水库管理单位安全生产标准化建设实践

焦远亭

（滕州市水库管理服务中心，山东 滕州 277533）

滕州市水库管理服务中心是滕州市城乡水务局管理的正科级公益事业单位，2021 年3 月28 日挂牌正式运行，负责马河、户主、户主东和虎山4 个水库的工程设施建设维护、运行管理、水土及渔业资源保护和开发利用，开展防汛抗旱、水域岸线保护、农业灌溉和城市供水服务，并为镇级管理的14 座小型水库提供技术支撑，通过优化资源配置，创新管理机制，工程运管和安全管理水平显著提高。

1 主要做法

1.1 成立专职机构，积极推进创建工作

滕州市水库管理服务中心2021 年组建运行以来，加强安全生产管理，成立安全生产科专门负责安全生产标准化、双重预防体系建设评价考核及成果应用等工作。并成立以分管负责人任专班组长的推进实施工作专班，明确专班成员，具体负责完成分工任务。

1.2 完善工作制度，提高安全管理能力

认真研究学习《安全生产法》，根据4 个水库工程运行实际情况，按照现行工程标准化制度的原则进行科室化统一管理，并对科室执行过程中出现的情况进行总结。对操作性不具体的文件、规范，要求各科室根据自身工作特点进行完善和修改。开展消防安全培训、防汛应急演习等活动，举办有关防汛抗洪车辆的讲座、安全驾驶法规讲座、防震减灾知识教育讲习班以及安全生产整改隐患专项会议。

1.3 学习先进经验，加快创建工作步伐

先后组织工作专班成员赴济南市卧虎山水库和锦绣川水库、临沂市岸堤水库专题学习安全生产标准化创建工作，吸取先进经验。组织各科室安全管理人员对现场进行摸底检查和分析。根据水库运行情况，针对8 个一级项目，28 个二级项目和126 个三级项目进行逐项检查，梳理各项管理制度、操作规程和应急预案。同时，有序推进安全生产标准化建设建设。通过标准化建设，各科室的安全管理思路更加清晰，目标更加统一，责任更加明确、内容更加丰富、操作更加规范、记录更加完善，大大提高了各科室的安全生产管理水平。

1.4 加强现场管理，确保设施安全运行

严格按照《水库大坝安全管理条例》《大坝安全巡查办法》的要求，进行工程运行分析和安全检查，制定《水库工程巡查制度》，强调在汛期高水位和出现洪水时对频次进行加密。在实施小水库除险加固项目时，按照规程对放水腾库进行全面检查。对枢纽工程建筑物和设备进行检查，发现异常或损坏情况及时记录分析报告，并根据审批意见进行处理。汛前组织技术人员对枢纽工程和设施进行检查，对闸门启闭设备进行试车，确保运转良好。根据水库类型和工程养护的具体要求，制定并实施工程维护制度。

每年定期专人专项资金对各种设备进行维护和保养，确保生产设施无破坏破损，保障正常运行，同时，严格落实安全生产投入保障制度，确保资金投入到位。建立设备管理、维护保养制度并进行明示。定期对金属结构和机电设备进行维护，确保构件不受损坏，规范工程维修养护和检查监测。规范开展水库大坝变形、渗流监测和数据整编分析，积极推进大坝安全监测项目，提高工程监测数字化水平。

1.5 严格风险控制，查明事故隐患

全面识别各科室涉及的作业场所、设施设备、作业活动中的安全风险。在安全生产专家的指导下对各类安全风险点进行全面分析、诊断、研判、管控475 个，全部按期完成整改。根据《滕州市水库管理服务中心重大危险源管理制度》规定，结合危险源识别和初步风险评估的结果，对危险化学品、水利工程运行中发现的重大危险源进行辨识，形成《重大危险源辨识评价报告》。

定期组织专家查隐患活动，开展汛前汛中汛后、消防安全设施等专项检查；重大节假日前夕进行节假日安全检查，落实安全责任，确保节假日、大型活动期间的安全运行。2022 年度内共排查发现隐患22 项，发放整改通知单22 份，全部整改完成并复验通过。结合水库实际情况，加强常态宣传，重点突出汛期暑期、节假日等时段，联合驻地乡镇定向宣传溺水预防工作，通过播放防溺水宣传广播、印发宣传单，悬挂宣传条幅等形式，向沿库村发放救生衣、救生圈、安全绳，形成齐抓共管的良好氛围；采用无人机配合巡查，有效提升溺水事件的防范应急处置和救援救助能力。

2 思考和建议

2.1 建立联络员工作机制

在安全生产标准化创建领导小组的基础上成立了工作专班，各科室明确专职联络员负责完成专班分解的各项工作任务，针对8 个一级项目、28 个二级项目和126 个三级项目逐条逐项进行对照检查，修改完善工程资料，共同协调解决存在问题。联络员工作任务超出个人能力范畴或工作量大的，则分解到所在科室全体人员，由科室负责人牵头调度、合力协作、共同完成。

2.2 邀请专业机构检查指导

为全面落实国务院安委会“安全生产十五条硬措施”、山东省委省政府“八抓二十项创新举措”，年度内邀请安全专家进行年度综合分析5次，开展安全生产教育培训8 次，现场检查工程运行情况12 次，指导编制《安全生产规章制度汇编》《安全生产操作规程汇编》《滕州市水库管理服务中心生产安全事故应急预案》，聘请专家对编制预案等进行评审。通过专家指导，进一步规范了4 个水库工程的检查、防汛调度和设备运行情况。

2.3 加强可视化安全建设

结合工程实际，在放水洞、溢洪道等工程各部位醒目位置设立警示标志、标牌，在大坝等重点控制区域设立风险点危险源公告栏，在仓库、启闭机、油库等位置设立岗位安全风险告知卡；在发电机房等噪声区设置职业病危害告知牌，使职工对存在的风险、可能发生的危害了如指掌，做到有效预防；对查找的风险点、危险源进行分级管控，有针对性地组织开展了重伤害事故演练、火灾事故演练、有限空间作业事故演练、安全保卫演练、防溺水演练等多项活动，进一步提升了水库干部职工在面对紧急情况下的应急处置能力，推动安全生产从事后处理向事前预防转变。

3 结 语

建设平安水库是必须长期坚持的重点工作。滕州市水库管理服务中心创建水利安全生产标准化二级单位后，总结大中型水库管理中积累的经验，带动小水库的管理能力提升，学透弄懂《山东省水利安全生产标准化动态管理办法》，认真落实动态管理各项要求，年度工作结束后对工作资料收集归档，进行标准化管理，及时提交自主评定报告，不断提高安全生产工作水平。