河北涿州 着力构建多层次养老服务体系

☉ 党晶 赵光

做好养老服务工作是民之所盼、政之所向。近年来，河北省涿州市民政局坚持以人民为中心的发展思想，立足新起点、找准新定位，以推动养老事业和养老产业协同发展为抓手，着力建体系、补短板、促改革、扩供给、增活力、强质量，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养康养相结合的多层次养老服务体系，让全市老年人享有幸福美满的晚年。

以居家为基础，建立智慧化养老服务平台。为探索居家养老创新模式，提升老年人福祉，涿州市民政局与有关养老企业签署合作框架协议，建设社区养老服务中心，打造以新一代信息技术为基础，为老年人提供助餐、助浴、助洁、线上问诊、家庭医生等服务的智慧化养老服务平台。平台建成以来，逐步覆盖3个街道、2个乡镇、45个社区，服务登记老人21075名。依托该平台，社区养老服务中心联动适老化资源服务商，整合本地医疗机构、社区周边商业设施、社区物业、邻里等资源，成立社区关爱老人志愿服务队，为居家老年人提供助医、心理慰藉等服务。截至目前，志愿服务队在社区日间照料服务站每周会员日和每月活动日开展各类服务，累计达2508次。

以社区为依托，提供家门口多样化养老服务。大力发展以配餐服务为重点的社区居家养老服务。依托智慧化养老服务平台，建立社区老年人健康档案，根据不同老年人的健康情况，集中配制适宜的营养餐谱，通过周边养老服务驿站、日间照料服务站、养老照料中心，为居家老人提供堂食、上门送餐等服务，提升全市养老助餐服务普惠性和可及性，更好地满足老年人用餐需求。依托已建成的3个社区居家养老服务中心，对全市45个社区居民开展助餐服务，实现了助餐服务全覆盖。同时，积极推动北京养老项目向涿州市延伸布局。对北京籍老人在涿州市居住较集中的5个社区，实施日间照料站改造提升项目，通过争取省级资金支持，改造拓展全托、日托、助餐、助行、日间照料、康复护理、上门服务等功能，提升日间照料站硬件设施和服务水平，吸引更多北京籍老年人来涿州养老。

以机构为补充，大力提高集中养护能力。按照规定标准，每年定额安排专项资金用于补贴养老机构的维护和改造；对照《养老机构服务安全基本规范》等国家标准和要求，以问题为导向，定期对养老机构的食品、医疗卫生、消防设施等方面进行安全检查，对存在重大风险隐患的养老机构及时挂牌督办；按照《养老机构等级划分与评定》，全面推进等级评定工作，不断推动全市养老机构有序、健康、高质量发展。目前，全市有公办特困供养机构2家，设计床位500张，其中护理型床360张，占比达72%；民办养老机构10家，设计床位1081张。在全部养老机构中，星级养老机构5家，其中二星级4家、一星级1家。全市收住社会老年人406人，机构从业人员123人。

以医养康养相结合为抓手，开创深度融合新模式。坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动，探索构建养老、医护、康复等相互衔接的服务模式。目前，12家养老机构全部与医疗机构建立合作关系，签订服务协议，明确双方责任和义务，并为入住养老机构的老年人建立就医绿色通道，协助医疗机构提供预约就诊、急诊急救等服务，确保能够及时有效得到医疗救治。乡镇卫生院将村（社区）养老服务机构作为延伸服务点，协同开展健康随访、健康讲座、保健咨询和心理卫生服务，使老年人足不出村（社区）就能享受到专业的照料、护理、保健等服务。