湖南省农业面源污染成本测算

吴银 宋璇

［摘 要］本文以湖南省2016—2020年的数据为基础，运用价值法和替代法，从化肥、农药、农膜三个方面，对湖南省的农业面源污染成本进行测算。研究结果表明：2016—2020年，湖南省整体的农业面源污染成本呈先增加后减少的趋势，主要污染源为化肥的过量使用，其次是农药。基于此，提出相应的对策建议，以期加强湖南省农业面源污染的治理，促进湖南省农业的健康发展。

［关键词］农业面源污染；成本测算；湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.17.003

［中图分类号］F234.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）17-0012-04

0     引 言

农业面源污染指的是在农业日常生产过程中，因为农药与化肥施用不科学、畜禽粪污以及农村生活垃圾处置不当等造成的污染［1］，而其污染物具有广域分散性、污染物质迁移途径的多样无序性［2］、隐蔽性以及难以监测［3］等特点，对农村生态环境、水环境健康和农业绿色发展构成严重威胁。我国是农业大国，为保证粮食及重点农产品的增产增效，近年来农业生产者不断增加农药、化肥、薄膜等要素的投入；然而此类要素的过量投入对农业、农村的生态环境及农业的可持续发展产生了很大的不利影响。农业面源污染治理成了农村环境污染治理中尤为重要的一环，农业面源污染问题亟待解决。2022年中央一号文件更是提出要加强农业面源污染的综合治理。

湖南省作为农业大省，素有“鱼米之乡”之称，农产品的品类也较为丰富。2020年湖南省的粮食产量为3 015.1万吨，其产量在全国排名前十。然而，随着湖南省农业和农村经济的快速发展，环境污染问题日益突出。湖南省统计年鉴的数据显示，到2020年湖南省化肥的使用量（折纯量）为2 237 331吨，农药使用量为101 450吨，农用薄膜的使用量为83 004吨。湖南省农业面源污染的防治工作早已开展，但因农业面源污染具有难以监测、隐蔽性强等特点，使面源污染的治理难以立竿见影，面源污染的治理是一个相对较长的过程。需要对农业面源污染的污染源进行分析，分辨出主要和次要的污染源，并有针对性地展开污染治理工作，只有这样，才能有效控制湖南农业面源污染，促进其农业绿色健康发展。

目前，国内学者对农业面源污染的关注越来越多，农业面源污染的研究成果颇丰，对面源污染污染的种类、危害等有了较为深刻的认识。学者们对农业面源污染采用的测算方式主要有替代法和功能价值法［4］、单元调查评估法［5］、清单分析法［6］等。此外，农业面源污染的主要污染源也会因地区不同而有所不同，包括畜禽养殖［7］、肥料源［8］等。学者对农业面源污染的成本、污染物、污染排放量等测算的研究也越来越多，有的将全国及各省份作为研究主体，也有针对某个具体省、市展开研究的，但在众多研究中，针对湖南省农业面源污染成本测算的研究相对较少，因此，本文以湖南省的农业面源污染为研究对象，测算其污染成本，为湖南省的农业面源污染治理提供对策建议。

1     研究内容及测算方法

本文以湖南省为研究对象，采取价值法和替代法进行测算。由于农业面源污染并不是某一种污染物单独造成的，因此笔者从以下三个方面计算农业面源污染产生的污染成本：化肥、农药和农膜。

1.1   测算模型

通过对已有文献进行梳理［9］，发现众多学者认为农业面源污染是由农药和化肥的大量使用，畜禽、水产养殖等造成的。因此，本文基于湖南省2016—2020年的数据，从化肥、农药和农膜三个方面计算分析农业面源污染的成本。其模型为：

公式（1）中，Wt为湖南省第t年农业面源污染的总成本，Wh为湖南省第t年由化肥、农药所导致的农业面源污染成本，Wd为湖南省第t年由农膜造成的农业面源污染的成本（單位：元/公顷）。

1.1.1   化肥和农药污染成本的测算

目前，在农作物生产过程中愈来愈依赖使用化肥和农药。但是化肥和农药的大量使用会导致土壤硬化、土壤肥力降低，对水体也会产生污染，进而使粮食产量下降、水质破坏。化肥和农药污染成本测算公式如下：

公式（2）中，QIt表示第t年湖南省的化肥使用量（按折纯量，单位：千克），U1为化肥利用率，U2为农药利用率，fp为第t年湖南省化肥的价格（元/千克），NFt为第t年湖南省农药的使用量，Ap为第t年湖南省农药的价格（元/千克），St为湖南省第t年的耕地面积（万公顷）。

1.1.2   农膜污染成本的测算

残留的农膜也会对环境造成影响，危害土壤的环境，不利于土壤透气，降低土壤水分的渗透量，同时，残留的农膜也会对农作物对水分与营养物质的吸收造成影响，甚至导致粮食产量降低。其计算公式如下：

公式（3）中CVt为第t年湖南省农用农膜的覆盖面积，n表示农膜的残留比例（%），m表示为使用农膜导致的粮食损失率（%），qt为第t年湖南省的粮食单产（千克/公顷），pt为第t年湖南省粮食的市场价格（元/千克）。

1.2   数据来源

本文中2016—2020年面板数据来源于《中国统计年鉴》《湖南省统计年鉴》《全国农产品成本收益资料汇编》，其中化肥、粮食的价格是依据《全国农产品成本收益资料汇编》中的数据计算得到，农药价格根据其物价指数计算得到。另外，本文根据孙新章［10］、祁兴芬［11］等学者的研究，将化肥利用率U1设为34.17%，农药利用率U2设为35%，将农膜残留比例n设为41.7%，粮食损失率m设为10%。（本文中计算结果保留2位小数）

2     测算结果分析

利用农业面源污染成本测算模型，对湖南省2016—2020年农业面源污染的成本进行测算，然后对湖南省农业面源污染成本的测算结果进行分析。

2.1   湖南省化肥污染成本的測算结果分析

从表1中可以看到，化肥的污染成本在2016—2019年呈稳步上升的趋势，在2019年达到最大值，为2 417.61元/公顷，其增长幅度最大，为10.9%。2020年化肥污染的成本有所下降，为2 317.48元/公顷，其下降幅度不大。

2.2   湖南省农药污染成本的测算结果分析

从表2中可以看出，农药污染的成本整体上是呈上升的态势，农药在2017年和2020年相比前一年有所下降，分别为622.07元/公顷、675.43元/公顷，农药污染成本在2019年达到最高，为696.42元/公顷。2016—2020年，农药污染成本增长了6.14%。

2.3   湖南省农膜污染成本的测算结果分析

如表3所示，湖南省农膜污染成本的波动较为明显，但整体呈上升态势。2017年为116.34元/公顷，较2016年的113.73元/公顷增加了2.24%，在2018年急剧下降，从2017年的116.34元/公顷下降到2018年的108.57元/公顷，下降了6.68%，2018年为其最低点，2020年又有所增加，达到最大值，为118.90元/公顷。

2.4   湖南省农业面源污染成本的测算结果

2016—2020年，湖南省农业面源污染的成本从2016年的2 784.98元/公顷，增加到2020年的3 111.81元/公顷（见表4），2019年达到峰值，为3 223.79元/公顷。三种污染源中，化肥所占的比重最高，2019年占比达74.99%，远高于农药和农膜的比重。2016—2020年，化肥、农药、农膜污染成本的比重波动较小，变化幅度不大。这说明造成湖南省农业面源污染的主要污染物是化肥，其次是农药。

2016—2019年湖南省农业面源污染成本逐步上升，2019年达到最大，为3 223.79元/公顷，而2020年有所下降，为3 111.81元/公顷，下降了111.98元/公顷，下降幅度不大。

3     结论及政策建议

3.1   结 论

本文以湖南省为研究对象，通过测算湖南省2016—2020年的农业面源污染成本，得出以下结论：①2016—2020年，湖南省的化肥污染成本从2016年的2 037.3元/公顷增加到2020年的2 317.48元/公顷，农药污染成本从2016年的633.95元/公顷增加到2020年的675.43元/公顷，农膜污染成本从2016年的113.73元/公顷增加到2020年的118.9元/公顷；②湖南省农业面源污染的总成本从2016年的2 784.98元/公顷增加到2019年的3 223.79元/公顷，2020年有所下降，为3 111.81元/公顷。其中化肥、农药、农膜三者的污染成本比重波动不大，造成湖南省农业面源污染的主要污染物是化肥，其次是农药，因此对化肥的控制为重中之重。

3.2   政策建议

3.2.1   加强农业的科学化种植

找准源头，对症下药。在湖南省范围内，对农业的产业结构进行持续优化，比如可以将禽畜养殖业与种植业结合发展，禽畜的粪便可以为种植业提供肥料，减少化肥的使用，或者通过建立禽畜粪便处理平台，将养殖业的禽畜粪便进行处理生成肥料，以供种植业使用，进而减少化肥的使用，以达到减少农业面源污染的目的，保护农村生态环境。

3.2.2   加强农业面源污染防治体系建设

加强农业面源污染防治体系建设。一方面要对农业面源污染进行监测，及时发现污染源，掌握更多污染排放的数据，并对这些数据加以分析，分清主要污染源和次要污染源，并持续检测；另一方面，根据分析结果，制定科学合理的防治措施，控制农业面源污染。

3.2.3   推动农业绿色发展

以绿色发展为基本理念。对农业绿色发展的相关技术不断加以完善，为农业的绿色发展提供科技动能，保护生态环境。加强对农业绿色发展的宣传力度，让人们知道农业绿色发展的重要性，使农业生产者能够自发地减少化肥和农药的施用量，选择更加环保的生产技术，进而控制农业面源污染，减少对土壤和水资源的负面影响。

3.2.4   政府完善相应的政策法规

一方面，完善相应的法律法规。结合湖南省以及省内各市区的实际情况，制定更有针对性的管理办法，尽可能涵盖多个方面，比如严格控制农药、化肥的施用，对农业废弃物进行科学的处置等，并积极推动这些管理办法的实施，更高效地治理农业面源污染问题。另一方面，加大对农业面源污染的监督管理，对积极治理农业面源污染的农户给予一定的补偿或奖励，同时采取“谁污染谁付费”的原则对污染者形成一定的约束。

主要参考文献

［1］翟紫剑，苏航，孟令玺.农业面源污染的危害与治理［J］.生态经济，2021，37（6）：9-12.

［2］邹凯波，张玉虎，刘晓伟，等.气候变化下乌伦古河流域农业面源污染负荷响应［J］.干旱区研究，2022，39（2）：625-637.

［3］栾若芳，文高辉，胡贤辉.基于农户受偿意愿的农业面源污染治理生态补偿标准及影响因素［J］.生态学杂志，2021，40（9）：2954-2966.

［4］刘利花，杨彬如.中国省域耕地生态补偿研究［J］.中国人口·资源与环境，2019，29（2）：52-62.

［5］蔡慧敏.山东省农业面源污染测算及治理对策研究［D］.济南：山东财经大学，2021.

［6］胡静锋.重庆市农业面源污染测算与空间特征解析［J］.中国农业资源与区划，2017，38（1）：135-144.

［7］周希，胡光伟.岳阳市农业面源污染测算与控制对策［J］.科技和产业，2022，22（7）：321-325.

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［9］卢辞，何维维，董刚.贸易开放对中国农业面源污染成本的影响：基于动态面板系统GMM模型的实证研究［J］.南京理工大学学报（社会科学版），2022，35（4）：30-42.

［10］孙新章，周海林，谢高地.中国农田生态系统的服务功能及其经济价值［J］.中国人口·资源与环境，2007（4）：55-60.

［11］祁兴芬.区域农田生态系统正、负服务价值时空变化及影响因素分析：以山东省为例［J］.农业现代化研究，2013，34（5）：622-626.