干部教培机构如何“走在前，做示范”？

曾那迦

“各位要想一想，跟其他县级党校相比，我们的特色和教研优势到底是什么？”日前，当廉政瞭望·官察室记者来到都江堰市委党校（成都村政学院）时，该校上下为成都村政学院成立十周年的“大事”紧锣密鼓地忙碌着。

记者见到四川省首届“干部教育名师”、都江堰市委党校（成都村政学院）教授邓蓉时，她正在为即将登上学院十周年论坛暨“党建引领壮大新型农村集体经济”研讨会讲台的3名骨干教师进行详细的发言指导。该学院是基层干部教育培训在新时代的一个缩影。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求。時代在变，党员干部面对的环境和任务在变，干部教育培训的要求自然也要更新。近日，中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）。修订后的《条例》明确新时代干部教育培训内容体系主要包括党的理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训4个方面。

此前有基层干部向记者反映，有些培训内容重复度高，授课老师水平良莠不齐，课程内容不接地气，理论指导实践的操作性不足。甚至还有干部将教育培训视作负担。某省应急管理厅一名处级干部向记者说，“理论必须学，但培训机构和讲师应注意因材施教。有的培训内容陈旧、教材滞后，讲师一个课件走天下，培训厅级、处级、乡镇干部，都用同样的课件，讲的内容大同小异，最后容易让人感觉‘听君一席话如听一席话。好的培训一定是量体裁衣，兼顾共性与个性。”

随着干部教育培训愈发被重视，近年来，中共中央党校（国家行政学院）等重要阵地高质量打造党的创新理论学习培训课程。同时，除地方党校外，各地还雨后春笋般冒出各类干部培训学院、机构，其中一些凭借独创新颖的形式、扎实过硬的教学质量脱颖而出，但也不乏滥竽充数者，难逃被淘汰的命运。

精品课“独领风骚”

作为党教育培训干部的主阵地之一，中央党校（国家行政学院）近年来紧跟党的理论创新步伐，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学的中心内容和首要任务，不断完善课程体系。

都江堰市委党校（成都村政学院）创新教学模式，开发现场教学“情境课堂”。

据悉，该校在所有主体培训类班次都设置了“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”教学单元，开设“习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界”等讲题，还开设若干重要理论和现实问题专题，形成了体系完整、具有内在逻辑性的课程体系，相关专题课达百余门。

该校还坚持“两带来”的传统，每名学员进校学习前都要提交两个问题，一个是干部群众关心的热点难点问题，一个是希望党校老师予以解答的思想理论问题。学员带来的问题会被统一收集，分门别类编辑成册，发给相应的授课教师，由教师在课堂中予以解答。

不少地方党校则自党的十八大以来，结合资源优势成立起教育培训学院或基地。各类干部教育培训学院、机构不断开发和推出各具特色的精品课程，创新培训方法。

邓蓉认为，“修订后的《条例》更加注重对干部，特别是基层干部培训的实效性、针对性，以及培训方式的多样性。《条例》对党校特别是基层党校来讲，既指明了方向，又提出了挑战。尤其对于一所基层党校，怎么让基层干部喜爱，愿意走得进、坐得下、愿意听、有所获，是很大的挑战。”

目前，全国由中央组织部备案的党性教育干部学院共有72家。成立于2014年的四川张思德干部学院是其中之一。该校在全国县级党校体制改革和全党上下开展党的群众路线教育实践活动中孕育而生，与中共仪陇县委党校和仪陇县行政学校“三块牌子、一套人马”并列运行。

四川张思德干部学院培训联络部副主任李江向记者介绍，这几年该院开发打造了各类课程137门，其中精品课程50多门。“好课程都要经过反复的打磨。围绕课程体系，我们打破教职员工身份的界别，根据老师的学科、学历背景，结合其自身发展的需要以及兴趣爱好，自愿先报名再进行分配，在40余名专职教师中成立基础理论等6个教研组。”李江说，所有教研组每半个月要开展一次教研活动，每名老师展示自己当下正在研发的课程的进度，大至时长半天的专题课，小到十来分钟的“微课”都要在小组里打磨。除开聚焦“两德”人文精神的党性教育特色课程，该学院关于基层治理的《五权乡村治理模式的探索与创新》等课也收获了较好的反响，有学员课后专门带队伍到仪陇县“五权”乡村治理模式发源地考察学习。据统计，办院以来，该院已累计举办各类委托培训班2300余期、培训学员达30余万人。

“江苏苏州干部学院（苏州市农村干部学院）以苏州农村改革创新的生动实践为教学素材，既讲先进典型甘于奉献的精神风貌，也讲干事创业的经验做法，把理论的先进性和实践的先进性有机融合。”该学院培训处处长、副教授何兵介绍说，目前，“包含理论，但不限理论；包含实践，但超越实践”已成为该学院培训方案设计的内涵精神特征，每个培训班根据培训主题、培训目标的差异设计截然迥异的培训方案，“没有一张相同的课程表”。该学院已培训过中央组织部、民政部、原国家乡村振兴局等中央部委、国家机关、央企等各类班次，累计培训干部学员约60万人。

一些干部教育培训机构所推出的精品课，不再局限于课堂和调研，进一步探索互联网、融媒体的形式、方法。

位于河南兰考县城的焦裕禄干部学院是中央组织部全国备案的党性教育基地中，29家独立办学的干部学院之一。近年来，焦裕禄干部学院打造专题、现场、互动、音像、体验、情景“六位一体”的特色课程体系。据该学院相关负责人介绍，“学院以‘行动学习法培训理念为支撑，使学员在‘学中干与‘干中学的深度融合中掌握工作方法和技巧。把党性教育现场教学与党性分析小组交流、班级交流结合起来，突出现场感、感染力和冲击力，让学员们从‘感动一阵子到‘铭记一辈子。”

教学、咨政相辅相成

近年来，一些党校、干部教育培训机构通过长期教学、交流、调研的积累，形成一批批对策研究成果，有效地为政府决策提供咨询。

2020年，中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院获批首批上海市重点智库，该学院依托智库平台，积极承担上海市相关专项决策咨询课题，快速产出有价值的决策咨询研究成果。中国浦东干部学院分管日常工作的副院长曹文泽认为，党校、干部学院作为党的思想理论战线的重要方面军，作为培训党的领导干部的主渠道，在“为党献策”方面具有独特的优势和不同于一般学校的独特价值，应当为党和政府贡献更多高质量的研究成果。

小平干部学院与广安市委党校实行“两块牌子、一套人马、融合发展”，自成立以来，学院累计培训班次达1400余期，培训学员12万余人。

近年来，各地干部教育培训机构更加注重因材施教，根据不同受训学员实际需求不断推陈出新，定制课程。

据小平干部学院（广安市委党校）院（校）务委员、副教授胡利群介绍，该学院与四川大学、四川农业大学、西南大学等专门性组建科研团队开展攻关。学院成立以来，共立项各级各类课题200余项、发表理论文章100余篇，入选中省市各类理论研讨会论文70余篇。该学院创新“专家+教师+学员”科研咨政新模式，举办“邓小平纪念地党校（干部学院）教学科研协作会”“中国廉政研究2021年学术年会暨广安廉政论坛”等大型学术研讨会议，开办《希贤学刊》《咨政参考》，支持县级党校建立“正向激励+反向约束”制度，大力开展“青蓝相接”工程，制定“五个一”提能清单，推动理论研究和咨政工作再上新台阶。

该学院还成立了成渝地区双城经济圈建设研究中心，围绕成渝地区双城经济圈建设，鼓励教师与中国社会科学院、北京大学及川渝两地省市党校专家密切合作，研究提出有理论深度、思想高度和具有参考性、操作性的高质量咨政成果。提交《关于加快川东北红色文旅资源协同开发的建议》等高质量决策咨询报告30余篇，其中10余篇获得省市领导肯定性批示。

干部教育培训机构面对广大党员干部，在为他们输送精神养分的同时，也能获得广泛的基层反馈。这是开展相关科研的天然优势，产出的高质量成果也成为可供政府参考的“锦囊妙计”。

“农村的改革是一个不断往前走的动态过程。动态中既有取得的成效也出现了问题，因此我们既要总结经验，同时要让培训者知道这些问题在哪里，他可以怎么在实践中去规避一些问题，少走一些弯路。”邓蓉说，都江堰市委党校（成都村政学院）从2015年开启了特色咨政服務之路。当时，江西省鹰潭市余江县农村宅基地制度改革受阻，向该学院“求援”。邓蓉率课题组赶赴当地，跑了5个乡镇、9个村，在国土局、乡镇开了6场交流讨论会。结合调研情况，课题组用2011年成都市郫都区唐昌镇战旗村出台的《集体经济组织成员身份界定办法》作为参考，提出了建议，协助当地宅基地制度改革克服难题。

这些年，都江堰市委党校（成都村政学院）将辐射全国的学员资源转化为科研资源，完成各类调研课题169项，获批中央、省、成都市优秀项目25项。丰富的教学、调研、科研成果为一些地方政府决策提供了参考。

台上一分钟，台下十年功

在干部教育培训机构教师普遍年轻化的趋势下，其学历和专业水平反而越来越高。

“不管是党校还是干部学院，最终发展的内生力还是要靠对教师的培养培育。”仪陇县委组织部副部长、四川张思德干部学院负责人王英龙说，四川张思德干部学院坚持以“专职为主、专兼结合”的原则从党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者、乡土人才中择优选聘一批政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的同志为兼职教师，纳入党校兼职师资库并实行动态管理，目前该学院已经拥有40名专职教师和90名兼职教师。

从2013年成立至今，都江堰市委党校（成都村政学院）的教师队伍从19人壮大为41人，平均年龄却从40岁“年轻化”为34岁，实现累计开发各类专题课程53节。都江堰市委党校（成都村政学院）高级讲师、成都市政协委员，成都市委党校系统首届“名师工程”教研新秀邢永亮说，“为党育才必育师，我们摸着石头过河，用了10年去探索实践，将这一方法通俗地总结为教师成长‘三步走工作法。”

该院坚持把教师成长作为人才队伍建设的重点，按照先讲主题教室、再讲现场教学、最终讲专题等三个层级，逐次提升教师能力。该院还鼓励青年教师同党员群众、基层干部、致富带头人等“拜师门，交朋友”，“变五天培训为五年跟踪”。在“五年跟踪”中又挖掘培养出的一批优秀基层党组织书记成为青年教师的结对成长导师。

“经过这几年学院的实践，我们在师资队伍建设中有一个体会，就是‘硬件好建，名师难得。”红旗渠干部学院相关负责人说，为快速形成学院的核心师资力量，该学院通过“招聘高端人才、下沉服务底层、进行一线锻炼、外出挂职学习、名师带动成长”的教师成长“五部曲”，打造特色师资队伍。

“2013年，我们面向全国招聘10名研究生；2018年，我们又招聘15名研究生，还面向全国招聘了博士任主管副院长。为保证‘来即能战，特邀请中央组织部全国组干学院培训中心相关负责人和全国党性教育创新联合工作室，全程参与教师招聘。 ”上述负责人说。

胡利群告诉记者，小平干部学院（广安市委党校）正大力推进“名师工程”，拓展与国内知名专家常态合作，建立110名优秀专兼职教师的校（院）师资库。推行专职教师“一人一策”培养计划，组建“名师培育工作室”，青年骨干教师上挂锻炼和培训实现全覆盖。印发《支持市县级党校人才队伍建设十三条政策》等支持政策，建立市级党校班子成员和优质师资结对帮扶县级党校制度。

随着干部教育培训要求的不断提高，授课教师的素质和能力面临的考验也越来越复杂。