高校资产经营公司对子公司财务考核指标的设计

刘 巍

（兰州交通大学）

高校资产经营公司属于地方国有企业，主要负责对高校内部资产的监督管理，其目的是保证国有资产的保值增值。近年来，随着我国高校产业规范化建设进程的不断深入，高校资产经营公司早已成为以资产为纽带，有效运营、监督并管理校办企业的公司主体，其中财务控制、财务考核等是母公司财务管理的核心内容。对于子公司的财务管理，高校资产经营公司发挥着重要的监督与约束作用，目前最主要的方式便是制定子公司财务考核目标，动态监管子公司运营状况，及时纠正子公司财务活动不规范行为。但如何采取有效手段，合理设计财务考核指标，实现对子公司财务活动的严格考核，将是目前高校资产经营公司的重要关注问题。

一、对子公司财务考核指标的设计原则

（一）二八原则

二八原则又称之为巴列特定律，强调按照事情的“重要程度”进行事物优先次序编排，然后在“重要的少数与琐碎的多数”的基础上，开展活动的基本准则。高校资产经营公司在财务绩效指标的具体设计环节，要综合考虑子公司经营状况，确保在错综复杂的管理工作中抓住关键、抓住重点，按照财务活动的先后顺序与重要程度，设计关键考核指标，将关键事项与重点工作的追踪管控设为考核侧重点，并在财务监管的其他环节中重点关注。

（二）SMART 原则

该原则主要指为促进员工高效开展工作，便于管理者绩效考核实施所设定的考核目标与考核标准，有利于考核工作的科学化、规范化开展。在SMART 原则下设计绩效指标，高校资产经营公司要从具体的、有数据的、可衡量的、可实现的、与工作紧密相关的几个维度出发，确保最终设计的绩效指标更客观，具有量化特征，与子公司经营成果与财务状况相契合，为财务考核工作开展指明方向，同时使财务考核的公平性、可操作性得到保障，准确掌握子公司实际运营情况，加快考核目标的顺利实现。

（三）定性与定量结合原则

高校资产经营公司对子公司的财务考核工作，要严格遵循定性与定量相结合原则，促进二者的深度融合，以防考核工作中出现偏废情况。从定量考核角度来看，该考核方式有较强的刚性，考核依据通常以量化数据为主，减少人为因素对考核流程与结果的干扰，使考核的公平公正性得到充分体现[1]。然而，在子公司的经济运行中，产业结构调整、科技含量高低、管理水平提升等，需要在定性指标的辅助下进行分析与认定，在保证考核指标刚性的前提下，准确覆盖至子公司各业务环节，切实保障财务考核工作的全面性与有效性。因此，通过定性与定量的有机结合，有利于高校资产经营公司对子公司财务考核的顺利开展，促进考核意图的顺利完成。

二、高校资产经营公司对子公司考核的主要财务指标设计

（一）衡量子公司收益能力的指标

收益是企业实现可持续发展的关键所在，这就需要高校资产经营公司在子公司的财务指标设计过程中，做好子公司各项经营能力的调查分析，在此基础上科学设定收益能力考核指标，其间要综合考虑子公司的经营能力、收益能力与偿债能力，为财务指标制定提供参考，为接下来的财务考核助力。

第一，实现利润。利润是企业生存发展的根本所在，也是生产经营中直接追求的效果。实现利润主要体现在企业剩余产品价值的转化形态。从财务角度来看，主要表现为企业劳务收入总额和销售收入总额扣除成本以及流转税后的余额，也是高校资产经营公司对子公司实施财务考核的基本指标[2]。

第二，上缴利润。上缴利润是指子公司按照一定比例或合同规定，上缴给高校资产经营公司的利润。在上缴利润考核方式中，其对象是指子公司在母公司投入回报方面的实际体现，考核期间需要将款额交现情况作为评价的重要参考。

第三，净资产额。在子公司资产增值保值情况评价中，净资产额属于重要的参考标准，高校资产经营公司要在详细了解子公司净资产额的基础上，才能对其资本运作与收益展开客观评价与分析。

第四，资本金利润率。该指标侧重于对子公司资本盈利能力的考核，由母公司牵头对子公司资本收益能力进行评价，一般情况下子公司的资本金利润率越高，则代表公司的经营成果越理想。针对适当负债的企业而言，资本利用率是其考虑负债成本、负债程度的可靠参考，若资本金利润率远远超出银行同期利率，那么企业负债情况在某一范围内是有利的，相反则代表着企业负债将存在不良情况，需要适当调整企业负债程度。

第五，成本费用利润率。作为企业经营效益衡量的直观标准，成本费用利润率被视为母公司对子公司财务评价的重要参考，也就是对企业成本消耗与收益情况的比较评价，属于企业投入与产出比所采用的常规分析方法。通常情况下，企业成本费用与盈利水平要保持平衡，始终保持在合理范围内，这样能够在节约成本支出的同时，将企业经营效益提升上来。

（二）衡量子公司偿债能力的指标

子公司的偿债能力关系到高校资产经营公司的未来发展，决定着公司整体效益空间，是财务考核指标建设中的核心标准与依据，需要在原有流动比率、资产负债率的指标基础上，逐步向有利于子公司现金流量披露的活性指标转变，便于母公司对子公司偿债能力的了解与控制。具体来讲，高校资产经营公司对子公司偿债能力的考察与建设，要着重注意以下几点内容：

第一，现金流动负债比指标[3]。该指标的功能主要指对企业现金流量流转情况的评判，其中涉及企业资金回笼速度、回笼能力的评价，资金回笼速度越高，代表企业资金链运作越稳定正常，间接反映企业的短期偿债能力越强。

第二，现金到期债务比指标。在企业现金活动中，现金到期债务是衡量现金流量净额、到期债务关系的重要指标参考，其中本期到期债务涵盖本期到期长期债务与应付票据两个方面。在以上债务类型中，并不具备可延展性特征，要求企业必须到期规划，这是资产经营公司开展财务考核要重点关注的。

第三，现金债务总额比指标。在子公司的经营管理中，现金债务总额比能够衡量债务总额与经营现金流量净额二者间的比值关系，这关系到企业现金整体流动情况，该比率越高代表企业债务承担能力越强，经济实力也越强[4]。

（三）衡量子公司资产营运能力的指标

第一，总资产周转率。资产是企业生存与发展的物质基础，合理设置资产运转周转率指标，便于高校资产运营公司对子公司运营状况的客观衡量，根据子公司资产实物判断其实际运转率，资产运转率越高，企业的运营效果更好，能够创造更多价值。在该指标的设计期间，母公司要按照以下计算方式：总资产周转率=销售收入÷平均资产总额，客观判定子公司的资产运营效率，以判断其对公司总体的贡献值。

第二，固定资产净值额。在固定资产净值额的设计环节，目的便是高校资产经营公司对子公司资产配置、新旧程度以及资产使用效益的考核评价，通过资产盘查与计提折旧，客观判断子公司固定资产的保值增值情况，督促子公司时刻关注固定资产的更新改造，保证资产高效利用，提高实际生产能力。

第三，固定资产净值增长率[5]。在企业资产科目中，固定资产占据重要地位，既能为企业创造可观价值，又能有效控制资产价值消耗，需要高校资产经营公司在财务考核中重点关注。在固定资产净值增长率指标的设计过程中，高校资产经营公司要重点突出资产折旧在固定资产使用中的重要性，根据子公司资产科目实际情况，综合评价固定资产净值增长率，这是区分固定资产折旧与效益的重要参考。

第四，净资产增长率。目的指对子公司综合能力所采取的考核评价方法。在确定净资产增长率指标后，高校资产经营公司能够准确掌握子公司净资产的实际使用效益，了解其综合管理与发展能力，由此采取针对性的应对措施，提高净资产增长率，增强企业发展后劲。

三、各项财务指标执行情况的评价体系设计

子公司在取得总部与投资者投入的资金开展生产经营活动后，不但要保证资金使用安全，维护投资者的合法权益，还需最大限度做到保值增值，健全财务指标评价体系，准确涵盖企业盈利能力比率、负债比率、变现能力比率、资产管理比率等方面，并结合内部实际经营情况，合理设置定量、定性分析的辅助指标。例如：突出战略目标引导，优化预算指标设计，将企业盈利能力、资产安全、负债状况、风险管控等作为重点考核对象，将预算指标调整为资产负债率、财务费用率、应收账款周转率、毛利率等关键指标，然后将总体预算指标分解并下达至各部门，通过预算目标值与预算执行数的对比分析，找出预算差异并分析原因，提出可行性的改进意见[6]。再如：对于子公司的核心指标设计，高校资产经营公司要全面加强财务风险防范，以净资产收益率、成本费用占营业收入比例、盈余现金保障倍数等作为切入点，重点关注企业的资金链风险、偿债能力、合同履约风险等指标设计要素，始终坚持风险考核导向，并对考核技巧做出相应调整。

作为财务考核中的激励与约束机制，高校资产经营公司在绩效评价体系建设期间，需要综合运用管理学、财务管理学、数学统计方法等，通过定量与定性相结合，对子公司某一经营时期的资本运营效益、经营状况、经营者业绩等实施考核分析，然后制定出更合理、客观的综合评价体系。为保证对子公司财务考核结果的准确性，高校资产经营公司还需注意以下几点：①经营规模指标。主要包括：销售收入、资产总额等；②财务状况指标：资产负债率、不良资产比率、流动资产周转率、资产流动比率等；③经济效益指标：资本保值增值率、资金本利税率、总资产报酬率、成本费用利用率；④财务管理指标：资金管理、成本管理、资产管理、职能制度建设等；⑤社会贡献值指标。在每年年初，高校资产经营公司根据以上指标体系内容，根据子公司运营情况确定财务考核目标，在落实考核评价工作的基础上，确定合理的考核标准与指标权重，并对子公司经营者实施风险抵押金制度。在每年终末时，母公司要结合子公司提交的执行指标完成报告，对其展开严格的考核评估，客观反映子公司经营情况与任务完成情况，落实奖惩分明的激励措施，针对责任目标情况良好、工作表现优异的经营者采取物质激励和精神鼓励，并积极推行加薪不封顶；针对经营责任目标未完成、工作失误多的经营者，酌情做出相应的惩处，其风险抵押金不得退回。在此期间，母公司要优化“调节指标”设计，以对财务考核与奖惩实施进行有效控制。

在完成财务考核指标选定后，高校资产经营公司要综合判断其在财务考核中的地位与影响程度，结合子公司运营情况，合理确定不同财务考核指标的权重。在相同的财务评价体系中，不同财务指标所肩负的职责与重要性并不同，这需要对各类指标的权重系数进行合理设定，有利于公司整体考核辩证统一，通常情况下财务绩效指标权重会应用AHP 分析法来进行确定。从财务管理角度来看，AHP 分析法属于运筹学范畴内，通常应用到网络系统理论，在多目标综合评价法的辅助应用下，最终形成的层次权重决策分析方法，通过对定性问题实施定量分析，对各指标之间的重要程度进行比较判断，在不同财务考核指标的引导下，实现对子公司经营成果与财务状况的客观评价，全面反映出子公司实际发展情况，准确找出经营管理薄弱环节，进而在母公司的组织引导下改正。

四、结语

财务考核是母公司对子公司财务活动监督管控的一项重要手段，考核指标设计决定着财务考核工作能否顺利开展，关系到母公司对子公司的整体组织与控制。在新时期发展背景下，高校资产经营公司要提高对财务考核的重视程度，严格遵循二八原则、SMART 原则、定性与定量相结合原则，结合公司整体战略目标与发展情况，针对性地设计子公司财务考核指标，科学构建各项财务指标执行情况的评价体系，从多角度出发保证财务考核指标设计的科学合理性，以推动财务考核工作的准确落地。