与科学工具。所以，本文基于大数据与人工智能技术协同，有序构建智慧财务体系，深层挖掘事业单位财务数据，合理分析事业单位运营活动，以期为公益事业单位决策者提供可靠信息支撑[3-6]。

一、现状分析

在信息化时代下，智慧财务被赋予新的内涵。智慧财务视角下的公益事业单位运营管理涉及资金管理、成本控制、收入管理、数据分析与决策支持以及风险管理等方面。作为公益事业单位管理的重要环节，智慧财务借助信息化手段，全面、准确、及时地收集、传输各项数据，提高财务工作效率，提升公益事业单位运营管理效益。概而言之，智慧财务主要具有如下优势：一是提高工作效率。综合借助大数据、信息化技术，智慧财务能够快速处理大量数据，提高财务工作效率，避免了传统手工处理方式容易出错且效率低下的问题。二是确保准确性和及时性。通过智慧财务系统，各类经济业务收支信息得以准确、及时地收集、整理和加工。三是便捷存储和查询。智慧财务实现了大量数据的便捷存储，通过信息化手段对财务档案进行整理、归档，并进行信息安全保护，让财务信息的存储和查询变得更加方便快速，避免了传统纸质档案易损毁和不可追溯的问题。四是推动财务人员转型。智慧财务推动财务人员从传统的基础会计核算角色转型为管理型会计人才。让财务人员有更多时间和精力投入到高级的财务分析和管理决策中，推动自身财务管理水平的提高。

二、存在问题

鉴于公益事业单位服务公益性、业务复杂性以及需求多样性等特点，推进智慧财务势必需要遵循相关行业发展特征。当前公益事业单位智能财务建设亟待从以下几个方面加以改善：顶层设计与整体规划缺失，导致智慧财务建设滞后；财务风险动态预警系统缺乏，规避财务风险能力不足；内控信息建设不够完善，可能引发数据泄露、法律争议；公益事业行业局限性，造成复合型财务信息人才紧缺。

（一）顶层设计与整体规划缺失

源于智慧财务推行周期较短，多数公益事业单位尚未形成现实背景，智慧财务建设过程中在顶层设计与整体规划方面尚存以下问题：一方面，整体规划欠缺，导致决策层对财务管理信息化的重要性缺乏全面认知，盲目参照其他单位引进财务信息系统，致使智慧财务管理系统“副作用”突出，如系统研发与实际需求脱节、系统之间匹配不足、存在“信息孤岛”等。另一方面，顶层设计缺乏，智慧财务建设进度滞后且应用效果欠佳。财务工作仍停留在传统的核算工作模式中，未能充分发掘和应用财务数据价值。为推进智慧财务建设并提升用户体验，需要采取相应措施。同时，长期规划不足，智慧财务建设的核心是实现业务与财务的紧密融合，即需要一个长期、复杂且协同的建设过程。因此，制定全面整体规划，确保各系统之间无缝衔接，促进业务与财务有效协同，业已成为当前公益事业单位智慧财务建设的重要任务。

（二）财务风险预警系统缺乏

为有效管控公益事业单位财务风险，需要采取全方位财务风险管理措施。传统财务风险管理主要侧重于事后控制，即处理已经出现的财务风险。然而，为更好预防与化解风险，需要采用一些及时、灵活、全面的财务风险管理措施，进而强化风险事前预警与事中监控。在事前预防方面，建立完善的风险评估、监测系统；在事中监控方面，构筑灵活的财务风险管理框架，实时动态跟踪监测风险，及时发现并响应。目前，公益事业单位所面临的主要财务风险是现金流风险。现金流入减少与现金流出增加使其面临巨大资金问题。因此，事业单位需要加强财务风险管控，特别是现金流风险管理，建立覆盖经济业务全过程的动态财务风险预警系统。

（三）内控信息建设不够完善

为保障公益事业单位信息流通，必须重视内控信息建设。当前许多事业单位内控信息建设还处于初级阶段，存在各种已知或未知的漏洞、缺陷，安全性与稳定性不足。黑客或恶意软件可能会利用这些漏洞对公益事业单位核心数据库进行网络攻击。在大数据迅速发展的时代，随着“互联网+公益服务”的推广，人们获得信息与解决问题的途径得到了极大拓宽，但也带来诸多风险与挑战。随着信息广泛传播与共享，一方面，个人隐私面临着更大的泄露风险。个人信息、项目资料等敏感数据可能会因为系统漏洞或不当使用而被黑客攻击或非法获取。所以，公益事业单位内控信息建设成为亟待解决的问题。另一方面，网络安全威胁日益增加。作为重要的信息存储和处理中心，公益事业单位往往成为黑客攻击的目标。一旦遭受到网络攻击，不仅会造成数据丢失和破坏，还会严重影响事业单位运营与服务。因此，单位管理层应该重视信息安全并加强内控机制的建设，以保护用户隐私和确保公益事业单位服务的安全可靠性。

（四）复合型财务信息人才紧缺

公益事业单位智慧财务建设中，复合型财务信息人才供需匹配失衡现象主要表现在财务教育体系不适应、传统财务人员素养欠缺、人才市场环境影响以及岗位定义与职责模糊等方面。其中，复合型财务信息人才供需失衡逐步发展成为公益事业单位智慧财务建设进程中的突出的问题。首先，当前大多数高校的财会专业过于注重基础知识和传统财务技能的培养，导致毕业生缺乏对复杂财务信息系统、数据科学和信息技术的应对能力，无法满足公益事业单位对于数据分析和信息技术的需求。其次，公益事业单位面临供需不匹配的人才市场，薪资福利待遇较低导致难以吸引到优秀的财务人才，因此无法快速组建一支高素质、专业化的财务团队。另外，公益事业单位的智慧财务建设是一个相对新颖的领域，相关岗位和职责定义尚不完全清晰。这使得一些传统财务人员和信息技术人员很难快速适应智慧财务的需求，缺少多样化的经验累积，需要进行系统性的学习和培训，才能真正适应智慧财务建设的工作要求。因此，需要持续开展教育体系改革、培训与持续学习、薪酬福利待遇优化以及岗位定义与职责明确等方面的持续发力，以提高财务人员综合素质与能力，促进公益事业单位智慧财务建设顺利进行。

三、对策与建议

在智慧财务建设历程中，公益事业单位需重新审视运营痛点，有序强化运营管理战略，多管齐下、补齐短板。通过借助大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、区块链等新兴技术，适时推动财务管理与内部控制融合，建设基于内部控制精细化的智慧财务体系，切实实现公益事业单位运营管理提质增效。因此，在公益事业单位智慧财务体系建设过程中，应逐步将内部控制关键点嵌入管理流程，坚持以全面预算管理为基点，促进财务管理与运营管理紧密结合，借助新兴技术实现精细化管理，稳步提升运营管理效能与质量。

（一）以全面预算管理为基点，搭建预算管理平台

通过系列措施对公益事业单位财务管理加以优化。首先，全面评估分析单位预算管理需求，了解预算管理流程、信息需求以及业务规模等方面情况，明确预算管理平台目标与功能。其次，搭建公益事业单位预算管理平台，统筹推进财务系统、业务系统与预算管理平台数据集成，确保预算管理平台获取数据的准确性与完整性，实现财务信息与业务信息无缝衔接。最后，设置预算编制、预算额度控制和支出标准控制等功能，全面辅助部门预算编制、预算执行，防范超支、资源浪费情况，提升预算执行环节与管理层之间契合水平。同时，科学嵌入数据抓取与报告分析功能，协助部门之间各类预算报告管理与分析，为管理层决策分析与业务优化提供支持。通过搭建预算管理平台，可实现公益事业单位预算管理线下线上转换，提升预算编制精准程度、实现预算执行实时监控、完善预算决策分析升级，推动财务处理全面化、透明化、智能化，提升预算管理效率。

（二）以内部控制为核心，加强公益事业单位运营管理

为提高内部治理水平，应大力加强公益事业单位内部控制。一是，引入智能报销模块。建立全员报账业务流程，包括事前申请、事中控制与事后考核。逐步实现报账系统化、票据电子化，有效防范财务风险。二是，建设合同管理模块。实现合同全生命周期管理，包括审批、签订、履行和结算等环节，明确合同归口科室、设置审批环节与多岗审核控制，关联合同与预算项目以控制签订金额，强化合同变更管理与保证金计划跟踪，控制付款进度，利用预算管理平台监控和分析合同履行情况。三是，推进财务信息化建设。根据相关内部控制管理办法，借助信息化手段转换内控流程，对财务管理关键环节、岗位设置审批权限，确保资金使用安全。所以，加强事业单位内部控制管理，提升运营管理水平，确保财务安全，可促进公益事业单位内部控制体系不断完善和内部治理水平持续提高。

（三）以成本管控为脉络，提升公益事业单位财务管理效能

在优化智慧财务管理效能方面，以公益事业单位成本管控为脉络至关重要。首先，建立成本分类体系、明确相关标准，为成本管理提供清晰框架。根据“成本效益、适应性、融合性”等原则，准确分析科室服务项目成本动因，设计个性化成本分析考核指标，提高事业单位精细化成本管控力度，合理解决运营管理过程中的问题和瓶颈。其次，加强对各个环节成本管控，包括预算编制、成本控制以及成本分析等环节。通过制定详细的预算计划、设定合理的成本控制指标，逐步实现成本执行情况动态监控，及时发现、解决成本偏差，合理提高资源配置利用效率。同时，引入先进信息技术与管理工具，改善成本管理精确性与实时性，为管理者提供更全面的成本信息，也为决策提供更可靠的数据支持。最后，注重人员培训与意识提升。通过开展培训、经验交流等方式，加强对公益事业单位员工成本意识培养，鼓励各部门参与成本管理，营造成本管理氛围，形成全方位覆盖的成本管理运行机制。总之，构建精准成本管理体系、规范成本管理业务各环节，有助于提升公益事业单位财务管理效能，为公益事业可持续发展提供重要保障。

（四）以业财融合为主体，构建业财融合架构

为解决内控风险点与财务管理痛点，应构建以业财融合为主体的架构体系。在构建业务与财务融合架构过程中，打破科室之间数据集成限制。此过程可以分为启动、成长、成熟、创新四个阶段。在启动期，完成整体的架构设计与集成。上至与业务展现的数据进行预构建，下至与财务数据的集成进行无缝融合，实现信息流、业务流、管理流“三流合一”。在成长期，逐步推广业财融合架构，满足更多部门的业务需求，并确保透明快速的信息流动。在成熟期，探索适宜的业务场景，进行推广和培训活动，让财务数据在单位各部门间充分流通，为其提供数据分析服务。在创新期，稳中求进，创建智能化财务模型、优化资源配置，提供有针对性的价值服务。同时，鼓励跨部门协作和知识共享，促进创新循环。总之，构建以业财融合为主体的架构体系是提高公益事业单位经济效益和实现智能化管理的关键。通过拓展业务场景、推广应用和创新，将财务信息系统和业务信息系统有机集成，引导各环节预算管控，避免因数据不准确或信息不完整导致的预算执行困难，进而提高公益事业单位的管理效率和决策准确性。

（五）以智能技术为载体，助力公益事业单位财务转型

当下智能技术的快速发展为公益事业单位财务转型提供了全新的思路和机遇。通过借助大数据、云计算、人工智能等技术，推动财务管理迈向数智化阶段。首先，应夯实公益事业单位经济运营管理的信息化基础，形成完整的业务管理闭环。通过建立健全的信息系统架构和数据集成机制，可以有效管控信息流向，实现业财一体化管理，助力公益事业单位更好地监测与分析业务数据，通过大数据深入分析、挖掘，及时做出决策调整，提升经济效益。其次，引入智能财务机器人。智能财务机器人可以协助办理繁琐的财务作业，如发票核对、账务处理等，通过规则引擎和算法实现智能稽核，减少人工错误和提高工作效率，助力将传统的人力驱动型财务管理转变为数字、算法、规则驱动型财务管理，提升财务管理的精准性和效益。另外，建设财务运营数据共享中心，实现基础财务数据和业务数据之间的集成，洞悉数据背后的逻辑关系。有序实现对财务运营的实时监测与风险预警，帮助公益事业单位更好地识别、应对潜在经济风险。

四、结论

综上所述，当前公益事业单位在资金管理、成本控制、收入管理、数据分析与决策支持以及风险管理等方面存在诸多挑战。随着大数据和人工智能技术不断发展，公益事业数字化、智能化转型已经势不可挡。作为其中重要的一环，智慧财务有望成为推动公益事业单位运营管理改善的重要推手。下一步，公益事业单位应该积极构建精细化管理系统，借助智慧财务体系的工具与技术，结合实际工作需要，不断研究开发智慧财务管理会计工具。通过智慧财务应用系统，实现单位财务流程自动化，减少人为错误发生，提高财务数据准确性、完整性。同时，依托智慧财务系统提供的数据分析、决策功能，从庞大的财务数据中提取有效信息，为公益事业单位管理层提供关键的财务指标和决策支持。此外，智慧财务还可以帮助公益事业单位实现风险管理，保证财务数据的安全和隐私保护，以及预警潜在的财务风险。总之，通过开展精细化、智慧化管理系统研发，科学推进公益事业单位财务运营管理，构建运营管理体系，助力单位实现高质量发展，不仅是推动公益事业单位财务运营管理改善的关键途径，也是促进公益事业单位适应智慧化时代发展的必然选择。