曹操的霸府是如何取代汉室朝廷的？

瀛洲海客

古邺城遗址的曹操雕像。

公元220年，魏王曹操薨。世子曹丕袭父爵，于当年十月代汉，登极称帝。曹氏父子不仅实现了儒学士人构想中的“尧舜禅让”，也为后世军阀提供了行之有效的禅代模板。尤其是曹操取代汉室朝廷的关键性工具——霸府，更成为此后权臣把持朝政、建立新政权的必要性手段。“霸府”是什么？曹操是如何依靠它取代汉室朝廷的？

将军幕府

霸府之“霸”，犹春秋五霸之“霸”。据《左传·成公二年》记载：“五伯之霸也，勤而抚之，以役王命。”郑玄注曰：“天子衰，诸侯兴，故曰霸。霸，把也，言把持王者之政教，故其字或作伯或作霸也。”郑玄是东汉末年的经学大家，其注释代表了时人对“霸”字的理解。即魏晋南北朝时期的“霸者”，如春秋五霸一般，凭借自身强大实力胁迫天子，把持朝政，进而掌握至高权力。

在东汉班固编撰《白虎通·号》中，霸者又有“不失人臣之义”的一面。这样的权臣，名义上还是臣子，不可轻易僭越。但古代霸者的最终目标，终究还是取天子而代之。因此，在掌权时，他们往往会另外组建一套“人事班子”，让自己人逐渐取代、架空原有的行政体系。因此，权臣用于控制朝廷的府署机构，即可称为“霸府”，这个“朝廷之下的小朝廷”，俨然已是国家实际上的军政中心。

在曹操创业早期，其府署机构多称“幕府”。但“幕府”也不是随便开的。按汉制，三公、太傅与将军方有资格开府治事。汉代太傅不常置，三公为外朝执牛耳者，自然需要帮手协助自己处理朝政；至于将军，只有在外出征伐之际方设幕府，作为其参谋与秘书之处。汉末以降，战争频起，原本为临时设置的征伐将军逐渐常置，杂号将军之滥觞，亦由此之始。

曹操参与讨董之战时，位卑言轻，连奋武将军也是代理的。好在，他可以用将军名义开府了。据记载：“初曹公兴义兵，遣人要喁，喁即收合兵众，得二千人，从公征伐，以为军师。”可见曹操行奋武将军时，已组建自己的班底，军师周喁就是其中一员。这个以军府之名建立起的幕府，便是曹操霸府的雏形，即便他不久之后入主兖州，另外组建州府，其幕府仍凌驾于其上。

所谓“州府”，是州牧、刺史治理地方的府署机构。尽管兖州府是曹操与当地大族、豪强妥协的结果，但也能帮助他筛选人才。如曹魏名臣程昱、满宠、毛阶等人，皆出自兖州。而毛阶的转迁经历，更证明了曹操幕府的重要性。

曹操初入兖州，辟毛阶为治中从事；待毛阶向他提出“奉天子以令不臣”的战略构想后，曹操“敬纳其言，转幕府功曹”。治中从事是州府属官，毛阶从州府转到幕府，虽然效忠的对象没有变，但无疑得到了曹操信重。曹操为司空、丞相时，毛阶屡任东曹掾，“与崔琰并典选举”，颇受信重。

公府之名

曹操仕途的转折点，在建安元年（196年）。这一年，曹操迎天子都许，任司空，名义上的官位有了质的飞跃。但一个三公之位，显然无法让曹操独揽大权。《三国志》记载：“天子假太祖节钺，录尚书事……以太祖为大将军……公（曹操）乃固辞，以大将军让绍。天子拜公司空，行车骑将军。”裴松之注引《献帝纪》曰：“又领司隶校尉。”曹操的这些“兼职”，正是他独断朝纲的第一步。

自董卓入洛，朝政大权虽几度易手，但总体而言，依旧被这么几类人把持：一是以三公九卿为代表的外朝官，二是负责诏书批阅和下达的尚书台，三是皇帝身边的侧近群体。三公地位崇高，能参议朝政、监察百官，但时入东汉，其权力早已大不如前。反观连接外朝与内廷的尚书台，职权却愈发重要。马端临在《文献通考》中说：“自后汉时，虽置三公，而事归台阁。”尚书虽“未尝尽夺三公之权”，亦不远矣。

皇帝身边的侧近群体，以往由外戚与宦官充任。这两大集团百余年来轮番秉政，却在东汉末年一朝倾覆。

王允计除董卓后，为弥补皇帝侧近群体的真空，乃依汉世故事，设侍中、黄门侍郎各六员。皇帝侧近群体的新代表——侍臣，自此走上了历史舞台。但此时的朝政大权仍高度集中于一人之手。司徒王允以三公之职录尚书事，综理朝政，堪称“真宰相”。后王允身死，三公如杨彪等人皆录尚书事，相权一分为三。至曹操迎奉天子，太尉杨彪与司空张喜“以疾逊位”，待他任司空时，太尉空置，司徒赵温静默，以司空录尚书事的曹操便如昔日的王允一般，成了汉廷“宰相”。

此外，曹操还兼任司隶校尉，如董卓、李傕一般，有监察、弹劾百官之权。不久后，曹操将司隶校尉让给老友丁冲担任。而曹操的心腹荀彧，本为幕府司马，此时却出任“侍中守尚书令”，另有钟繇为“侍中、尚书仆射”，他们在掌控尚书台的前提下加侍中，就能将眼线深入到“侍臣”群体之中，对天子进行严密监控。又据《后汉书》记载：“自帝都许，守位而已，宿卫兵侍，莫非曹氏党旧姻戚。议郎赵彦尝为帝陈言时策，曹操恶而杀之。其余内外，多见诛戮。”曹操的耳目，已然遍布朝野。

建安十三年（208年），曹操略定北方，任大汉丞相，对朝廷的掌控更胜往昔，其幕府也算是真正的霸府了。在此期间，曹操霸府也吸纳了诸多人才。如司空府下有长史刘岱、东曹掾毛阶、西曹掾陈群、仓曹掾刘晔等。丞相府下有长史陈矫，主簿贾逵、赵俨、司马朗，大理正司马芝，文学掾司马懿等。这些人中的大多数，都在魏晋之际成长为了朝堂柱石。

以魏代汉

曹操霸府在日趋成熟之际，已与传统的司空、丞相府有明显差异，在汉代公府的基础上，它兼有幕府、州府的职能或名义。如前所述，曹操霸府的雏形是以将军之名开设幕府。从行奋武将军、建德将军、镇东将军，再到后来的大将军、行车骑将军，曹操以幕府名义设军事参谋，倒也无可厚非。但建安四年（199年）董承任车骑将军后，曹操就已不再担任军职，但他的司空府中，却一直存在军师、军祭酒、军谋祭酒、军谋掾、参军等一众与军事有关的机构。

此类军职频繁出现在建安初年，显然是曹操因征战之需而进行的创制。至曹操任丞相后，还出现了前军师（钟繇）、中军师（荀彧）与领军（史奂）、中护军（韩浩）等职。除军事参谋、秘书之需，这些职位的设立也有利于曹操更好地掌控军队。如领军、中护军，就执掌禁卫，宿卫中央。此外，梁习以别部司马领并州刺史、张承以参军祭酒领赵郡太守，还说明这些掾属可直接对地方进行治理。

至于曹操霸府中的其他掾属，秩级虽然不高，职权却十分重要。国渊为司空掾，“太祖欲广置屯田，以渊典其事”，让他负责屯田大业。同样是司空掾，王修行司金中郎将，主管国家财政。而长期担任军师的荀彧，也以尚书令之职为曹操选拔人才，其举荐的十几位名士，绝大多数都会先进入曹操幕府，而后再转迁到其他岗位，最终成长为一个个栋梁之臣。

出于对地方治理的需要，曹操还保留著州府。建安九年（204年），曹操入邺城，领冀州牧，同时让还兖州牧。后曹操采纳郭嘉之谋，“多辟召青、冀、幽、并知名之士，渐臣使之，以为省事掾属”。这些地方州府，也是曹操霸府中的一部分。与之类似的，还有许都、长安等地的分支机构，当曹操离开后，其霸府中的留府长史便负责统事。

当曹操决意代汉，其霸府也能迅速适应新的执政体系。建安十八年（213年）五月，天子诏令曹操为魏国公、丞相领冀州牧，以河东等十郡为魏国领土。十一月，魏国“初置尚书、侍中、六卿”，中军师荀攸守尚书令、左军师凉茂转尚书仆射、丞相长史徐奕任尚书、丞相军祭酒杜袭任侍中、前军师钟繇任大理、魏郡太守国渊任太仆……

魏国所设官员，绝大多数出自曹操霸府。其职权、名位的合法性来源于曹操霸府，所以他们会不遗余力地支持、帮助曹氏父子推动代汉大业。而随着曹操霸府不断升格，他们也水涨船高，最终成了魏国的功勋名宿。所谓“一人得道，鸡犬升天”，不外如是。