灵武市布鲁氏菌病防控现状、问题与对策

文│刘志英 张凤霞 王占林（宁夏回族自治区灵武市动物疾病预防控制中心）

灵武市地处宁夏回族自治区中部，山川共济，属于典型的大陆性季风气候，光热资源丰富，冬少严寒、夏少酷暑，农业生产条件得天独厚。近年来，灵武市认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《宁夏回族自治区动物防疫条例》等法律法规，按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的工作要求，制定防控规划、加大资金投入，稳定防疫队伍，建立健全防控长效机制，扎实开展布鲁氏菌病（以下简称布病）综合防控工作，为保障畜牧业持续健康发展奠定了坚实基础。截至2022年年末，灵武市奶牛、肉牛、羊存栏分别达18万头、4.5万头、56万只，肉奶产量分别达4.35万吨、72万吨，生鲜乳和牛羊肉抽样检测合格率均达100%，2019年灵武市成功创建国家农产品质量安全县。

一、灵武市布病防控现状与做法

1.防控现状。自1965年起，灵武市通过细菌学、血清学检测对辖区内羊开展布病检疫检测，灵武山、川区均有布病阳性羊存在，阳性率占0.17%。检出的阳性羊划定草场，隔离放牧或淘汰。之后，采用羊型五号苗气雾免疫、猪型二号苗饮水免疫对辖区内羊进行免疫，使灵武地区的布病防控工作取得了一定成效。1991年，对辖区内1124只山羊（母羊747只，羯羊291只，公羊96只）进行血清学抽样检测，检测结果全部为阴性。

1997年，随着奶牛、肉牛产业的不断发展壮大，灵武市将监测对象扩大至奶牛、肉牛和羊三个畜种，每年通过布病流调、强制免疫、移动控制、净化扑杀和无害化处理、消毒灭源等防控措施对检出布病阳性牛及时淘汰处理。截至2022年年末，灵武市牛、羊布病阳性率稳定控制在1%以下。

2.主要做法。

（1）因地制宜，科学施策。及时修订《灵武市突发重大动物疫情应急预案》，制定出台《灵武市畜间布鲁氏菌病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022—2024年）》《灵武市畜间布鲁氏病防控五年行动方案（2022—2026）》《灵武市畜间布病防控工作方案》《灵武市畜间布鲁氏菌病防治重点工作任务》《灵武市动物免疫应激死亡补偿管理办法》《灵武市规模养殖场布病防控责任书》等系列方案和工作计划，按照“人病兽防、关口前移”的要求，逐年分类确定布病基线调查、强制免疫、监测流调、移动控制、净化扑杀和无害化处理、消毒灭源等防控工作任务目标，做到布病防控任务明确，责任到人，措施到位。

（2）健全组织，保障经费。成立由灵武市政府分管领导任组长，市农业农村局、卫生与健康局负责人为主要成员的灵武市布病防控工作领导小组，统筹协调全市布病综合防控工作，抽调县级动物疾病预防控制中心、乡镇畜牧兽医工作站、兽医社会化服务组织业务骨干，组建成立县、乡畜间布病防控领导小组和技术指导组，指导养殖场户开展布病防控工作，从组织层面确保布病防控工作有序推进和落实。设立动物防疫专项基金10万元，用于动物疫病综合防控工作开展，每年列入布病预算经费50万元，根据布病防控工作需要及时提供物资补给，累计储备消毒药、防疫耗材、疫情处置等物资29个种类50.4万余元。

（3）多点发力，综合防控。一是严把动物输入（出）关。指导规模养殖场户坚持“自繁自育”发展模式，对进出县境动物严格落实动物进出栏报检制度。对交易流通牛羊，按照《动物防疫法》规定，严格执行饲养、屠宰用途的A、B证制度，减少了布病跨区传播风险。二是严把监测排查关。逐年对全市辖区内养殖场户开展布病流调和基线调查，及时了解牛羊养殖情况和布病流行情况，通过流产监测、抗体监测、病原学监测等方式定期选择有流产、死胎的牛、羊及同群畜，开展布病监测，及时发现问题，科学分析布病传播的风险因素，及时采取有效防控措施。三是严把布病免疫关。划定畜间布病防控分区，采取以免疫接种为主的防控策略。对存栏羊（种羊除外）和3～6月龄牛每年秋季使用布鲁氏菌病活疫苗(羊M5-90△26株，牛A19株)进行集中免疫，做到应免尽免。四是严把人员防护关。扎实开展“手套+口罩”专项行动。向广大群众宣传普及布病个人防护知识，指导从事养殖、运输、屠宰、加工等从业人员正确使用手套口罩等防护用品，使防护知识真正进农村、进社区、进农户，引导公众科学养殖，加强个人卫生防护，提高自我防范意识，降低人间布病发生率。五是严把消毒净化关。对畜禽养殖区域、畜禽定点屠宰区域、病死动物无害化处理区域、活畜禽交易区域、动物疫病诊疗区域、疫情发生地区域、畜禽贩运经营区域等开展“大清洗、大消毒”工作，一月一次。通过消毒灭源，有效净化养殖环境、切断疫情传播途径，降低发病率。

2016年—2022年灵武市牛羊布病监测情况统计表

（4）强化宣传，联防联控。联合灵武市卫生健康局定期举办布病防控知识培训班，围绕养殖户、贩运户、屠宰场工作人员及防疫技术人员等重点人群，开展人畜共患病宣传培训，全面讲解布病防控知识，提高养殖从业人员布病防控能力。与灵武市卫生健康局定期召开联席会议，互通人畜间布病发生流行情况，建立联防机制。自2016年以来，共举办专题培训班12期，培训人员1260人次。同时，通过印制人畜共患病防控知识宣传册、海报、毛巾、手提袋等宣传资料，利用集市、进村入户、微信等形式宣传布鲁氏菌病防治知识，提高群众对布病防控的知晓率，确保做到家喻户晓，营造良好的布病防控社会氛围。共发放宣传资料3.5万余份。

二、存在问题

1.养殖企业源头防控意识不强。解决布病传播“最初一公里”的责任主体是养殖企业，但养殖企业在调运种畜过程中，只注重生产性能把控，忽视布病检疫检验，导致种畜在跨区流通中存在一定布病“输入”风险。同时养殖企业在招录饲养员、挤奶工等从业人员时，缺少对应聘者岗前布病健康筛查环节，致使个别患有布病人员“带病”作业，增加了布病传播风险。

2.牛羊流通环节监管环节薄弱。牛羊产地、活畜交易市场及流通环节监督管理机制运行不畅，个别畜主将布病病畜、阳性畜及其产品流入市场或在产地随意出售，造成传染源转移，使布病疫情传播蔓延，甚至造成流行。

3.动物防疫专业检测能力不足。县级兽医实验室检测专业人员少，检测能力不高，不能“专人专岗”，做到“以检促防”倒逼强制免疫工作做实做细。养殖企业在专业检疫人员配备上不到位，人员流动性大，在检疫防疫措施上存在漏洞。

4.检出布病阳性动物处置困难。由于布病防治专项经费不足，特别是对布病阳性畜扑杀补偿资金标准较低，经费较少，对检出的病畜、阳性畜缺少有效的政策、制度、资金保障，无害化处置困难。

三、对策及建议

1.压实布病防控责任。做好畜间布病防控环节多，任务重，需要动员社会各方力量广泛参与，各县（区）在推进布病防控工作中，要建立和健全联防联控工作机制，压实属地管理、部门监管和养殖生产经营者主体责任，对布病经费保障、组织机构、宣传培训、疫情报告、产地检疫、病原学监测、免疫接种、效果评估等工作任务进行细化明确，确保各尽其能，各负其责，责权统一，对责任履行不到位的乡镇、部门和养殖生产经营者导致发生疫情的要采取必要的惩戒措施，倒逼各责任主体逐步提高责任意识和监督管理能力。

2.强化养殖场“端口”管理。指导养殖场户认真履行《动物防疫法》法定义务，建立健全动物准入（出）制度，严格落实布病疫情报告、动物产地检疫和种畜调入检疫制度，严防布病畜种和阳性动物移动和流通。同时，监督养殖场户加强从业人员健康管理，对新招录人员进行布病筛查、对固定人员开展布病定期监测，防止人畜间布病相互传播。

3.提升县级实验室能力。县（区）畜牧兽医主管部门要高度重视兽医实验室建设管理，确保人员、设备、物资齐全，做到“专人专岗”。加强实验室检测人员的检测技能培训工作，提高兽医实验室检测能力。“以检促防”倒逼布病免疫工作做实做细、真实有效。

4.建立联防联控机制。县（区）畜牧兽医主管部门要积极与卫生健康、林草、市场监管、公安等相关部门协调，建立联防联控机制和联席会议制度，加强交流沟通、强化疫情会商、措施联动。建立疫情联合调查和处置机制，定期对布病防治工作情况进行巡查和检查，发现问题及时解决，有效推动各项工作开展。

5.加大宣传培训力度。各级动物防疫部门要结合“手套+口罩”宣传活动开展，针对养殖场户、屠宰场、贩运户等重点人群，因地制宜，因场施策，精准采取形式多样的方式广泛开展布病专题知识宣传、讲座、培训，普及布病防控知识，提高群众对布病防控知晓率。

6.推进布病净化区创建。以县（区）为单元，结合辖区内布病流行分布情况，每年选择一定数量的规模养殖场户，制定布病净化区或布病无疫场创建标准，出台配套奖励政策，鼓励养殖场户创建布病净化区或布病无疫场，对创建达标的养殖场户给予一定资金补助。通过政策导向，逐步引导辖区内所有养殖场户开展创建工作，以点带面，串点成线，实现县（区）全域布病净化全覆盖。