达州：以强力监督护航双城经济圈建设高质高效推进

王智勇

近日，在达州市大竹县境内，西渝高铁全线重难点控制性工程——华蓥山隧道工程建设正全速推进。该项目投入资金大、涉及范围广、参与人员多、建设周期长，为防范违规违纪违法问题发生，大竹县纪委监委与中铁十五局西渝高铁站前九标项目部、成达万高铁项目部分别签订《重大工程项目廉政共建协议书》，构建廉政风险联防联控监督机制。

近年来，达州市纪检监察机关充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，以“护航发展工程”、落实“九条措施”为牵引，聚焦维护“政令畅通”、重大项目保障、跨区域协同协作等方面，坚持以强有力监督推动万达开川渝统筹发展示范区建设，护航成渝地区双城经济圈建设高质高效推进。

聚焦“政令畅通”，做实政治监督

“请加大施工组织投入，充分调动参建各方积极性，在保障施工安全的前提下，保质保量抓好项目建设。”近日，达州市纪委监委驻市国资委纪检监察组对该市碳中和智慧工业园区等多个现代化产业体系重点项目建设情况开展专项监督检查。

達州市纪委监委始终坚持党中央和省委、市委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，坚决防止有令不行、有禁不止，坚决纠正行动迟缓、磨磨蹭蹭，把“政令畅通”作为监督护航万达开川渝统筹发展示范区建设的首要政治任务。先后推动该市2021年69项“四重”清单任务实施率实现100%，2022年12个双城经济圈重大项目完成投资额度超年度目标任务12个百分点。

“项目进展是否顺利，是否存在难点、堵点问题？职能部门有没有推诿，工作机制运转是否畅通？”近日，作为联系渠江风洞子航运枢纽工程的“亲清专员”及挂包领导，渠县纪委副书记、县监委副主任张果带队深入业主单位，面对面收集问题、分析问题、解决问题。

为聚焦助力实体经济攻坚突破，该市纪委监委出台《达州市纪检监察机关服务保障深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的九条措施》，从监督保障政策落实、构建“亲清专员”制度、联动处置信访举报等9个方面进行微创新，为加速构建现代化产业体系监督护航，特别是创新建立以65名市、县两级纪委监委领导班子成员为主体的“亲清专员”制度，组团式挂包联系重大项目、重点企业，以实际行动为企业排忧解难。

“成渝地区双城经济圈建设项目涉及资金量大、项目资源多，必须要坚持‘严的基调不动摇，严肃查处阻碍项目实施、强揽工程等问题，确保建设从一开始就是阳光工程、廉洁工程。”达州市纪委监委相关负责人表示。

据了解，该市纪委监委坚持以办案为引领，聚焦破除阻碍市场经济发展的顽瘴痼疾，持续深化招投标治理，立案查处党员干部516人、移送司法机关22人，敦促119人主动投案，协调推动公安机关一举打掉盘踞达州多年的9个围标串标团伙，查办违法人员271人，涉及项目资金200亿元。

聚焦“重大项目”，优化营商环境

“宣汉县先进智造产业园项目循环水塔池完成大约75%，合成气制备桩基完成95%，事故水池土建完成70%，化学品库完成60%……”这是宣汉县锂钾产业园区的纪检监督专员在重点项目跟进监督检查台账上所记录的项目进度。

锂钾项目是万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设的重点项目，也是达州现代化产业体系建设的支撑项目。对此，宣汉县纪委监委找准“切入点”，牵头制定《宣汉县企业投资项目全程服务工作办法》，为14个企业、14个重点项目设置了14名监督专员，成立了3个专项监督小组，对全县营商环境开展全链条、跟进式监督检查，助力护航重大项目建设发展。

“我们认真对照《达州市重大项目计划监督任务分解表》，围绕政策执行、项目推进、资金使用、协调落实等重要环节，聚焦川渝共建项目在内的全市283个重大工程建设开展专项监督，发现并推动解决服务项目不及时、项目进度滞后等问题68个，市场主体诉求16个，以监督实效强有力护航各重点项目工程建设。”达州市纪委监委驻市发展改革局纪检监察组负责人介绍说。

“过去办理一个项目手续，存在着时间长、来回跑的现象。现在各行政主管部门主动提醒、靠前服务，做到了一次性告知、一次性办结，审批效率显著提高了。”达州市产业发展有限公司发展规划部负责人表示。

 达州市大竹县纪检监察干部在西渝高铁垭口隧道施工现场开展监督检查。

好的营商环境是加快成渝地区双城经济圈建设的坚强保障。为持续优化营商环境，达州市纪委监委围绕市委市政府“项目建设全过程效率革命”，出台《推进“效率革命”提升监督执纪质效的18条措施》，聚焦建设万达开全国综合交通物流枢纽、共塑“大三峡·大巴山”区域文旅品牌等重大合作事项，紧盯《万达开政务服务一体化协同发展运行机制》落实、“巴事办巴适”品牌建设等跟进监督，在“川渝通办”窗口定期开展驻点监督，推动有序落实三批次311项事项清单，实施特色通办事项31项，全市累计办理跨省事项3万余件。

“我们聚焦项目建设效率革命，持续优化营商环境。一方面以严的措施清淤保畅，对万达开川渝统筹发展示范区建设中涉及达州重大项目建设，完善市、县纪委监委班子成员联系重大项目制度，一事一督促、一环节一跟进，清卡点、消难点。另一方面，明确在项目审批建设中适用容错纠错的12种情形，积极支持项目审批部门探索依法依规前提下提高工作效率、加快项目推进的方法措施。”达州市纪委监委相关负责人表示。

今年以来，达州通过“阳光问廉”曝光项目建设突出问题6个，制发纪律检查建议书7份，处理处分党员干部20人。同时，坚持严管厚爱，运用在项目审批建设中适用容错纠错的12种情形，减轻（从轻）处理6人，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

聚焦“协同贯通”，联建联动联享

“成渝远方·田城开江”。为积极融入成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设，开江县在抓好现代农业园区引领乡村振兴基础上，携手开州浦里新区建设成渝地区双城经济圈首批产业合作示范园区，打造万达开光电聚集区。

为提升区域纪检监察一体化联动能力，实现顺畅、高效的协作配合和信息共享，该县纪委监委还与开州区纪委监委签署了《纪检监察工作战略合作框架協议》，确定信息互通、资源同享、工作联动、经验共创四大原则。针对示范区建设中部分跨区域建设项目的规划设计、招标建设、资金拨付等监管环节，共同排查廉政风险点，研究制定风险防控措施。

“我们就干部队伍建设、监督检查工作等进行了跨区域交流学习，双方互帮互助已经进入常态化。”开江县纪委监委相关负责人表示。

近年来，达州市纪委监委主动与万州、开州纪委监委建立常态交流机制，牵头承办中国基层廉政研究论坛暨首届万达开清廉建设研讨会，签订《万达开川渝统筹发展示范区清廉建设合作备忘录》，推动三地纪检监察组织协商洽谈、实践对话、经验互鉴。去年以来，三地纪委监委先后互访交流10余批次。

“这条路破破烂烂好久了，三轮车经常卡到坑里面，特别影响我们的日常出行。”不久前，大竹县欧家镇高家村的村民向镇纪委的同志抱怨道。

“由于这条村道是我们和邻水县太和镇共用的一条路，所以道路硬化和重建需要和他们沟通协商，征求他们的意见。”高家村党支部书记解释道。

为更好提升群众满意度，切实解决民生问题，经过联络交流，大竹县欧家镇纪委与邻水县太和镇纪委就学习沟通、联合监督、信息交流、线索移交等多方面的工作建立了联动协作监督机制，合力解决交界处存在的问题，共同推进两地繁荣发展。

今年7月，在两地镇纪委的沟通督促下，太和镇秧田沟村通往欧家镇高家村的一条通村公路得以硬化，群众反映的施工车辆对高家村其他村道产生了损害、村干部在质量监督过程中没有认证等问题也得到及时的调查核实处理，保障了该项目的顺利如期进行。

此外，达州市纪委监委积极会同万州、开州区纪委监委探索对三地党委政府合作事项推进情况、示范区建设的有关政策举措落实情况等开展联合监督，紧盯关键领域、重点系统和重大项目，通过建立健全联席会议制度、审查调查协作机制、探索开展交叉监督检查等方式，不断提升“廉”动监督执纪执法质效。

同时，建立三地办案谈话场所和留置场所相互支持共用共享机制，万达开三地纪检监察干部互派、互训机制，共同绘制“红廉”地图，推动三地资源共创共享、文化相促互进，共同巩固发展风清气正的良好政治生态。