“四个着力”推动扬州“新农人”发展壮大

雍有瑜/江苏省扬州市农业农村局局长

“新农人”是新时代有情怀、懂技术、善经营、会管理的高素质职业农民，“新农人”队伍发展壮大能够有效托起农业、繁荣农村、带动农民，为推进全省农业现代化走在前、高水平建设农业强省提供强有力的人才支撑。2023年全国“两会”期间，习近平总书记勉励像魏巧这样返乡创业的年轻人，做有情怀、懂科技的新时代“新农人”。5月25日，江苏省委书记信长星在调研“三农”工作时强调，高水平建设农业强省，要有一批适应时代发展的“新农人”。

扬州在“新农人”数量、质量稳步提升，示范带动作用明显增强的同时，不可否认还存在知识结构单一、技术运用手段传统、要素保障不力等问题，一定程度上影响着“新农人”队伍的发展壮大。扬州市系统谋划、统筹推进、强化扶持，大力培育新时代“新农人”队伍，努力打造一支素质高、本领硬、示范带动能力强的生力军。

着力精准施策为“新农人”发展护航

在全市“新农人”现状摸底调查的基础上，扬州市农业农村局根据基层推荐和个人意愿筛选出195名具备“新农人”特征的经营个体，建立“新农人”名录库。通过座谈、问卷以及面对面交流等形式，充分了解“新农人”的所需所想。

针对“新农人”在发展新产业、新业态过程中普遍存在土地流转风险防控难的问题，扬州在全省率先出台开展家庭农场土地经营权流转履约保证保险的指导意见，完善家庭农场农村土地流转风险防范机制。及时出台协同促进家庭农场、农民合作社高质量发展的十条政策，有效建立“新农人”培育发展机制。

为有效解决“新农人”用地难、融资难等问题，扬州市农业农村局指导全市各地出台聚焦粮食规模经营附属用地供给、农场主公积金缴纳、妇女创业就业小额担保贷款等方面的创新性政策，让更多的“新农人”得到实实在在的政策红利，为“新农人”发展壮大保驾护航。

着力优质服务为“新农人”发展解难

扬州市农业农村局调度多方资源，搭建多种平台，不断拓展技术服务渠道，集聚各方力量助力“新农人”创新创业。

加强业务指导。针对“新农人”在农产品生产、存储、营销等方面遇到的难题，扬州市农业农村局主动搭建起“新农人”与扬州大学农学院等科研院所的桥梁，聘请相关专家为“新农人”提供业务指导，帮助“新农人”解决生产经营中的疑难杂症，如藕片不易漂白、农产品保鲜难、农产品储存难等。

加强技术培训。市县两级每年组织开展“新农人”技能培训，邀请专家学者为“新农人”释疑解惑，组织“新农人”到先进地区实地考察、学习先进经验，及时开设论坛进行讨论交流，以促进相互学习、相互启发、相互提高。通过每年一度的创新创业大赛发现更多的“新农人”，为他们提供实用性技术交流和业务培训。金优农业发展有限公司董事长王西伟在创新创业大赛上结识廷丰农牧发展有限公司总经理翟飞，开启了不同产业合作延伸发展的新模式。

加强产品创新。鼓励“新农人”加强与技术单位合作，让实验室的技术在“新农人”的试验地里开花结果，从而更好地根据市场需求共同培育推广新品种。逸悠家庭农场主祁贵仁与扬州大学相关专家共同研发栽培的苏翠梨、霞脆水蜜桃均获得省级金奖。

着力金融支持为“新农人”发展蓄能

“新农人”的创新创业离不开各类要素保障，其中最关键的是资金保障。当前，各类金融机构业务“下沉”不够，适应粮食生产经营季节性特点的“短、小、频、急”金融需求满足度低，一些银行“贷款难、贷款贵、贷款没保障”的问题长期存在，导致“新农人”在生产发展过程中资金需求不能得到很好的满足。

扬州市在用好用足财政支持上动脑筋、下功夫，落实专项经费盘子，专门用于扶持“新农人”的发展壮大，重点支持“新农人”增添农机设备、建设粮储烘干设施、建设社会化服务中心等。

引进有资质的银行，为“新农人”搭建融资平台，将有资金需求的主体名单分解落实到各乡镇，由各乡镇金融机构帮助精准匹配信贷产品和服务需求，解决“新农人”发展路上的燃眉之急。

着力示范引路为“新农人”发展树标

扬州第一批“新农人”名录中，返乡下乡大学生和农村返乡在乡创业者所占比例较大。为吸引更多学生、退伍军人、在外打工者等群体加入“新农人”行列，扬州市农业农村局制定并出台“新农人”培养方案，通过评选十大优秀“新农人”代表、成立“新农人”联合会等方式，为全市“新农人”发展树立标杆。每个县精选3个以上优秀“新农人”示范基地，进一步放大典型示范的引领作用。

鼓励“新农人”利用自己的基地为周边农户提供就业岗位，带动农户持续增收。广陵区言蹊花卉的两名大学生农场主，在自己研发的基础上，将花卉种植承包给当地的农户，每年能带动周边500多农户就业，同时也有效缓解了自身用工难用工贵的问题。

调查显示，扬州市绝大多数“新农人”对周边农户起到了示范带动作用，带动比例达到82.1%，其中，带动10人以上的比例占62.5%，全市形成带着农民干、做给农民看、帮助农民赚的良好氛围。□