新时代加强高校后勤党组织建设的路径思考

罗 燕

新时代加强高校后勤党组织建设的路径思考

罗 燕

[华东师范大学]

高校后勤党组织肩负着贯彻党的教育方针、落实高校立德树人根本任务、推进后勤治理体系和治理能力现代化的使命和责任，如何把后勤党组织建设成为高校后勤事业改革发展的坚强领导核心和战斗堡垒是值得研究的课题。本文以习近平总书记关于加强高校党组织建设的重要讲话精神为基础，分析高校后勤党组织建设需要解决的主要问题，提出加强高校后勤党组织建设的路径。

新时代；高校后勤；党组织建设

后勤是高校人才培养的保障、科学研究的支撑、大学文化的载体、服务育人的阵地、社会服务的窗口。后勤党组织肩负着贯彻党的教育方针、落实高校立德树人根本任务、推进后勤治理体系和治理能力现代化的使命和责任，必须把后勤党组织建设成为后勤事业改革发展的坚强领导核心和战斗堡垒。笔者认为，坚持党的领导、强化理论武装、夯实基层基础、加固纪律堤坝、提升服务能级、注意防范风险、发挥育人功能，是新时代加强高校后勤党组织建设的基本路径。

一、新时代高校后勤党组织建设的根本遵循

党的十八大以来，习近平总书记围绕高校办学治校、立德树人根本问题，先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代如何坚持和加强高校后勤党组织建设指明了方向、提供了根本遵循。

首先，坚持党对高校工作的全面领导。习近平总书记在全国教育大会上系统总结推进我国教育改革发展的“九个坚持”，强调“坚持党对教育事业的全面领导”，指出“这是我们对我国教育事业规律性认识的深化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展”[1]。高校作为国家人才聚集高地和科研孵化中心，承担着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的任务，因此，坚持党对高校工作的全面领导是确保高校社会主义办学性质、落实立德树人根本任务、推动事业改革发展进步的内在要求，具体来说，就是要坚持党管办学方向、党管改革发展、党管意识形态、党管干部和人才、从严从实加强党组织建设。

其次，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出，马克思主义是科学的、人民的、实践的、不断发展的开放的理论，要继续坚持并与中国时代相结合[2]。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代马克思主义，新时代高校党组织建设要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为师生员工的精神指引，学会运用其世界观和方法论研究新情况、解决新问题。

再次，恪守为党育人、为国育才的使命。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。”回顾我国高等教育的发展历程，中国共产党围绕教育三问就做出具体回答。在延安时期，党就鲜明提出要在抗日军政大学、陕北公学、鲁迅艺术学院等红色高校培养“中国革命先锋队”；在新中国成立初期，党对清华大学、中国人民大学、华东师范大学等高校提出要培养“工程技术人才”“万千建国干部”“百万人民教师”；在改革开放时期，党针对受创多年的高等教育现状，开创性地提出实施“211工程”“985工程”以培养“国民表率、社会栋梁”；进入新时代，“双一流”大学建设、“素质教育”“德智体美劳全面发展”“人民满意的教育”都是党对高等教育提出的新要求，培养“复兴栋梁、强国先锋”成为高校的时代重任。总的来说，不论什么时期，高校都要始终恪守“为党育人、为国育才”的使命。

最后，坚持党要管党、全面从严治党。习近平总书记多次强调，面对复杂多变的国际大环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，党要始终成为能力过硬的马克思主义执政党，成为新时代的先锋和中华民族的脊梁，必须要始终坚持刀刃向内，勇于自我革命，及时清除不利因素，永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。党的建设新的伟大工程是新时代的重要课题，它决定了伟大斗争能否胜利、伟大事业能否成功、伟大梦想能否实现。历史证明，中国共产党的领导是国家兴旺、民族复兴、人民幸福的决定性因素。高校党组织要扛起学校从严治党主体责任，全面领导学校党的纪律检查工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，确保党组织能始终成为高校办学治校的政治核心。

二、高校后勤党组织建设面临的主要问题

一是后勤内涵建设亟待加强。本世纪初期兴起的高校后勤社会化改革发展红利已消耗殆尽，新一轮后勤改革的方向目标亟待明确。在持续“过紧日子”的政策背景下，后勤关键资源总体紧缺、校园基础设施设备总体陈旧、后勤服务的供需矛盾日益突出，后勤经济运行水平、精细化管理服务水平都亟待提升。高新技术对后勤管理和服务质量的变革作用尚未普遍体现，后勤风险防控的信息化系统缺乏共建共享和互联互通。后勤独特的育人资源还未充分挖掘和利用，后勤育人动力也相对不足，合力育人成效还不明显。

二是员工思想政治工作还需持续加强。后勤一线员工数量多，岗位分散，服务工作时间长，既是管理者又是劳动者的身份，客观导致后勤党组织较难实施集中的学习活动。此外，受个人觉悟、学习能力以及年龄等因素限制，部分员工对政治理论学习缺乏兴趣，把学习成果转换为党建创新、业务推进的成效不佳，具有后勤特色的员工思想政治工作体系尚未建成。

三是党风廉政建设还需落细落实。从党风廉政建设的机制上看，后勤党组织的主体责任和后勤纪检部门的监督责任还未能充分发挥，表现在党组织联系服务师生员工的力度不够，纪检部门主动发现问题的能力不足，廉政教育的针对性、感染力和渗透力不够，后勤重点领域和关键环节的权力配置、运行的监督制约机制还不十分健全。从部门性质上看，后勤是以服务保障为主的行政部门或直属单位，重业务、轻党建的思想还不同程度地存在。

四是后勤一线队伍与服务质量高要求还有错位。后勤社会化改革让大量的社会人员进入高校提供服务，且已成为高校后勤队伍的主要力量，但进入高校的企业和人员对高校的教育属性、教育规律和管理服务的特殊性认识不够，服务育人的意识和能力有待进一步加强。受职业特点、工资待遇等条件所限，后勤招工难、人员流动较快，农民工、退休返聘员工占比过半，存在一定的用工风险；高学历和技能型人才缺口较大，员工总体学习接受能力较弱，一线服务队伍与服务质量高要求还有错位。可以说要妥善解决以上问题，从根本上离不开后勤党组织的政治领导和思想教育。

三、高校后勤党组织建设的对策与路径

第一，坚持党的领导。高校后勤要找准自身定位，以政治建设为统领，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚守为党育人、为国育才的政治立场，坚定为社会主义高校作服务保障的政治底色，坚持把服务高校立德树人作为提高广大后勤员工的政治标准，坚持党建与事业发展融合意识，把党的领导落实到后勤事业各条线各环节，确保后勤改革发展建设沿着正确方向，确保拥有团结奋斗的凝聚力和自信心，使后勤成为高校坚持党的领导的政治堡垒和坚强阵地。后勤党组织要压紧压实全面从严治党主体责任，高质量做好意识形态工作、基层党建工作、干部队伍建设、党风廉政建设和党内监督工作。

第二，强化理论武装。后勤要贯彻党管意识形态原则，建设后勤宣传思想阵地。通过中心组学习、员工政治理论学习、支部“三会一课”、主题党日、后勤中层会议等载体，加强员工思政教育。充分运用中国教育干部网络学院、“学习强国”等网络平台，开展后勤党员干部培训，教育引导后勤党员坚定信仰信念信心，提升把党的创新理论转化为后勤改革发展的能力。除此之外，还要结合开展党内集中教育，推动后勤员工围绕日常运行和改革发展遇到的瓶颈问题以及师生反映的热点和难点问题，开展调查研究，为师生办实事。要加强对后勤管辖的公共会议室、食堂、楼宇等物理空间的意识形态管理，严格执行“一会一报”制度，严管后勤网站、网络信息发布平台和电子信息屏，做好毕业、迎新、校庆等重要时期的校园环境布置、舆情监管和风险防控。

第三，夯实基层基础。加强后勤党支部建设，把支部建在后勤管理服务第一线，严格按程序做好支部换届选举，选优配强党支部书记和支部委员，支持党务干部参加培训。开好领导班子民主生活会，抓好支部组织生活会、支部书记年度述职评议，举行领导班子年度党建工作交流会，增强党内政治生活政治性。注重从专技人员和优秀后勤工人中发展党员，建立发展对象和预备党员“月汇报-半年考察-年度审核”的培养制度，持续提升后勤发展党员质量。认真贯彻党费收缴、使用和管理的相关规定，做好党员党籍管理和组织关系的转接。注重在春节、“七一”等节日组织慰问老党员困难党员。通过“光荣在党50年”纪念章发放和后勤“两优一先”评选，讲好后勤前辈故事和先进事迹；积极创建后勤党建品牌，以高质量党建引领推动后勤高质量发展。

第四，加固纪律堤坝。坚持“制度+科技+教育”的工作原则，以制度建设为保障，以信息化、科学化为方法，以廉洁从业教育为根本，筑牢后勤党风廉政建设的“防护网”。一是构建责任网，制定后勤全面从严治党计划，明确后勤党风廉政建设和党内监督责任分工，建立后勤纪检监察责任区，强化后勤党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”，推动形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的整体合力。二是构建制度网，坚持议事决策制度，凝聚集体智慧；聚焦后勤工作发展变化和巡视、巡察、各类审计发现的问题，紧跟上位法更新，做好后勤制度汇编的梳理和“废改立释”工作；织密匝紧后勤风险防控体系，聚焦重点领域、关键岗位的核心业务流程，排摸风险环节、研判风险等级、确定防控措施，将风险点转化为监督检查的关键点。三是构建教育网，签订廉洁责任承诺书，定期上廉洁党课、常态化廉洁谈话、发放廉洁从业学习材料、组织“廉洁文化影视沙龙”、开展“服务单位廉洁纪律宣讲大课”、发布节假日廉洁纪律提醒等，强化全体后勤员工的责任意识，营造廉洁从业良好氛围。

第五，提升服务能级。坚持“办师生满意的后勤”服务宗旨，发挥后勤党组织在组织员工、宣传员工、凝聚员工、服务师生的战斗堡垒作用。加强员工业务培训，普及“以师生为本”的服务理念，提升员工的管理服务经验和技能，更好地满足师生需求。借鉴国内外高校后勤先进的管理经验，引进专业社会服务机构，推行结构性改革，优化校园餐饮、住宿、交通、环境、修缮等业务条线的管理模式，实现后勤管理服务的自动化、智能化和数字化，有效降低经济运行成本，提升管理服务能级。

第六，注意防范风险。坚持抓常抓长，持续高位落实防范和化解风险工作。重视先进信息技术在后勤管理服务中的应用，建设实时动态的综合调度系统、综合集成的业务管理系统、无缝覆盖的基础监控系统，提升校园治理效能。加强后勤人、财、物的安全管理，分析风险因素，编制风险防范计划，建立风险管理体系。加强内部协作和外部联系，定期开展应急处置培训演练，适当购买社会保险，不断提升风险管理的效果和水平。

第七，发挥育人功能。立足后勤食堂、宿舍、能源、校园环境等基本服务功能，探索后勤与院系的合力育人机制。建设后勤劳动教育课程和校园劳动体验基地，发挥后勤劳动育人优势。加强后勤文化建设，制定精细化的服务流程和标准化的行为规范，提升后勤管理服务育人水平。完善校园基础设施，提供更加优质、便捷、安全的后勤服务场所，丰富空间育人功能。坚持开展校园美食节、节粮月、为民服务一条街、“我爱我家”等后勤特色文化活动，搭建师生服务平台。依托校园医疗服务基地，面向师生开展健康教育和急救知识技能培训，发挥后勤育人功能。

[1]习近平在全国教育大会上强调：坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].人民日报，2018-09-11（1）.

[2].习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话[J].时代报告,2018, 245(05):6-13.

（责任编辑：赵鹏程）