实权处长“排他性”敛财

文/殷晓章

曾任中石油塔里木油田分公司质量安全环保处副处长等职的黎跃东，私自制定“排他性”采购标准，操纵两家皮包公司，伙同他人骗取公款7895万多元，个人受贿115万元。

曾任中石油塔里木油田分公司质量安全环保处（以下简称“塔里木油田安环处”）副处长等职的黎跃东，私自制定“排他性”采购标准，操纵两家皮包公司，伙同他人骗取公款7895万多元，个人受贿115万元。2023年6月27日，新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下简称“新疆高院”）终审裁定犯贪污罪、受贿罪的黎跃东获刑16年，并处罚金700万元。

环保科科长和他的“帮手”

2022年下半年的一天，54岁的黎跃东站在了巴州中级人民法院刑事审判庭的被告人席上。随着庭审的进行，其伙同他人骗取公款7895万多元，个人受贿115万元的贪腐犯罪浮出水面。

黎跃东，曾用名“刘志田”，1968年12月出生，大学文化，1999年9月至2016年4月任塔里木石油勘探开发指挥部安环处环保科科长，塔里木油田安环处环保科科长、副处长。时任塔里木油田安环处环保科科长、副处长的黎跃东，闷声发大财。其贪污手法隐蔽，他骗取公款的两个主要帮手是向耀华和庄光明。向耀华，女，曾用名“张千秋”“黎千秋”，1978年9月出生，中专文化，上海某生态环境科技公司法定代表人；庄光明，男，1978年12月出生，中专文化，新疆某环境科技有限公司经理。二人均住乌鲁木齐市新市区。

贪贿巨款

安环处是塔里木油田的关键岗位之一，除了负责采购产品的监督抽查、检验结果通报等，还负责制定供应商HSE（健康、安全和环境管理体系的简称）专业标准并实施检查、督导和评价管理，负责进入塔里木油田市场供应商安全资质和质量资质审查等工作。

手中握有一定权力的黎跃东，在他人请吃请喝、小恩小惠的腐蚀下，丧失了一个干部对待权力的敬畏之心。他萌发了自己成立公司，利用手中权力为单位供应特殊物资获利的大胆想法。为了实现这个目标，黎跃东苦思冥想、周密计划。为了掩人耳目，在其操纵下，2002年2月成立了新疆华油安全环保技术有限公司（以下简称“华油公司”），后来又成立了代替华油公司业务的新疆安康环保技术有限责任公司（以下简称“安康公司”），他安排和他关系密切的向耀华担任上述两家公司的法定代表人。

接下来，黎跃东粉墨登场，按计划分步骤实施。首先，他在制定塔里木油田HSE管理规定的附件中指定其虚构的“HJHY型”防渗膜等“排他性”采购标准。2002年6月，黎跃东组织召开塔里木油田石油勘探开发作业污染物排放环保措施会议并下发会议纪要，明确选用其虚构的“HJHY-1型”可降解防渗材料，由安环处对使用情况和执行效果进行把关、监督和跟踪检测，并纳入各单位的环保考核。

接着，黎跃东以塔里木油田安环处名义为华油公司入网、复验出具质量证明，进一步明确华油公司生产的所谓“HJHY-1型”可降解防渗膜性能满足环保要求，质量可靠。他以华油公司的防渗膜具有可降解专利为名，通过打招呼、赠送购物卡等方式疏通环节，让华油公司“独家入网”成为塔里木油田、塔里木油田西南勘探开发公司（以下简称“塔油西南公司”）的供应商，以远高于市场普通防渗膜的价格出售给塔里木油田、塔油西南公司非法获利。其间，黎跃东安排向耀华、庄光明和董某具体实施与普通防渗膜代加工企业签订采购合同，向塔里木油田和塔油西南公司报价、送货、结算，打印伪造的“HJHY型”防渗膜资质证明等。

为了敛财，黎跃东把手中的权利用到了极致。在对华油公司免招供应商审批中，他签批“同意”。塔里木油田企管法规处询问其意见时，他答复，只认可华油公司产品。后来，安康公司以相同模式承接华油公司在塔里木油田的全部业务。黎跃东以两公司名义自行出具证明，并批示“由于该公司承接了原公司全部环保业务，同意环保业务结转”。在塔里木油田库车勘探开发项目经理部反映安康公司“HJHY型”防渗膜存在产品强度和韧度不足等问题时，黎跃东未按照规定上报该情况。

2003年6月至2016年4月，黎跃东等人通过以普通防渗膜冒充环保可降解型防渗膜、虚增价格等手段与塔里木油田、塔油西南公司签订采购合同58份，骗取7895万多元。其中，庄光明非法占有467.4万多元。

黎跃东、向耀华二审刑事裁定书显示，黎跃东任塔里木油田安环处副处长期间，为新疆甲环境工程技术有限公司承揽塔里木油田部分项目提供帮助，于2013年3月向该公司法定代表人李某索取100万元；2015年5月，黎跃东收受某设计研究院有限责任公司新疆分公司工作人员赵某现金15万元，为该公司承揽塔里木油田环境影响评价项目提供帮助。

终审裁定获刑16 年

2022年12月14日，巴州中级人民法院对巴州人民检察院指控被告人黎跃东犯贪污罪、受贿罪，被告人向耀华、庄光明犯贪污罪一案作出一审判决：被告人黎跃东犯贪污罪，判处有期徒刑14年，并处罚金680万元；犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。决定执行有期徒刑16年，并处罚金700万元。法院还以贪污罪判处被告人向耀华有期徒刑5年，并处罚金40万元；被告人庄光明有期徒刑3年，缓刑5年，并处罚金20万元。退缴的违法所得由扣押机关依法处理。

一审宣判后，黎跃东、向耀华向新疆高院提出上诉。黎跃东上诉称：其既无防渗膜的定价权，也无利用职务便利形成差价款，不属于利用职务便利非法占有公共财物，不构成贪污罪。其辩护人提出，上诉人没有利用职务便利，其与塔里木油田签订的合同中只有一份合同指定适用某环保型高密度聚乙烯土工膜，其他合同均未涉及环保标准，不存在隐瞒真相和欺骗行为，也不具有非法占有目的，收取合同价款系正常的民事行为，其不构成贪污罪。

向耀华的上诉理由及其辩护人的辩护意见是：涉案合同签订及价格确定不是黎跃东的职权所能决定的，向耀华亦不构成贪污罪共犯；向耀华仅在公司经营中担任出纳及行政工作，所有行为均在黎跃东指令和要求下实施，正常领取工资，并未获利等。

新疆高院审理查明：上诉人黎跃东明知市场上没有“HJHY型”防渗膜的型号和标准，为谋取非法利益自行制定没有任何参考依据的“HJHY型”防渗膜型号，并以其具有可降解性和环保性等理由将“HYHY-1型”可降解防渗材料写入会议纪要，成为后续采购部门采购“HJHY-1型”防渗材料的关键依据。黎跃东明知其控制的华油公司、安康公司既无生产设备又无实际生产经营防渗膜的能力，通过采购其他公司生产的普通低密度聚乙烯土工膜，粘贴自行伪造的“HJHY”型号的合格证等产品质量证明，包装成环保型可降解防渗膜，以远高于市场价格出售非法获利。上诉人黎跃东利用职务便利，骗取公共财物的事实清楚，数额特别巨大，一审认定其构成贪污罪，定性准确。

法院还查明：上诉人向耀华根据黎跃东的指使担任华油公司、安康公司的法定代表人，负责公司出纳和日常管理工作，负责洽谈防渗膜代加工采购事宜和签订采购合同，订货发货、付款结算，并在黎跃东安排下销毁涉案公司的相关财务凭证，与黎跃东构成共同犯罪，且系从犯，一审认定其在本案中的作用和地位并无不当。

新疆高院认为：上诉人黎跃东作为国有企业的人员，利用职务之便，伙同向耀华、庄光明等人，通过虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取公共财产，黎跃东及上诉人向耀华、原审被告人庄光明的行为已构成贪污罪，且数额特别巨大，应依法惩处。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。

2023年6月27日，新疆高院对此案作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。

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